主题教育党课讲稿：扎实做好新时代人大调查研究工作（全文）

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按照中央、市委和县委主题教育部署，今天我围绕“深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述扎实做好新时代人大调查研究工作”等内容给大家讲党课，与大家共同交流学习体会。调查研究是我们党的传家宝，是谋事之基、成事之道。习近平总书记指出“没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”“调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功”。这为新时期全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。党的二十大报告强调，要弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。大兴调查研究之风是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实践要求，也是立法法、监督法、代表法等对于做好人大工作的法定要求。

第一，为什么调查研究是我们党的“传家宝”

回望我们党的百年历史，我们党的老一辈革命家都非常重视调查研究，将调查研究作为密切联系群众的优良传统和作风。

毛泽东一生对调查研究极其重视，认为“调查研究极为重要”。1927年3月，毛泽东同志写下了《湖南农民运动考察报告》，为“农村包围城市，武装夺取政权”的新民主主义革命道路和新民主主义革命理论提供了实践依据。为了撰写这个报告，他到湖南做了32天的考察工作，足迹遍布5个县。

1930年5月，毛泽东在赣南革命根据地时期，为反对党史中国工农红军中的教条主义思想写出了关于调查研究问题的重要著作《反对本本主义》。在《反对本本主义》中，还设有专门一章节讲“调查的技术”，提出要开展调查会作讨论式的调查、调查会到些什么人、开调查会人多好还是人少好、要定调查纲目、要亲身出马、要深入、要自己做记录等等，他这套独到具体的方法，对于今天的我们来说，依然是一笔挖掘不尽的精神财富。这本书大家会后可以再认真深入学习。

此后，毛泽东调查研究的脚步从未停歇，据资料统计，他在新民主主义革命时期开展的调查研究不下60次。新中国成立后，他到全国各地调研不下57次、约2851天。

同时，就调查研究，他给我们留下了许多影响深远的著名论断。比如，“没有调查，没有发言权”“做领导工作的人要依靠自己亲身的调查研究去解决问题”“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’调查就是解决问题”“凡是没有办法的时候，就去调查研究”“要有正确的措施，就要做调查研究工作”“没有调查研究，是不能产生正确的具体政策的”等等。可以说，我们党的调查研究传统和做法，是在毛泽东同志的倡导下形成和发展起来的。[《中共中央关于增强党性的决定》向全党倡导：“要改造那些把理论与实践、学习与工作完全脱节的现象，这样来更加坚定自己的阶级立场，党的立场与党性。”要实现这一目标，其中一个重要发法，就是必须注重调研研究工作。1941年8月1日，中共中央同时发布了《关于调查研究的决定》和《关于实施调查研究的决定》两个党内文件。在同一个时间段里，甚至同一天，既发布了关于开展调查研究的决定，又为了开展好这项工作，发布了关于如何实施调查研究的决定，可以说，这种以“姊妹篇”形式出现的党内文件并不常见。由此可以看出，中共中央为在全党部署开展调查研究工作，以及如何有力有效地实施好这项工作，举措何等有力，而用心又何其良苦（《从延安走来》）]。为深入了解并掌握调查研究工作开展情况，督促这项工作更好地实施，中共中央还在文件下发的半年后，开展了针对调查研究工作开展情况的的专项检查。应该说从1941年初以来，中共中央和毛泽东对调查研究工作集中部署、典型示范、多次动员、反复强调乃至扎实开展针对实施情况的监督检查，对于真正做到理论联系实际，更好地制定、贯彻和落实党的各项政策主张，有着极为重要的意义。

在他的影响和带动下，老一辈无产阶级革命家周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云等，也不辞辛劳地奔赴各地深入调研，留下许多关于调查研究的重要论述，写下了我们党调查研究的精彩篇章。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央出台中央八项规定，率先垂范把“要改进调查研究”摆在首位。在党的十九届一中全会上，习近平总书记向全党发出大兴调查研究之风的动员令，随后中办印发《关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》突出“调研在先”的鲜明导向。今年，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

习近平总书记一以贯之、长期坚持调查研究。1984年10月，时任正定县委书记的习近平同志，组织开展了该县历史上第一次问卷调查。在福州任职期间，他有三分之二以上的时间都在基层调查研究、思考酝酿；
在浙江工作时，他至少每周安排一次调研。到中央工作后，他一如既往重视调查研究，尤其是当选中共中央总书记后，步履不停，亲赴31个省、区、市考察调研，足迹遍布大江南北，进社区、进企业、进学校、进科研院所，了解基层群众所思、所想、所盼，发现问题的痛点、难点、堵点，才找到了许多啃掉“硬骨头”、越过“险滩”的具体路径。他曾说“我提出精准扶贫战略，就是在深入调查研究的基础上提出来的。”习近平总书记总书记坚持调研先行，以调查研究取得“发言权”、运用“决策权”，为我们树立了标杆、提供了示范。

早在浙江工作期间，习近平总书记坚持每年确定一批重大调研课题，数年间跑遍了浙江山山水水、跑透了省情市情县情、跑深了与群众的深厚感情，在此基础上作出“八八战略”等部署，推动浙江“干在实处、走在前列、挺立潮头”，至今仍展现出强大而持久的生命力。在福建宁德工作时，他不辞辛劳到路途偏远的寿宁县下党乡调研，一路柴刀斩棘开路、竹竿拨草向前，从早上7点半走到中午12点多才到，端起村里满是茶垢的杯子，唠起乡亲们最期盼的事情，大家都说他是“到过这里最大的官”。

总书记考察最多的是贫困地区，惦记最多的是困难群众，走遍全国14个集中连片特困地区，一次次走进贫困农家嘘寒问暖、关怀勉励，充分体现了以人民为中心的执政理念，体现了党与人民心连心、同呼吸、共命运的血肉联系。考察调研中干部群众一个个呼声转化为治国理政一项项举措，实现了人民意愿和科学民主决策的高度统一。

历史雄辩地证明，什么时候全党在调查研究方面做得好，党就能作出符合客观实际的路线方针政策，党的事业就能顺利向前推进；
什么时候在调查研究方面出现偏差，就会造成决策失误，使党的事业蒙受损失。了解历史才能看得远，理解历史才能走得远。正是在一次次调研中，我们党形成了一系列推进革命、建设和改革开放的正确决策，不断开辟出事业发展新局面。

新时代新征程，我们要用好调查研究这个“传家宝”，使之成为我们密切联系群众的“粘合剂”、开展决策的“思想源”、破解难题的“金钥匙”。

第二、深刻领会调查研究的时代意义

调查研究是科学认识的前提、科学决策的基础、科学发展的途径。不管是过去、现在和将来，调查研究始终是我们党一项十分重要的工作。我们要从党和国家发展全局、新的时代背景下党肩负的光荣使命出发，充分认识加强调查研究对提高党的执政能力、促进党和国家事业发展的重大意义。

调查研究事关国家的改革发展大局。当前，我国改革发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。

调查研究推动工作作风的持续转变。调查研究是谋世之基、成事之道。没有调查研究，就没有发言权，更没有决策权。经常开展调查研究，有益于促进领导干部正确认识客观世界，改造主观世界，转变工作作风。只有深入调查研究，才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际，实事求是，真正保持党和人民群众的鱼水之情；
才能摒弃拍脑袋决策的错误思想和工作作风，减少在工作中的失误和危害，确保党的路线、方针、政策的正确制定与贯彻执行。

调查研究是提高工作本领的有效途径。工作本领不是天生的，而是要通过学习和实践来获得的。学习应该是全面的、系统的。不仅要重视理论学习，尤其是马克思主义科学理论，阅读经典著作，形成解决、观察问题的方法，更重要的是向实践学习，向人民群众学习，坚持从群众中来，到群众中去，通过调查研究，掌握人民群众生产生活的动态，弄清楚问题症结之所在，了解不同地方的群众所创造的不同的先进经验，切实从群众的实践中汲取智慧和力量，不断提升工作本领、领导本领。

第三，怎样做好新时代人大工作的调查研究

习近平总书记曾说“调查研究是一门致力于求真的学问，一种见诸实践的科学，也是一项讲求方法的艺术”。习近平总书记在1992年7月出版的《摆脱贫困》“发挥人大作用把闽东的事业推向前进”文中强调，地方人大要加强调查研究，在弄清问题、把握情况的基础上，抓住几个带全局性、影响大的问题，按照法定的程序作出决议、决定，认真监督政府实施。这样就能有力地促进全区脱贫致富、振兴经济工作，使之继续协调、健康地向前发展。人大的调查研究，有其显著的特点：一是重大经济和社会发展问题的调查研究比较多；
二是群众反映强烈的问题比较多；
三是有关法制、法规建设的问题比较多；
四是民主政治建设如换届选举、基层政权建设等方面的调研比较多。这些问题的研究和解决有助于推动我们的各项工作，因此，人们有理由希望人大的调研做得更好、更扎实。

一要坚持科学指导，用好调查研究“方法论”。调查研究面对的是联系、变化的问题，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，并将这一思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法转化为思想武器，内化于心、外化于行。习近平总书记关于调查研究的一系列重要论述，蕴含着科学的世界观和方法论，对于推动人大调查研究工作不断提质增效，具有十分重要的指导意义，我们必须深入学习领会、认真贯彻落实。

习近平总书记关于调查研究，进一步提出了“三个把握”和“三权”等重要理念。“三个把握”指的是在调查研究中要把握事物的本质规律、把握事物的发展方向、把握事物的客观全貌；
“三权”指的是知情权、参与权和表达权。在实践中，要通过调查研究深入了解人民群众的实际需求和利益诉求，从而让人民群众参与决策过程，推进全过程人民民主。这些全面而深刻的论述，丰富和发展了马克思辩证唯物主义和历史唯物主义，内涵深刻，意义深远。

《习近平关于调查研究论述摘编》一书，摘录了习近平总书记2012年11月15日至2023年3月5日期间的报告、讲话、文章、指示、批示等140多篇关于调查研究的重要论述，我们要认真学习领会。

二要坚持围绕中心，找准调查研究“着力点”。人大的调查研究，要始终坚持围绕中心，服务大局，紧紧围绕党和国家工作大局来谋划和推进；
要始终自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，紧盯党中央大政方针、市委、区委重大决策部署是否在人大工作中得到贯彻落实。重点要做到“七个聚焦”：聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实中央人大工作会议精神，践行全过程人民民主重大理念等方面存在的主要问题和破解之策。聚焦健全参与立法工作机制，发挥基层立法联系点作用、协助做好立法调研、征求意见，提升立法质量和效率，加强普法宣传，维护国家法制统一等方面存在的主要问题和破解之策。聚焦增强人大监督刚性，听取审议专项工作报告、深化财经领域审查监督、开展专题询问、发挥执法检查法律巡视利剑作用等方面存在的主要问题和破解之策。聚焦依法开展讨论决定重大事项和人事任免工作，贯彻落实讨论决定重大事项制度、履行人事任免权等方面存在的主要问题和破解之策。聚焦更好发挥代表作用，组织代表履职培训、健全代表联系机制、提高代表议案建议工作质量、加强代表履职服务保障和监督管理等方面存在的主要问题和破解之策。聚焦加强常委会自身建设，加强党的全面领导、落实全面从严治党要求、建设高素质干部队伍、抓好思想政治建设和纪律作风建设、纠治“四风”、做好人大新闻宣传和机关信息化工作、做好群众来信来访工作等方面存在的主要问题和破解之策。聚焦区人大常委会机关长期未解决、干部群众反映强烈的老大难问题原因症结和破解之策。

三要坚持群众路线，练好调查研究“基本功”。人大职权事关群众切身利益，事关经济社会发展大局，必须把加强调查研究作为人大依法履职的基本要求和重要内容。要充分吸纳民意，放下架子、扑下身子，坚持问计于民、问需于民、问效于民，使人大各项工作建立在更加坚实的民意基础之上。要坚持问题导向，牢牢把握推动高质量发展的最终目的，贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦地方发展的新问题、新挑战，深挖细究，切实提出真正解决问题的理念、思路和办法，不断提高人民生活品质。要做到守正创新，既用好座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等调研方式，又要运用多渠道借助“外脑”，善用“大数据”、互联网等现代化信息技术手段，扩大调查研究的深度和广度，提高调查研究的科学性和实效性。既要注重调查，也要注重研究，要在调查的基础上深化研究，真正做到察实情、出实招、求实效，推动解决问题；
既要注重质量，也要注重效率，要言之有物，也要“赶得上趟”，为常委会议题审议提供及时有力到位保障；
既要重视理论分析，也要注重事例收集，做到质量高、内容实；
既要重调研，也要重宣传，推动成果在 人大公众号等刊发，宣传开展调研的思路举措和实际成效，讲好“人大调研故事”，推动人大制度深入人心。坚持反对“四风，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和市委、区委贯彻落实办法，坚持轻车简从、厉行节约，不搞层层陪同。加强调研统筹，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，减轻基层负担，力戒形式主义、官僚主义，反对走马观花、浅尝辄止。

我就讲这么多。

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