【国土汇报】县国土资源局国土资源案件“督察督办年”工作开展情况汇报（完整）

国土资源案件“督察督办年”工作开展情况的汇报省厅、市局各位领导：大家好！今天省国土资源执法监察检查小组来我县检查国土资源案件“督察督办年”工作开展情况，使我们深感荣幸。首先，我代表旬邑县国土资源局，对下面是小编为大家整理的【国土汇报】县国土资源局国土资源案件“督察督办年”工作开展情况汇报（完整）,供大家参考。

国土资源案件“督察督办年”工作

开展情况的汇报

大家好！今天省国土资源执法监察检查小组来我县检查国土资源案件“督察督办年”工作开展情况，使我们深感荣幸。首先，我代表旬邑县国土资源局，对各位领导莅临检查指导工作表示热烈的欢迎！下面，我就我县国土资源案件“督察督办年”工作开展情况向各位领导作以汇报，不妥之处，请批评指正。

一、认真做好安排部署工作

按照省厅《关于开展国土资源案件“督察督办年”活动实施方案》和市局的具体要求，我局及时向县委、县政府作了汇报。县政府高度重视，于09年4月28日召开了会议，组织县政府所有县长、副县长、政府各组成部门、工作部门主要负责人专题学习贯彻土地管理法律法规。会上，学习传达了市政府办公室《关于认真学习贯彻土地管理法律法规的通知》精神，对全体与会人员进行了国土资源法律知识培训。4月29日，全市土地执法监察工作电视电话会议召开之后，县政府又召开会议，安排部署了开展全县土地管理执法检查月活动工作，成立了“土地执法检查月活动”领导小组，组长由县委常委、县政府副县长韩宏琪同志担任，成员由相关部门负责人组成，办公室设在我局，具体负责执法检查活动的组织实施及考核工作。并以旬政办（2009）81号文件，下发了《关于开展土地执法检查活动的安排意见》，统一了全县干部的思想，明确了任务，为国土资源执法监察案件“督察督办年”活动的开展营造了良好的氛围。结合县上安排的土地执法检查月活动，我局也召开了会议，一并对案件“督察督办年”活动进行安排，成立了活动领导小组，研究制定了案件“督察督办年”活动实施方案，明确了工作任务和工作目标，夯实了工作职责。为活动的顺利开展奠定了基础。

二、建立健全执法长效机制

近年来，随着我县社会主义新农村建设步伐的加快，工业强县特别是煤炭产业发展迅速，县城框架不断拉大，各类项目用地需求量不断上升，土地违法用地现象时有发生，违法形式多，违法主体复杂，违法行为制止难、调查取证难，处罚执行难现象突出。国土资源执法工作面临巨大压力。结合这一实际，按照省厅和市局的总体要求，县委、县政府从严执行耕地保护的一系列政策，国土资源管理部门也制订和完善了相应的制度和措施。

1、建立和完善耕地保护一票否决制。县政府每年年初与各乡镇签订耕地保护责任书，年终实施总体考核。对耕地保有量、基本农田保护实行一票否决。实行耕地补充与新增建设用地指标分配挂钩制度，对完不成耕地补充数量的，按比例核减下一年度的建设用地指标。

2、建立违法用地责任追究制。把违法用地案件列入乡镇和有关部门年度目标责任制考核，考核分为5分，并实行倒扣，最高倒扣10分。考核分为3分的乡镇和有关部门的主要领导，要书面向政府作出检查，倒扣分超过5分的，责令乡镇和有关部门的主要领导停职反省。

3、建立土地信访联席会议制度。把土地信访纳入乡镇年度综合治理考核，建立土地信访联席会议制度。每季度召开一次信访工作会议，定期分阶段性地研究解决国土资源管理信访工作中的有关情况和问题。

4、建立村级土地协管员制度。在全县187个行政村各聘请土地协管员1名，负责土地信息的上报，协助查处各类土地案件。我局负责每年组织土地协管员培训1-2次，以提高土地协管员的法律和政策素质。

5、建立土地动态巡查制度。建立与公安“110”联动机制，提高快速处置能力，加大土地巡查力度。监察大队两个中队划片包干，每年春秋两季，坚持每月对包抓区域进行二次动态巡查，其余时间每月巡查一次，各国土所对本辖区内土地利用情况每月进行一次动态巡查。重点对全县基本农田保护区、国省道两边和集镇周边、城乡结合部等区域进行巡查。一查基本农田是否有效保护、有无破坏基本农田的行为；二查是否有乱搭乱建乱占行为；三查是否有未批先建、批少占多行为；四查是否有买卖土地行为；五查厂矿企业及公益设施用地是否规范。有无乱圈乱占、闲置土地的行为；六查禽牧产业化用地是否符合管理政策；七查是否存在以租代征，非法批地行为。2008年以来，全县集中开展日常执法巡查20次，发现国土资源违法行为27 起，现场制止违法行为18起，制止率100%，立案查处9 起，查结率100%，收回土地5.4 亩，收缴罚款2万余元。在巡查工作中，我们力争做到“三个及时”即及时发现、及时制止、及时上报处理。同时建立了巡查台帐，对巡查发现的违法行为都做了详细准确的记录，并做到了执法程序规范、执法文书齐全，处罚合理得当。另外，我们还建立了日常动态巡查责任考核奖惩机制。对巡查工作开展经常，违法案件制止及时，查处到位的巡查组，给予处罚金额5%的奖励，作为工作补助。对巡查工作不经常、流于形式、走过场的巡查组和巡查人员发现的其他违法违纪行为，视其情节给予经济和行政纪律处罚。

6、建立部门联合执法制度。各职能部门都能各司其职，密切配合，齐抓共管。对既不自查自纠，又不配合执法的违法用地单位，工商部门吊销营业执照，供电部门切断电源，建设部门不予核发建设规划许可证，已核发的坚决收回，纪检、监察部门追究主要责任人的党纪、政纪责任。

7、加强执法队伍建设，配齐配强执法人员。今年，我们在经费十分紧张的情况下，给监察大队和矿管所配备了车辆，解决了一往有案无车，巡查工作难以开展和坚持的现状。同时，每年我们组织执法人员开展法律知识集中培训2次以上，以提高执法人员的执法水平，并调整出一部分有干劲、作风硬的年轻干部，充实到执法队伍当中去。执法队伍人员总体素质和执法水平较前有明显提高。

三、严查各类违法案件

为了切实有效的遏制和查处国土资源违法行为，树立国土资源行政执法的严肃性，规范我县国土资源管理秩序，确保案件“督察督办年”活动取得实效，我们认真落实省厅和市局国土资源案件“督察督办年”工作会议精神，重点查处了一批重大违法案件。在案件查处过程中，我们坚持依法行政，以敢于碰硬的作风，对违法单位和个人，进行了严厉的打击。既查事，也查人，绝不姑息迁就。如在查处丈八寺太慈村群众举报村书记范自战买卖庄基一案中，我局经调查取证后，与县纪委联合立案查处，在查清其违法事实的基础上，对本人作了撤销党支部书记（副科）职务的处理。与此同时，为了克服执法难、难执法的现象，对一些难缠户、钉子户，会同公、检、法实行联合执法。如在查处郑家镇仁安村张虎虎、郑平建两家建果库一案中，当事人态度蛮横，拒不接受处罚，后在公安机关的大力配合下，动用大型机械，填平了果库，恢复了耕地原貌。其次，我们组织力量，对全县11个煤矿开采及矿权证情况进行了逐一排查。重点对整合后的长安煤矿、清源煤矿、席家山煤矿、中达燕家河煤矿四个矿区开采情况进行了核查，未发现有非法转让矿权、以采代探等违法行为。今年我们还在全县集中开展了砖厂、砂石厂的清理整顿工作。对非法开采、拒不办理手续的坚决予以取缔，共关停砖厂2家，砂石厂1家。2008年以来，全县共受理各类国土资源违法案25 起，查处24起，结案率96%。在做好案件查处的同时，我们始终将案件评查作为一项重要工作来抓，按年度组织局专业骨干或聘请法律专家对监察队执法案卷进行评查，力争做到执法程序规范，执法手段合法，执法处罚到位。去年，在全市土地执法案卷评查中，我县土地执法案卷受到了市局的肯定。

四、集中解决信访疑难问题

案件“督察督办”年活动开展以来，我们严格按照《信访条例》和《国土资源信访规定》的要求，不断建立和完善信访工作制度，集中处理群众反映和各级交办的信访案件，维护群众权益，保持社会稳定。2008年以来，共受理群众反映信访案件43 起，现场调处27 起，立案16 起，查结16起，查结率100%。受理各级交办信访案件12 起，查处 11 起，查结率 92 %。防止了案件重复访、越级访,化解了矛盾，维护了全县社会稳定。信访工作中，①我们确立了一把手为信访第一责任人，成立了信访工作小组，组长由我担任，副组长由其他三名党组成员担任，成员由监察队、督训室、政秘股等相关科室负责人组成。工作小组办公室设在督训室，具体负责来信来访群众的登记和接待等工作。先后制订了《信访工作制度》、《涉土案件应急预案》、《调解工作制度》、《安全管理制度》、《领导信访接待日制度》等。②向全县公布了国土资源投诉举报电话（34420381），规定每周一为局长接待日，专门接待和处理群众反映的问题。③为了巩固“案件查处年”工作成果，从去年7月份起，在全县全面启动了为期半年的处理信访疑难突出问题“大接访 大下访”工作，并就此召开了专题会议,下发了专门文件。在开展处理信访突出问题“大接访、大下访”工作中，我们坚持做到部门协调，统筹兼顾，标本兼治，各负其责、齐抓共管。以说服教育为主，主动做好法律解释，将许多问题和矛盾处理在基层。截止目前，共开展大下访7次，处理问题十多起。④集中解决了一批信访积案。在处理积案当中，实行领导包案制，具体做到四包（包接待、包调查、包处理、包息诉息访），包抓领导全程跟踪服务，直接与当事人沟通、接触。如马栏镇长舌头村吕玉峰、吕进义庄基纠纷一案，2007年发生后，经镇、村和国土所多次调解，达成协议，后又多次反复上访。今年3月份，我局按照领导包案制由魏局长包抓此案，他多次带领监察队现场调处，在马栏镇政府配合下，这起长达两年之久的庄基纠纷得到了解决。今年以来，共排查出积案 3 起，查处 3 起，查结率100 %。

总之，案件“督察督办年”活动开展以来，我局在省厅和市局以及县委、县政府的关心支持和指导下，各项工作取得了一定成绩。但与上级的要求和兄弟县区相比还存在一定差距。下一步，我们将继续深化案件“督察督办年”，按照县上安排，今年后季还将组织一次全县性的土地违法案件集中执法活动。同时，继续不断研究和探索执法监察长效机制，加大执法工作力度，努力开创国土资源执法监察新局面，推动我县国土资源管理工作再上新台阶。

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