【烟草方案】永川区卷烟市场打假打私打非“利剑”专项行动方案

卷烟市场打假打私打非“利剑”专项行动方案为严厉打击制售假烟、走私烟、暗流烟等涉烟违法行为，进一步整治和规范全区卷烟市场秩序，切实维护国家利益和消费者利益，根据全市卷烟市场打假打私打非“利剑”专项行动电下面是小编为大家整理的【烟草方案】永川区卷烟市场打假打私打非“利剑”专项行动方案,供大家参考。

卷烟市场打假打私打非“利

剑”专项行动方案

为严厉打击制售假烟、走私烟、暗流烟等涉烟违法行为，进一步整治和规范全区卷烟市场秩序，切实维护国家利益和消费者利益，根据全市卷烟市场打假打私打非“利剑”专项行动电视电话会议精神，决定从即日起至12月在全区范围内开展卷烟市场“利剑”专项整治行动。具体方案如下：

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻全市卷烟市场打假打私打非“利剑”专项行动电视电话会议精神，建立完善政府组织领导、职能部门协同作战的工作机制，建立健全横向到边、纵向到底的联合打假打私打非长效机制，明确职责分工，上下联动、广泛发动，加大全区卷烟市场整治力度，促进全区社会经济持续稳定健康发展。

二、工作目标

通过开展“利剑”专项行动，进一步推动全区执法部门加强协作，形成打击非法卷烟联合防控体系，严惩涉烟违法犯罪活动，力争查办一批大要案件，追刑一批涉烟违法犯罪分子，取缔一批违法违规经营户，增强经营者守法经营意识，净化卷烟终端市场，坚决遏制非法卷烟对我区卷烟市场冲击。力争全区卷烟市场净化率达到99%以上，破获1起有较大影响的涉烟网络案件。

三、基本原则

（一）政府主导

在区政府的统一领导下，切实加强对烟草打假打私打非市场治理的组织领导，大力整治涉烟违法犯罪行为，维护全区卷烟市场秩序，保障和促进地方经济发展。

（二）部门协同

各相关职能部门在职责范围内，充分发挥专业优势、技术优势，强化沟通协调，上下联动，部门协作，共同推进专项行动。

（三）全面整治

针对全区卷烟市场的生产、运输、销售等环节开展治理，形成全方位的整治链条，确保行动不留死角、不留空白，切实提升整治效果。

（四）依法行政

各相关职能部门要依法依规开展专项行动，强化宣传、营造氛围，争取社会认同和支持，确保专项行动顺利推进。

四、重点任务

（一）实施严堵行动，大力整治非法运输

1.严打非法寄递卷烟。全面摸底登记全区物流快递企业详细信息，加强寄递渠道涉烟违法犯罪活动情报收集、分析和传递，开展寄递渠道联合执法检查和专项治理，严防非法卷烟流入辖区市场。

2.加强物流环节监管。对辖区内和旺物流园、渝西物流园等重点物流企业及其货场、仓库、车辆、人员等情况进行摸排，重点查处物流货运场（站）违法储存、运输烟草专卖品和为违法储存、运输烟草专卖品提供条件和服务等行为。

3.加大边界查缉力度。在高速公路收费站设立联合检查点，重点布控永川东、永川西、大安等收费站，堵截非法卷烟高速公路运输渠道；对毗邻四川的宝峰、王坪、吉安、大磨、四明、涨谷等边界重点场镇的交通要道，设立临时检查站，对线索指向明确的重点客车、货车，实施蹲守检查，依法查处非法运输卷烟行为。

4.强化铁路沿线治理。加大对永川东高铁站、永川火车站铁路沿线、重点车次的巡查力度，将站点查缉与登车检查相结合，重点整治“铁路背包客”。

（二）实施严查行动，集中清理重点对象

1.清理涉假名烟名酒店。全面梳理排查区内名烟名酒店，及时更新监管档案，分析研判当前不法分子藏匿违法卷烟的新手法，对有违法记录的名烟名酒店加大监控力度，对同一地址长期违法的，并被处罚两次以上的名烟名酒店，可采取停业整顿措施，符合取缔条件的，坚决予以取缔。

2.清理互联网售假行为。加强互联网涉烟信息的收集，密切关注利用QQ、微信、陌陌等自媒体发布的涉烟信息，建立互联网涉烟违法人员“黑名单”信息库，强化网络涉烟信息监管，并依托公安机关技术手段，依法打击利用互联网进行涉烟违法犯罪活动。

（三）实施严控行动，强力整治终端市场

继续保持零售终端市场高压态势，联合公安、工商等行政执法力量，加强对超市、商场、烟酒店等重点业态的联合监管，加强对商贸中心、繁华路段、夜间市场的联合检查，进一步加大市场巡查力度，提高检查频次，向全区零售客户传递治理、严处非法卷烟的强烈讯号；特别是在中秋、国庆期间的卷烟销售旺季，要组织开展声势浩大的卷烟市场清理整治行动，防范非法卷烟对节日市场的冲击，为消费者创造安全放心的市场环境。

（四）实施严打行动，加强查办大要案件

加强对案件线索收集分析，加大对大要案件的查处力度，对涉嫌犯罪案件，及时移送司法机关追刑；做好与公、检、法机关的协调配合，拓展涉烟办案空间，积极做好涉烟犯罪案件的起诉追刑工作，加大对涉烟违法犯罪的打击力度，严惩违法犯罪分子，达到追刑一个，震慑一批，教育一片的目的。

五、职责分工

（一）区烟草专卖局

负责依法查处销售假私非烟和非法运输、储存卷烟等各类违法行为。加强部门协作，推动联合执法，扩大专项行动参与面。收集汇总案件线索，为专项行动提供有效信息情报和有力后勤保障。

1.协调区人民法院、区人民检察院加强对涉烟违法犯罪案件移送、法律法规适用、证据采集、行政执法与刑事司法衔接等方面的指导;对重大案件提前介入，为严惩涉烟犯罪提供法律支持，依法加大刑事打击力度。

2.协调区综治办参与专项行动，发动各街道社区力量配合烟草部门加强终端卷烟市场监管，广辟涉烟违法线索来源，探索建立社会共治非法卷烟“联合监管”模式，提升联合监管效能。

3.协调质监部门共同查处生产假冒伪劣烟草制品违法犯罪行为，为卷烟质量检测鉴别提供技术支持和指导。

4.协调高速公路执法、公安交巡警部门，依托现有的高速公路收费站、服务站进行设卡检查，切断非法卷烟高速公路运输渠道；协调铁路派出所加强对火车站、铁路沿线的防控，堵截违法卷烟通过铁路运输进入辖区。

（二）区公安局

负责组织各相关警种参与侦破涉烟违法犯罪大案要案，加强对违法犯罪嫌疑人的调查、监控和抓捕。联合执法部门对卷烟销售重点市场、重点区域、重点对象进行查处，强力推进终端市场整治。查处妨碍烟草行政执法行为和暴力抗法行为，确保执法行动有序开展。

（三）区工商分局

负责依法查处无照货运站场和运输企业，加强对无证照经营卷烟行为的综合治理。加强对印刷企业的监督管理，严厉打击非法印刷、销售烟草制品商标标识行为。依法查处擅自使用“中国烟草”“重庆烟草”等字样或徽章、标识的店招店牌等广告违法行为。与烟草专卖部门开展联合执法，强化终端市场监管。利用联合征信系统、国家信用信息公示系统（重庆），采取部门协作、社会共治的方式，实施信用惩戒。

（四）区交委

区道路运输管理、交通行政执法等部门，为烟草专卖部门在交通运输环节查处卷烟非法运输、非法储存给予职责范围内的支持和帮助。

（五）邮政管理部门

与烟草部门共同加强邮政、快递企业涉烟邮件、快件的日常监管；配合公安、烟草部门开展寄递渠道联合执法检查和整治行动；对涉嫌夹带限制寄递烟草专卖品的邮件、快件依法开拆检查；督促邮政、快递企业落实烟草专卖品收寄验视制度和限寄制度；加强寄递渠道涉烟情报信息的收集、分析和共享。

六、步骤安排

（一）启动阶段（2016年8月25日—31日）

按照重庆市政府卷烟打假“利剑”专项行动工作要求，结合永川辖区实际，制定实施方案，建立协调机制，明确责任分工，部署工作任务，落实目标责任。各成员单位要分别确定一名联络员，于8月31日前报送至区烟草专卖局进行汇总，确保信息畅通。

（二）整治阶段（2016年9月1日—12月20日）

按照行动方案规定的工作步骤开展各项整治工作，开展联合执法行动，严查生产、物流、运输、销售等环节的假私非烟违法犯罪行为，严惩涉烟违法犯罪分子，提升辖区卷烟市场净化率，维护良好市场秩序。

（三）总结阶段（2016年12月21日—31日）

各参与专项行动部门要认真总结经验、查找不足，督促整改，防止反弹，及时将工作情况和成果统计报送区烟草专卖局。区烟草专卖局要在专项行动结束后及时汇总形成专项行动工作总结，于12月30日前报永川区政府及重庆市烟草专卖局。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导

各部门要切实把思想统一到区政府的部署上来，统一步调，各司其职，精心组织，周密部署，保障专项行动顺利开展。区政府分管副区长具体加强这项工作的组织领导，并建立由区烟草专卖局牵头，区综治办、区人民检察院、区人民法院、区公安局、区交委、区工商分局、区质监局、市邮政管理局七分局等部门共同参与的工作推进协调机制，统筹安排专项行动期间开展的重大活动，研究专项行动中出现的问题，探索建立和完善卷烟打假打私打非部门联动的长效协作机制。在专项行动中，各部门要加强信息交流，及时通报行动战果，反馈行动中出现的问题，共同研究相关处置措施。

（二）密切配合，协同作战

烟草打假打私打非工作涉及面广，各部门要协调配合，进一步建立健全烟草打假工作责任制，建立操作性强、职责明确的联合作战体系，形成烟草打假责任向基层延伸、城乡一体、打防结合的新格局，切实提升专项行动整治效果。

（三）加强宣传，营造氛围

各部门要按照突出重点、把握时机、营造声势、教育群众的要求，通过电视、广播、报刊、网络等媒体，对各类烟草涉假涉私案件予以曝光，大力宣传烟草打假打私成果，形成强大的宣传声势，取得群众的支持和配合，形成打假治劣的良好氛围。

（四）严格执法，严守纪律

各执法部门必须处理好严格执法与依法行政的关系，切实保障相对人及执法人员人身安全，严禁引发群体性事件。要强化行政责任追究制度，严肃查处国家工作人员参与或庇护制售假冒伪劣烟草活动及在烟草打假打私打非中玩忽职守、徇私舞弊等行为；对消极懈怠、工作不力而导致重大案件或恶性案件发生的，依法追究有关责任人的责任。

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