【环保方案】逊克县土壤污染防治工作方案

逊克县土壤污染防治工作方案根据国务院《土壤污染防治行动计划》总体要求，为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，保障全县经济社会发展土壤目标需求和土壤环境安全，结合实际，制定本工作方案。总体要求：下面是小编为大家整理的【环保方案】逊克县土壤污染防治工作方案,供大家参考。

逊克县土壤污染防

治工作方案

根据国务院《土壤污染防治行动计划》总体要求，为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，保障全县经济社会发展土壤目标需求和土壤环境安全，结合实际，制定本工作方案。

总体要求：全面贯彻党的十八大以来中央关于生态文明建设和绿色发展系列部署要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，着眼我县经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为全面建成小康社会提供持久动力。

工作目标：到2020年，全县土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全县土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

一、开展土壤污染监测和调查，掌握土壤环境质量状况

（一）建立土壤环境质量监测网络。2017年底前，根据全省土壤监测方案和年度监测计划，完成土壤环境质量国控监测点位设置，建成我县土壤环境质量监测国控网络。在矿产资源开发活动集中的重点防控区补充设置监测点位，增加特征污染物监测项目。2020年底前，实现土壤环境质量监测点位全覆盖。

二、健全法制，严格土壤环境执法监管

（二）完善法规体系。贯彻落实黑龙江省出台的土壤污染防治地方性法规、技术规范和标准，结合我县实际需要, 制定出台土壤污染防治地方性法规和政府规章。

（三）明确监管重点。重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物。重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、化工、机械加工等行业。

（四）强化执法力度。充分利用环境监管网格，加强土壤环境日常监管执法。严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。开展重点行业专项环境执法。对全县环境执法人员每3年开展1轮土壤污染防治专业技术培训。2017年年底前，完善环境污染事件应急预案，增强突发土壤环境污染事件应急能力。

三、强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染

（五）加强集中式饮用水源地周边土壤保护。制定集中式饮用水源地土壤环境保护制度，开展集中式饮用水水源地土壤环境定期监测。

（六）加强未利用地环境管理。按照科学有序原则开发利用未利用地，防止造成土壤污染。拟开发为农用地的，所在地政府组织开展土壤环境质量状况评估；不符合相应标准的，不得种植食用农产品。要加强纳入耕地后备资源的未利用地保护，定期开展巡查，依法严查非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。加强对矿山等矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，发现土壤污染问题的，要及时督促有关企业采取防治措施。

（七）防范建设用地新增污染。排放重点污染物的建设项目，在开展环境影响评价时，要增加对土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施；需要建设的土壤污染防治设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；环境保护部门负责有关措施落实情况的监督管理。

四、加强污染源监管，做好土壤污染预防工作

（八）严格环境准入。严格执行规划环评和建设项目环评有关政策，对规划环评和有色金要将土壤环境影响评价作为环评的重要内容，并监测特征污染物的属、皮革制品、石油煤炭、化工医药、铅蓄电池、印刷、危险废物、加油站等可能对土壤造成重大影响的项目，土壤环境质量本底值，防止新建项目对土壤造成新的污染。

（九）强化污染企业环境监管。根据全县工矿企业分布和污染排放情况，确定以排放重金属、有机污染物等有毒有害污染物企业为重点的监管企业名单，实行动态管理；开展自行监测，确保达标排放，并对其用地进行土壤环境监测。

（十）加强工业废物规范化处理处置。全面整治尾矿、煤矸石、粉煤灰、脱硫、脱硝、除尘产生固体废物的堆存场所，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施，制定整治方案并有序实施。加强工业固体废物综合利用，引导有关企业采用先进适用加工工艺、集聚发展，集中建设和运营污染治理设施，防止污染土壤和地下水。

（十一）减少生活污染。建立政府、社区、企业和居民协调机制，生活垃圾按照可回收物、有机易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类，分类投放、收集、运输和处置，实行生活垃圾通过分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化。建立村庄保洁制度，推进农村生活垃圾治理。整治非正规垃圾填埋场，深入实施“以奖促治”政策，扩大农村环境综合整治范围。

五、开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量

（十二）明确治理与修复主体。按照“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任；土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体灭失或责任主体不明确的，由所在地县级人民政府依法承担相关责任。

六、强化政府主导作用，齐力构建土壤环境管理体系

（十三）完善管理体制。按照“国家统筹、省负总责、市县落实”原则，建立完善我县土壤环境管理体制。全面落实土壤污染防治工作，强化政府主导，鼓励社会参与，发动群众监督。

（十四）提高土壤监测能力。加强县土壤监测能力建设，充实监测人员力量、加快实验室标准化建设、构建土壤环境监测网络体系、购置土壤采样与土壤环境执法检测设备。

（十五）带动社会资本投入。通过政府和社会资本合作模式，带动更多社会资本参与土壤污染防治。按照“谁污染，谁治理”，“谁投资，谁受益”的原则，带动社会资本投入污染土壤治理。加大政府购买服务力度，推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理与修复。

（十六）加强社会监督，引导公众参与。根据土壤环境质量监测和调查结果，适时发布全县土壤环境状况。重点行业企业要依据有关规定，向社会公开其产生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量，以及污染防治设施建设和运行情况。实行有奖举报，鼓励公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件等途径，曝光超标排放废水、废气，乱倒废渣、污泥等污染土壤的环境违法行为。

（十七）开展全民宣传教育。制定土壤环境保护宣传教育工作方案。结合世界地球日、世界环境日、世界土壤日、世界粮食日、全国土地日等主题宣传活动，组织举办多种形式的环保培训，对政府部门、企业和相关单位、学校、社区、农民等，进行土壤污染防治宣传和培训，普及土壤环境保护知识，加强法律法规政策宣传解读，为公众树立保护土壤人人有责的意识，营造土壤环境保护的良好社会氛围，推动形成绿色发展方式和生活方式。

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