【烟草方案】南川区卷烟市场打假打私打非“利剑”专项行动方案（精选文档）

卷烟市场打假打私打非“利剑”专项行动方案为严厉打击制售假烟、走私烟、暗流烟等涉烟违法行为，进一步规范全区烟草市场秩序，切实维护好国家利益和消费者利益，根据重庆市卷烟市场打假打私打非“利剑”专项行动安排下面是小编为大家整理的【烟草方案】南川区卷烟市场打假打私打非“利剑”专项行动方案（精选文档）,供大家参考。

卷烟市场打假打私打非“利

剑”专项行动方案

为严厉打击制售假烟、走私烟、暗流烟等涉烟违法行为，进一步规范全区烟草市场秩序，切实维护好国家利益和消费者利益，根据重庆市卷烟市场打假打私打非“利剑”专项行动安排部署，在全区范围内同步开展卷烟市场打假打私打非“利剑”专项行动，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，建立完善政府组织领导、职能部门协同作战的工作机制，切实开展“严堵、严查、严控、严打”四大行动，进一步规范全区烟草市场秩序，切实维护好国家利益和消费者利益。

二、工作目标

——进一步完善“政府统一领导、相关执法部门协作联动”的打击非法卷烟立体防控网络。

——力争侦破1—2个大要案件，捣毁1个制售非法卷烟窝点或网络，追刑一批涉烟违法犯罪分子。

——力争全区卷烟市场净化率提升0.5个百分点以上。

三、重点任务

（一）严堵行动——大力整治非法运输

1.建立监控清单。对辖区内物流企业及其货场、仓库、车辆、人员等情况进行摸排，建立健全重点监控名单。重点查处部分物流货运场（站）违法储存、运输烟草专卖品及为其提供条件和服务等行为。

2.强化路检路查。原设置的3个临时检查站点，做到“队伍不散、力度不减”，加强对主要边界场镇和城区运输要道等重要区域往来车辆的监督检查。对毗邻市外重要交通道口及线索指向明确的重点客车、货车，实施重点监管和蹲守检查。

（二）严查行动——集中清理重点对象

1.清理涉假名烟名酒店。进一步清理完善涉假名烟名酒店违法记录清单。根据清单，全面检查，并对重点嫌疑对象实施重点监控。

2.清理互联网售假行为。加强与电信、电商、新媒体运营商的协作配合，建立互联网、微信自媒体涉烟违法人员“黑名单”信息库，强化互联网涉烟信息监管，依法打击利用互联网进行涉烟违法犯罪活动。

（三）严控行动——强力整治源头终端

1.突出整治制假环节。彻底清查制假窝点，采取全面清查与集中打击相结合的方式，组织专门力量实施拉网式清理监管，重点清理辖区内闲置厂房、仓库、果园及农场等可疑场所。大力监管原辅材料，加强烟叶收购秩序监管，重点整治烟叶收购和运输环节，严防烟叶等生产原辅材料和废弃烟用物资流入制假窝点。

2.强力整治终端市场。强化终端市场综合治理，通过卷烟市场网格化管理，进一步调动政府部门、社会力量参与打假打私打非群防群治的积极性，加大对终端市场的监管频率和监管力度。筑牢边界市场监管篱笆，对边界地区主要场镇加大集中整治力度，保持监管高压态势，严防非法卷烟通过边界市场侵入我区市场。

（四）严打行动——加强查办大要案件

1.强化案件线索收集。各执法部门加强对案件线索收集分析，加大对大要案件的查处力度。对涉嫌犯罪案件，及时移送司法机关追究刑事责任。

2.强化沟通协调。加强与公、检、法机关沟通，积极配合做好涉烟犯罪案件的起诉追刑工作，震慑违法犯罪。

四、职责分工

（一）区烟草专卖局。协调相关职能部门，推动联合执法，扩大专项行动参与面。收集汇总案件线索，为专项行动提供有效信息情报。负责组织力量开展日常检查及依法查处销售假私非烟和非法运输、储存卷烟等各类违法行为。负责印制宣传资料，提供有力后勤保障。

（二）区公安局。负责案件线索专案经营。协助区烟草专卖局开展日常检查。负责组织相关警种参与侦破涉烟违法犯罪大案要案，实施对违法犯罪嫌疑人的调查、监控和抓捕；查处妨碍烟草行政执法行为和暴力抗法行为，确保执法行动有序开展。

（三）区工商分局。配合区烟草专卖局开展联合执法。负责依法查处无照货运站场和运输企业，加强对无证照经营卷烟行为的综合治理；加强对印刷企业的监督管理，严厉打击非法印刷、销售烟草制品商标标识行为；依法查处擅用“中国烟草”、“重庆烟草”等字样或徽章、标识的店招店牌等广告违法行为；利用联合征信系统、国家信用信息公示系统（重庆），采取部门协作、社会共治的方式，实施信用惩戒。

（四）区交委。配合区烟草专卖局工作，在交通运输环节对卷烟非法运输、非法储存给予职责范围内的支持和帮助。配合区公安局、烟草专卖局开展物流渠道联合执法检查和整治行动。提供辖区物流企业监管信息和涉烟情报信息。

（五）区法院、检察院。提供对涉烟违法犯罪案件调查、移送、法律法规适用、证据采集、行政执法与刑事司法衔接等方面的指导。

（六）邮政公司。配合区烟草专卖局加强辖区邮政、快递企业涉烟邮件、快件的日常监管。配合区公安局、烟草专卖局开展寄递渠道联合执法检查和整治行动。加强寄递渠道涉烟情报信息的收集、分析和共享。督促邮政、快递企业落实烟草专卖品收寄验视制度和限寄制度，依法开拆检查涉嫌夹带限制寄递烟草专卖品的邮件、快件。

（七）高速公路执法三支队一大队、区动物卫生监督所、区木材检查站。充分利用地理优势及办公设备，配合区烟草专卖局执法检查，共同加强边界市场的路检路查。

（八）区综治办。发动基层社区力量配合烟草部门加强终端卷烟市场监管，探索建立卷烟打假打私打非社会共治“大监管”模式，提升监管效能。

五、步骤安排

（一）动员部署阶段（2016年8月25日—9月5日）。制定行动实施方案；联系各职能部门，建立联络员机制。

（二）整治阶段（2016年9月6日—12月20日）。召开碰头会，协调各方行动及工作安排；加强重点区域、重点对象的摸排工作，整合案件线索，实施精准打击；联合开展“物流和快递领域”、“互联网和自媒体领域”、“涉假名烟名酒店”、“边界市场”、“娱乐服务场所”、“烟叶收购秩序”等六个专项整治行动；加强大要案和网络案件侦办，力争年底前取得重大突破；加强日常检查；按月报送行动情况及成果。

（三）总结阶段（2016年12月21日—31日）。各职能部门将专项行动开展情况报送区烟草专卖局；区烟草专卖局及时汇总工作情况和成果统计报送市烟草专卖局。

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