【人社规划】津南区人事人才工作“十一五”规划（仅供参考）

津南区人事人才工作“十一五”规划“十一五”期间是我区快速发展，在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化的重要历史时期。为适应经济和社会发展的需要，大力实施人才强区战略，培养高素质的公务员队伍，按照下面是小编为大家整理的【人社规划】津南区人事人才工作“十一五”规划（仅供参考）,供大家参考。

津南区人事人才工作“十一五”规划

“十一五”期间是我区快速发展，在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化的重要历史时期。为适应经济和社会发展的需要，大力实施人才强区战略，培养高素质的公务员队伍，按照区委、区政府要求，制定本规划。

一、我区“十五”期间人事人才工作回顾与总结

五年来，在区委区政府的领导下，我局认真实践＂三个代表＂重要思想，贯彻落实区委区政府工作部署，转变职能，全面实施人才战略，积极推进干部人事制度改革，着力营造尊重知识、尊重人才的社会环境，人事人才工作迈上一个新的台阶，为实现全区经济快速发展和社会进步，提供强有力的智力支持和人事人才保障。

人员人才概况：目前，我区共有国家公务员813人（不含参照管理），文化程度本科占30.26%，专科占42.3%，研究生占1.7%；35岁以下人员占18.5%，36—45岁人员占35.8%，46—55岁人员占37.2%；事业单位具有职称的6019人，其中高级职称379人，占6%；中级职称2430人，占40%；初级职称3210人，占54%，形成一支涉及教育、卫生、农业、工程、群文等十九个系列，结构比较合理、门类齐全的专业技术人才队伍。

（一）加强了公务员制度和队伍建设

1、建立公务员考录制度，严把“入口”关。考录制度的建立打破了传统的“统包统分”和干部选调方式，贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则和“凡进必考”的要求，采取公开报名、严格审核、考试与考核相结合的方法，公开录用公务员（工作人员）和做好人才吸揽工作。

2、加强管理，公务员队伍素质进一步提高。建立公务员制度，完成了国家公务员过渡。制定《津南区国家公务员年度考核工作实施意见》，加强了年度考核和平时考核，建立了激励约束机制。认真落实培训规划，努力建设学习型、实干型、创新型的高素质公务员队伍，98%以上的公务员参加了应用计算机、高新技术知识、公务员英语、WTO知识、学法用法和依法行政等更新知识培训。广泛开展“做人民满意公务员”、“文明示范岗”活动，李文治同志在抗击“非典”工作表现突出被评为市级“文明示范岗”。为纪念《国家公务员暂行条例》颁布10周年，举办了大型纪念宣传活动。对新任国家公务员实行宣誓制度。

3、实行科级干部竞争上岗，促进优秀人才脱颖而出。认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，制定了《关于加强科级干部管理若干规定》和《科级干部竞争上岗实施办法》，规范了对科级干部管理，改善了干部队伍结构。五年来，有440余人参与科级干部竞争上岗，有130余人通过竞争上岗或演讲答辩走上了科级领导岗位。通过竞争上岗、演讲答辩，做到了“能者上、平者让、庸者下”，同时促进了科级干部轮岗交流。目前，政府序列行政机关中科级干部241人，大专以上学历的169人，占总数的70%。注重对科级干部的监督管理，实行任职干部定期跟踪考察制度、谈话制度、社会评议制度，增强了科级干部的执政为民、勤政自律意识。设立了公务员监督热线电话和举报箱。

(二) 加强了专业技术人才队伍建设

1、实施“131”人才工程。为加强专业技术人员队伍管理，调整了区职称工作领导小组，制定出台了《津南区拔尖专业技术人才管理规定》，实施了“131”人才工程，对27名入选人员制定了培养目标，使他们逐步成为我区各行业和科学技术领域的专业技术骨干，有的成为学术、技术带头人。提高了他们的特别津贴待遇，二层次和三层次人选分别由每月30元、50元提高到50元、80元。张继波、王国恒同志被评审为全国农业技术推广研究员（正高），张富云同志被国务院批准为我区第五位享受政府特贴的专业技术人才。

2、搞好专业技术人员和管理人员的继续教育。认贯彻《天津市专业技术人员和管理人员继续教育条例》，开展继续教育工作，促使专业技术人员和管理人员不断更新知识。加强了对专业技术人才的考核，实行动态管理。

3、积极探索职称工作改革。职称工作坚持个人申报、社会评价、单位自主聘任，政府宏观调控的人才评价与使用的改革方向，对在我区重点产业、行业学科和领域做出突出贡献的专业技术人才，在推荐中予以政策倾斜。五年来，有65名专业技术人员晋升高级职称，189名晋升中级职称。

(三)人才引进培养服务工作取得新进展

1、制定人才引进规定。先后出台了《津南区应届本科毕业生安置暂行办法》、《津南区引进（招聘）优秀人才实施办法》、《津南区引进（招聘）优秀人才暂行规定》，为引进人才提供了保证。五年来，为区机关事业单位共招录本科以上毕业生404人。

2、拓宽人才服务领域。发挥人才中心职能作用，扩大人事代理业务，针对用人单位需求搞好服务。在开发区建立人才工作站，把服务“触角”直接延伸到区经济发展前沿。积极搞好人才储备，发挥档案管理系统功能。人才市场开市，为用人单位和人才发挥作用打造好平台。

3、为人才成长发挥作用营造良好氛围。帮助解决专业人才生产、生活中的问题，提高他们的待遇。大力宣传党和政府的人才方针政策，拍摄反映我区人才先进事迹的专题片，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围。

为了适应改革开放和人才流动的新形势，加强基层党建工作和人才交流机构对流动人员中党员的管理，真正实现“引进人才，服务经济”的宗旨，于今年4月成立人才交流服务中心党支部。目前，已经接收正式党员8名。

（四）推进事业单位人事制度改革 

事业单位全面推行人员聘任制。按照市委、市政府和区委、区政府要求和《天津市事业单位实行人员聘任制实施办法》，对事业单位实行人员聘任制工作进行部署。在抓好科学设岗、竞争上岗、合同管理、严格考核的基础上稳妥推进。积极探索事业单位分配制度改革。截至10月底，我区48个事业单位全部实行了聘用制，5783人与单位签订了聘用合同，占总人数的89.16%。通过实行聘任制，干部队伍趋于年轻化、知识化，形成了竞争、激励、约束相统一的选任、用人新机制，调动了工作人员的积极性。

（五）加强人事部门自身建设

组织人事干部认真学习党的十六大精神、《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和人事人才工作会议精神，努力提高理论水平。开展树“组工干部形象”活动，增强依法行政的能力，提高了办事效率。切实转变作风，深入基层搞好调查研究，撰写了《深化事业单位分配制度改革，建立激励机制势在必行》等调研报告，为区委、区政府决策提供依据。            

为提高工作效率，搞好办公网络化、自动化建设，我们建立了“三网三库”。三网即局域网、人事网、人才网；三库即机关、企事业单位工作人员数据库、工资数据库和退休人员数据库。通过开通人事网，完善人才信息网，网上发布人事政策、机构职能、最新动态，以及我局科室办事程序等，使人事人才工作增加了透明度，做到政务公开，更加贴近群众，服务于群众。同时达到网络资源共享，为人员技术分析等提供可靠数据。

存在的主要问题：

一是公务员队伍整体素质需要进一步提高，年龄有所老化；二是人才引进、服务距发展需要还有一定差距；对专业技术技术人员有重使用轻培养的倾向，继续教育经费和知识更新教育不能完全到位；三是专业技术人员创新能力有待加强，博士后工作站尚未建立，科技成果转化为生产力的力度和市场竞争力有待提高；四是事业单位人事制度改革虽然已经推行，但有求稳怕乱的思想，内部分配制度改革需进一步深化。

二、人事人才工作面临的形势

党的十六大和全国人才工作会议对人事人才工作提出新要求。人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。党和国家把实施人才强国战略作为一项重大而紧迫的任务抓好，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，为我国全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。随着我市 “三步走”战略和五大战略举措的实施，滨海新区建设的加快，我们面临新的形势，人事人才工作要努力适应我区电子信息、节能环保、现代冶金、机械设备、金属制品等骨干行业和各项事业发展的需要，增强责任感和历史使命感，明确思路，展望未来，按照区委、区政府要求，研究制定好区人事人才工作“十一五”规划。

三、人事人才工作的指导思想和目标任务

人事人才工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中四中全会、全国人才工作会议和市、区党代会精神，按照“整体推进，协调发展，追求高水平，实现新跨越”的总要求，坚持党管人才原则，坚持以人为本，坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，树立科学的发展观，大力实施人才强区战略，把促进发展作为人事人才工作的根本出发点，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，搞好人力资源能力建设，深化人事制度改革，健全公务员制度，为全面建设小康社会、实现我区“三个一”、“三步走”战略提供有力的人事人才保证。

人事人才工作总体目标任务：干部人事制度和人才管理机制改革取得突破性进展，按照党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍三支队伍一起抓的要求，努力建立充满生机与活力工作机制，构建比较完善的人才市场体系，形成鼓励人才干事业、支持人才干事业、帮助人才干好事业的社会环境，培养造就有一定规模、素质优良、结构合理的公务员队伍和人才队伍，在我区经济建设和社会发展中发挥重要作用。

具体目标是：

１、公务员队伍建设目标。优化公务员队伍结构，科级干部队伍中40岁以下人员要比“十五”期间提高十个百分点，大学本科以上学历提高二十个百分点。加大科级干部竞争上岗、轮岗力度，行政机关科级干部竞争上岗（包括答辩上岗）率达到100%，符合轮岗条件的轮岗达到90%以上。公务员更新知识培训3000人次。

２、人才发展总目标。建设一支规模宏大、高素质、社会化的，结构合理、门类齐全的专业技术队伍。中级职称晋升率保持在10%，到2010年，高级专业技术人员的比例达到队伍的10%。“131”人才工程中，二层次人选达到20人，三层次人选达到50人。农业研究员达到5-10人，享受政府特贴3-5人，正高级人员达到10人。农民技术人员的比例达到每万名农民中拥有10名农民技术人员。

３、人才发展布局目标。依托国家环保产业基地津南密集区和天津泰达科技工业区建设，重点引进电子、环保、基建关联产业和我区各项事业建设需要的各类人才。

４、人才开发目标。到2010年，机关事业单位招录本科以上毕业生800人左右，企业引进人才5000人次，有80%以上的企事业单位通过人才市场配置人才。选派30名技术管理人才到国（境）外培训。

四、人事人才工作主要措施

（一）提高公务员队伍素质，着眼于提高能力建设

1、以提高思想政治素质和能力为核心，加强公务员队伍建设。组织公务员认真学习“三个代表”重要思想，促使各级各类公务员做学习“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，切实提高公务员队伍素质。深入开展做“人民满意公务员”、“文明示范岗”活动，加强与人民群众的联系，提高依法行政能力。

2、建立完善激励约束机制，发挥广大公务员的积极性。加大考核力度，做到平时考核与年终考核相结合，完善考核办法，建立考核内容以考核岗位职责为主的考核制度。进一步推进科级干部竞争上岗工作，凡具备竞争条件的都实行竞争上岗，努力创造促使优秀人才脱颖而出的良好环境。

3、建立公共培训体系，提高培训质量。加大教育培训经费的投入，建立培训基地。在全社会树立全民学习、终身学习理念，鼓励人们通过多种形式参与终身学习。举办《公务员法》、公务员英语、计算机应用能力、依法行政培训班，培训3000人次。搞好公务员初任培训，举办五期科级干部任职培训班。与韩国搞好公务员交流学习工作。

（二）加强专业技术人才队伍建设，着眼于提高创新能力建设

1、建设高层次人才队伍，使之成为我区各项事业发展的骨干力量。认真贯彻落实中央、国务院和市委、区委关于进一步加强人才工作会议精神，完善“131”人才工程选拔培养措施，努力选拔一批具有较高水平的我区各行业、各学科领域内学术技术带头人和一大批青年专业技术骨干。搞好专业人员的继续教育，为他们的学习交流创造条件，以提高专业技术人员的创新能力。

2、深化职称改革，完善专业技术人才聘用制工作。适应专业技术人员市场化的要求，逐步实行考评结合、以考代评、多层次、规范化的专业技术人才评价方式。从重学历、重资力，逐步向重业绩、重能力的转变。实行单位自主聘任，按需设岗，按岗聘任，优胜劣汰的评聘分开的专业技术人才使用制度。扩大职称评审范围，把服务领域扩大到非国有单位中去。开展农民技术人员职称评定，直接为“三农” 服务。

3、适应我区产业结构需要，搞好技术革新和科技成果转化能力。开展调查研究，结合我区实际，筹备博士后工作站建站工作，力争5年内在我区建立1-2家企业博士后工作站。

（三）坚持引才与引智并举，着眼于吸纳我区发展急需的高层次人才和紧缺人才

1、做好招录工作，改善人员结构。坚持“公开、平等、竞争、择优” 的原则，按照编制和单位结构需要有计划地做好公务员招录工作。做到招录公开，“凡进必考”。按照《加强机关引进高层次人才工作的意见》，做好硕士生的引进工作。

2、发挥人才市场中介作用，拓展服务领域。扩建人才服务中心，全面推进机制健全、运行规范、服务周到、指导有力的人才市场体系建设，逐步构建社会化的人事公共服务体系、市场化的人才中介经营体系和法制化的人才市场监管体系。广泛开展人事代理、人才规划、人才派遣、猎头服务等业务，提高人才市场的信息化、市场化、服务标准化水平。

3、做好人才引进工作，满足我区发展需要。会同有关部门做好人才状况和需求状况统计，搞好人才需求预测，定期发布人才开发目录。积极引进我区急需人才，努力做到引进国内优秀人才与引进留学人才相结合。充分发挥柔性引才机制作用，鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、任务聘用和人才租赁等灵活用人方式引进人才和项目。

（四）深化事业单位人事制度改革，着眼于建立充满生机与活力的用人机制

进一步推动事业单位人事制度改革，对事业单位人员聘用制工作加强指导。抓好事业单位实行内部分配制度改革的试点工作，落实按劳分配和生产要素按贡献参与分配，效能优先、兼顾公平的要求，结合实际，实行分类指导，对已实行分配制度改革执行岗位工资分配办法的事业单位，进一步规范改进内部分配办法。对尚未实行分配制度改革的事业单位，指导研究分配改革办法，逐步建立与聘用制相适应的分配激励机制。

（五）加强对人事人才工作的领导，保证各项工作落到实处

在区委、政府领导下认真实施“十一五”人事人才规划。要坚持党管人才原则，形成党委（党组）统一领导，组织部门

牵头抓总，有管部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。作为人事人才部门，要树立科学的发展观、人才观，发挥好部门优势，认真贯彻落实党和政府的路线方针政策，建立健全激励机制，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，把各类人才聚集到我区现代化建设的各项事业中来，最大限度地发挥各类人才的聪明才智。把落实“十一五”人事人才规划列入重要工作责任制，定期检查各项措施的落实。建立完善各类人才库，不断充实调整，实行流动管理，满足我区各项事业发展的需要。

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