为把丹阳建设成和谐富裕的现代化苏南强市提供更加良好的人口环境

上篇　强势奋进，实现了2006年人口和计生工作的新发展

2006年是“十一五”开局之年，一年来，丹阳市人口和计划生育委员会在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十六届五中、六中全会精神和党中央、国务院关于人口和计划生育工作的战略部署，坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓，总负责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇，讲实效、求创新、谋发展，全年计划生育率在99％以上，人口自然增长率仍稳定在负增长态势，群众满意率达91％，计划生育知识知晓率达92％，其余各项指标也全面达标，顺利通过了“十五”期间国家优质服务先进市“回头看”检查，为全市“十五”人口和计生工作划上了圆满的句号，也为实现“十一五”人口发展规划奠定了基础。

强化帝制度建设，齐抓共管合力进一步增强。丹阳市委、市政府坚持从可持续发展的高度将人口计生工作纳入国民经济与社会发展的总体规划，纳入精神文明建设“十一五”规划进行总体部署，进一步明确了工作职责；丹阳市人大、市政协继续深入开展了对人口计生重点难点工作的调研：各镇(场、区)建立健全了一系列行之有效的制度，如相关部门协调会议制度、领导分工蹲点制度、工作例会制度等，解决了服务阵地建设、基层计生干部报酬落实等一系列重大问题。各职能部门更加紧密配合，如组织人事部门出台了一系列稳定计生队伍的意见；宣传部门加大了新闻媒体对计生政策的宣传力度；公安、工商、交通、劳动等部门较好地履行职责、对流动人口把好了婚育证明查验关；卫生、民政等部门在优质服务工程、社区计生工作中积极配合，成效显著，真正做到了上下联动、齐抓共管、综合治理计划生育工作。

拓展宣传渠道，人口计生工作氛围进一步优化。市人口和计划生育委员会在巩固原有宣传阵地和宣传方式的基础上，按照“贴近生活、贴近群众、贴近实际”的要求，在全市上下构建人口文化大院这一新的宣传平台上做足文章，把创建人口文化大院与新农村建设相结合，各镇计生办、计生服务站因地制宜，在村(居)、企业、学校建立了三十多个各具特色的人口文化大院，并经常性开展形式多样的活动，如开发区华甸社区居民广场举行了庆“5.29”大型文艺表演活动，向近千名群众大力宣传新型婚育观念；后巷镇编排了戏剧《五儿不如一枝花》、小品《计划生育好，政府帮养老》等一系列群众喜闻乐见的文艺节目，在各村人口文化大院内巡回演出；大泊职业中学利用本校人口文化大院，举行了人口知识竞赛，佩尔家纺根据外来工多的特点，利用人口文化大院举行了计划生育知识图片展。各镇还制作了精美的宣传品和公益宣传牌，使人口文化大院成为宣传、展示婚育新风的一个重要窗口。

争创“五星”标准，基层基础工作更加扎实。以创建人口计生星级示范村(居)为载体，坚持工作重心下移，把基层的注意力和工作重点引导到注重经常性管理和服务上来，通过抓业务培训、抓典型示范、抓定点指导、抓督促检查等几个关键环节，树立了以“城乡结合部计划生育管理、流动人口计划生育管理与服务、婚育新风进万家活动、人口计生与新农村建设相结合”等重点难点工作为特色的创建示范点，目前全市有近30％的单位达到星级示范村(居)标准，司徒镇的谭巷村、后巷镇的前巷村、吕城镇的惠济村、埤城镇的城中村、导士镇的东河村、陵口镇的留墅村被评为镇江市人口计生星级示范村，云阳镇的新北门居委会和开发区的路巷居委会被评为镇江市人口计生星级示范居委会。

规范服务标准．计划生育优质服务工程更加深入。一年来，市人口和计划生育委员会先后五次组织相关人员外出参观学习“世代服务”经验，严格按照品牌创建的要求来建设阵地，多次召开创建动员会、分析研讨会、部门协调会，研究部署“世代服务”品牌创建工作，并在服务工作中引入“世代服务”理念，全面实施“关爱母亲健康”行动，以市、镇、村三级为宣传主阵地，向新婚夫妇和育龄妇女普及有关避孕节育措施的知识，全市知情选择率达99％，随访率达95％；以新婚夫妻为宣传重点，利用广播、报纸等媒体，通过发放各类资料，宣传做好出生缺陷干预的意义，全年出生缺陷综合干预率达98％；以部门联动为工作手段，与卫生、教育等部门相互配合，开展男性生殖健康和青少年性健康教育工作。市计划生育指导站、中心服务站和一般服务站根据各自的服务功能和范围，承担手术和服务的转诊，免费服务落实率达100％。

加强依法行政，法制建设取得新的进展、一是强化了流动人口管理服务工作。本着“管理与服务”并重的原则，确定每年3月份为“流动人口集中查验证暨宣传服务月”，坚持在城区各居委会及流动人口较多的专业市场设置流动服务点。各镇在组织妇女体榆及开展各项服务工程时，一并将外来已婚育龄妇女纳入其中；二是创新了信访工作体制。通过走访、约访、专访、回访四种形式，强化计划生育信访工作，基本杜绝了越级上访现象的发生；三是进一步完善了利益导向机制。严格按农村部分计划生育家庭奖励扶助制度要求，把好审核关，公示关，督查关，确保奖励扶助对象一个不错，一个不漏，2006年新增奖励扶助对象513人，共兑现金额近150万元。同时，积极发挥志愿者的作用，组建了以宣传志愿者、专家志愿者、科技志愿者、带头人志愿者为主的四支队伍，依托项目基地。积极开展生育关怀服务，目前，全市建立项目基地332个，为951户计生困难家庭提供了生产(就业)场地；四是有效净化生育环境，深入开展治理违法生育行为工作，拓宽违法信息采集渠道。强化部门职责，加大社会抚养费征收工作力度。

开展素质教育，干部队伍建设得到加强。以创建学习型团队和个人为抓手，不断强化各级计划生育工作人员的业务知识培训，全年培训人员500余人次，极大提高了干部队伍的公共服务能力，打造出一支高素质、职业化的人才队伍，并于2006年9月份成功召开了“生殖健康与计划生育领导战略能力建设”项目成果汇报会，受到了国家、省、镇江市领导的好评。

下篇　抢抓机遇，为经济和社会协调发展提供更加优质的人口环境

2006年12月17日，中共中央、国务院发布了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。这一纲领性文件，对于指导新时期人口和计划生育工作，全面建设小康社会具有重犬的现实意义和深远的历史意义，也为今后的人口和计划生育工作指明了方向，2007年丹阳市人口和计划生育委员会要把握

好这一有利时机，乘势而上，奋发作为，依法推进人口计生工作跃上新台阶，为把丹阳市建设成和谐富裕的现代化南强市提供更加良好的人口环境。

加强学习，促使思想认识再深化。将学习宣传中共中央、国务院《决定》作为当前的重要工作，要制定系统的学习计划，开展多种形式的活动，把各级干部的思想统一到《决定》的精神上来，同时要取得组织部门、宣传部门的大力支持，特别是各镇(场、区)的密切配合，掀起学习《决定》的热潮。人口与计划生育领导小组要充分发挥职能作用，形成经常性工作制度和重大政策的协商制度，促进人口计生工作在信息共享、社会抚养费征收、利益导向机制等方面齐抓共管。

落实措施，提升整体工作水平。推动省人口协调发展先进市和镇江市人口与计划生育工作示范市创建活动，突出重点，狠抓难点，进一步建立健全村、组经常性工作机制，推进计划生育村民自治，把人口计生工作有机融入新农村建设中，加强星级示范村(居)创建工作，争取2007年星级示范村(居)创建率达60％。要继续开展关怀计生困难家庭、计生贫困母亲行动，将结对帮扶、项目帮扶、救助机制帮扶与农村社会保障制度建设相结合，进一步加大非公有制企业组建计生协会工作力度，并积极开展活动。要继续以“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等活动为载体，充分发挥镇、村、人口学校和城市家长学校以及人口文化大院的阵地作用，努力推进新型婚育观念、计划生育法制观念和科学知识进村入户；充分发挥报纸、电视、广播等新闻媒体的作用，突出宣传重点、难点、热点问题，营造良好的工作氛围。

突破难点，进一步完善工作机制。坚持服务与管理并举，奖励与惩罚并重，争取在三个难点工作上有所突破。一是在违法生育行为的治理工作上有突破。继续在群众中实现有奖举报，加大责任监督力度，对已成事实的违法生育行为，充分发挥基层单位及相关部门的作用，依法征收社会抚养费；二是在完善计生利益导向机制上有突破。继续全面落实计生免费技术服务和农村部分计生家庭奖励扶助制度，多方式、多渠道兑现独生子女父母奖励金；三是在流动人口管理和服务工作上有突破。定期开展流动人口调查活动，切实摸清流动人口底数，积极推行流动人口属地管理和服务，将流动人口纳入计生事业经费总人口计算，真正做到流动人口同宣传、同管理、同服务。

积极服务。提高群众满意度。以深入开展“四优一满意”系列活动为载体，全力打造“世代服务”品牌。市计划生育指导站和四个中心服务站要争取在2007年通过省级验收；加强一般镇服务站建设，必须在年底前全面完成服务站建设任务，人员、设施达标，并引入“世代服务”理念正常开展服务；增强村级服务室功能，各村(居)委会都要建有“计卫合一”或单独的计划生育宣传、咨询、服务的阵地。在此基础上，通过培训、考核、人员重组等方式提高技术服务人员素质，同绕“关爱母亲健康”行动，从婚、孕各个环节人手，积极构建出生缺陷预防体系，使计生丁作深入每个家庭，得到群众肯定。

以人为本，加强公共服务能力。继续推进学习型组织、学习型个人建设，进一步拓宽培训渠道，开展职业教育、岗位培训和继续教育，提高全市计生干部的组织协调能力、理论知识水平和业务操作能力。进一步优化各级计生干部的年龄、文化、专业结构，选配好责任心强、善于做群众工作的村级专职计生干部；要把好计划生育专业技术人员准入关，力争在2008年底前所有镇级计生技术服务人员都具有执业资格；要加强村级网络建设，确保责任和待遇两落实，充分调动村级计生干部的工作积极性和主动性，努力建设一支思想好、作风好、懂业务、会管理、结构合理、精干高效的计生干部队伍。

丹阳工商新区分局组织学习赵字振同志先进事迹

4月13日，丹阳工商新区分局干部职工共同学习了赵宇振同志先进事迹，同志们深受鼓舞，并结合自身工作实际，展开讨论，深刻理解赵宇振同志先进事迹的精神实质。通过赵宇振同志先进事迹的学习，分局干部进一步坚定信念、锤炼意志、强化宗旨意识，表示要把学习赵宇振同志的先进事迹转化为踏实工作的动力，为充分发挥工商行政职能，为维护社会主义市场经济秩序发挥先锋模范作用。

丹阳建行“三比三看”推动业务发展

4月份，建行丹阳支行用“三比三看”推动了业务发展。一比客户，看谁新增户头多。二比服务，看谁让客户更满意。支行设立监督岗、意见箱，让客户评议，让社会监督，每月定期通报监督情况。三比管理，看谁做得更好。截至一季度，该行一般性存款比年初增长了17.05％，新增贷款比年初增长了23.54％，全行实现利润2800万元。

后巷工商分局表彰“光彩之星”

4月份，丹阳工商后巷分局对2006年涌现出的“光彩之星”和“个协优秀会员”进行了表彰。为使辖区广大个体工商户遵纪守法，公平竞争，多为社会做好事，该分局近年来十分重视个体工商户的素质教育，从而营造诚信经营、积极向上的良好氛围。据了解，该分局一共表彰了“十佳光彩之星”和5名优秀个协会员。

新桥工商分局工作受到省局领导好评

4月份，省工商局局长佘义海深入到丹阳工商新桥分局进行了调研，通过实地检查，省局领导对新桥分局给予了好评并提出要求。据了解，2006年新桥分局扎扎实实开展了以下工作：注册登记年检工作认认真真；规费收取工作一丝不苟；行政执法工作兢兢业业；商标注册工作有序开展；合同管理规范进行；消费者维权工作措施扎实效果好，等等。

西郊工商分局采取措施营造公平竞争环境

为使广大个体经营户和私营企业做到奉公守法，文明经营，丹阳工商西郊分局切实采取有效措施，营造公平竞争环境，该分局4月份重点对辖区内无照经营情况进行检查，该分局一是向生产经营者宣传有关工商法规；二是对无照经营情况进行严厉查处。这对辖区内民营经济的发展起到了推动作用。

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