学校2022年三零单位创建工作实施方案（完整文档）

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学校2022年三零单位创建工作实施方案

　无烟机关创建工作实施方案

　为积极推进全市无烟机关创建工作，发挥机关在控烟履约中的表率作用，根据 xx 市爱国卫生运动委员会办公室《关于在全市党政机关开展无烟示范机关创建活动的通知》要求，结合本单位实际，特制定我局无烟机关创建工作实施方案。

　一、工作目标

　通过开展无烟机关创建工作，使全体干部职工树立控烟意识，自觉养成不吸烟的良好生活方式，形成公共场所控烟人人有责、人人参与、人人获益的良好氛围。2022 年底前创建成无烟示范机关。

　二、组织领导

　成立以局长为组长，各分管领导为副组长，各处室单位负责人为成员的局控烟领导小组。控烟领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，办公室主任兼任控烟领导小组办公室主任，机关党委专职副书记任办公室副主任，组员由控烟巡查员、控烟监督员组成（每个处室单位设定 1 名控烟监督员）。控烟领导小组办公室负责领导小组日常协调工作，具体负责组织、开展无烟示范机关创建活动，领导控烟巡查员、控烟监督员监督、巡查局控烟工作。

　三、创建内容

　无烟机关创建内容以《xx 市无烟示范机关标准及评分表》（见附件 1）为准。

　四、创建步骤

　无烟机关创建工作共分三个阶段：

　（一）宣传准备阶段

　（2022 年 7 月 13 日—7 月 29 日）组织学习中共中央办公厅、国

　务院办公厅印发的《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》、国务院印发的《关于实施健康中国行动的意见》《xx 市控制吸烟条例》《xx 市无烟示范机关标准及评分表》；建立健全控烟考评奖惩制度和控烟劝烟制度；设立控烟监督员和巡查员队伍，并对其进行控烟培训；准备一定数量和种类的控烟宣传资料；对全体干部职工吸烟情况进行摸底。

　（二）实施创建阶段

　（2022 年 7 月 30 日—11 月 10 日）

　1.签订无烟机关创建承诺书，并在公示栏公示。

　2.在会议室、厕所、走廊、电梯、楼梯等区域张贴醒目的禁止吸烟标识，并告知来访人员不得在办公楼内吸烟。

　3.对控烟监督员和巡查员进行相关培训。

　4.禁止在办公室内放置烟灰缸、打火机、香烟等烟具。

　5.设立控烟宣传栏，适时安排控烟讲座，开展控烟宣传。

　6.控烟监督员和巡查员不定期检查，发现吸烟人员，及时劝阻，并形成记录台账。

　（三）考核申报阶段

　（2022 年 11 月 11 日-11 月 15 日）控烟领导小组办公室将组织有关人员对各处室、单位控烟工作进行初步验收，对无烟机关创建工作进行阶段性小结，并向市卫健委进行无烟机关申报审核。

　五、工作要求

　（一）提高认识，加强宣传。

　机关控烟工作已纳入市级机关精神文明建设的重要内容，各处室、单位要充分认识无烟机关创建工作的重要性，充分利用展板、宣传标

　语等形式，加强控烟宣传，强化控烟知识培训，使全体干部职工积极行动起来，广泛参与到无烟机关创建工作中。

　（二）明确目标，狠抓落实。

　各处室、单位要将无烟机关创建工作纳入月度工作计划，实行目标责任管理，严格按照《无烟示范机关标准及评分表》自查自改，确保我局创建目标按时完成。

　（三）实施考评，强化奖惩。

　控烟工作列入年度工作作风考核扣分项，与年终考核挂钩。对在控烟工作中成绩突出的处室单位、个人，给予表彰及奖励；对问题较多的处室、单位或多次违反控烟规定的人员，给予通报批评，在年终考核中，给予相应扣减分。

　附件：

　1.xx 市无烟示范机关标准及评分表 2.无烟示范机关承诺书 3.xx 创建无烟示范机关倡议书 4.xx 控烟工作制度 附件

　1:xx 市无烟示范机关标准及评分表项目评估标准得分 一、组织领导（16 分）1．本机构有职责明确的控烟领导小组，2分；2．各部门有职责明确的控烟工作负责人，2 分，机关内各处室负责人负责做好本处室工作人员工作场所禁烟监管，督促处室吸烟工作人员签订工作场所禁烟承诺书，4 分；3．将无烟示范机关建设作为机关建设的重要内容，建立健全控烟工作制度，6 分；4．领导干

　部带头在公共场所禁烟，2 分； 二、控烟考评制度（6 分）1．本机构有控烟考评奖惩制度，2 分；2．有控烟考评奖惩标准，2 分；3．有控烟考评奖惩记录，2 分； 三、无烟环境布置及室内全面禁烟（40 分）1．本机构所有建筑物入口处有清晰明显的禁止吸烟提示，5 分；2．本机构所属管辖区域的等候厅、会议室、厕所、走廊、电梯、楼梯等区域内有明显的禁烟标识，10 分；缺 1 处扣 2 分；3．本机构室内场所（含楼梯间、电梯间、车库等所有室内空间）完全禁止吸烟，21 分；每发现 1 个烟头扣 1 分；发现吸烟者 1 次扣 2 分；每发现 1 个工作人员在室内吸烟扣5 分；4．室外吸烟区设置规范合理，且远离密集人群和必经通道，有明显的引导标识，4 分；设置不符规范，扣 2 分，无引导标识，扣2 分； 四、控烟监督巡查（20 分）1．机构内设有控烟监督员和巡查员3 分；2．对控烟监督员和巡查员进行相关培训，并有培训记录，3 分；3．有控烟监督和巡查相关工作记录及值班表，4 分；4．有明确的全体职工劝阻吸烟的责任要求，并制定相关制度，4 分；5．工作人员及时劝阻吸烟 6 分，有工作人员在场的吸烟行为未被劝阻，扣 6 分； 五、控烟宣传教育（10 分）1．单位通过设置宣传栏、播放宣传视频、发放宣传资料等形式开展经常性的控烟宣传，6 分；2．开展控烟宣传活动：讲座、咨询、沙龙、戒烟大赛、控烟知识竞赛等，每年至少 2 次，4 分；少 1 次扣 2 分；3．在公务和大型公共活动中不吸烟、不备烟。

　六、为员工提供戒烟帮助（8 分）1．掌握机构所有员工吸烟情况，4 分；2．为员工提供戒烟帮助，鼓励员工戒烟，4 分；

　七、禁止出售烟草产品、禁止烟草广告和赞助（倒扣分）1．机关内商店、小卖部、食堂等不出售烟草制品，禁止烟草广告和烟草赞助，发现一处扣 2 分。附件 2:无烟示范机关承诺书本单位自即日起，全面建设室内无烟环境，承诺做到：

　1.领导干部模范带头，全体工作人员自觉遵守禁烟控烟规定，不在机关室内吸烟；及时主动劝阻和制止他人违规吸烟行为； 2.积极做好禁烟控烟宣传教育和引导工作，在单位入口处摆放禁烟控烟宣传资料，在机关办公场所张贴醒目禁烟标识，鼓励吸烟工作人员采取有效方式戒烟； 3.机关内部禁止销售或提供烟草制品，禁止烟草广告和烟草赞助促销相关活动； 4.机关任何公务活动不提供烟草制品，不使用或变相使用公款支付烟草消费；机关工作人员参加公务活动时不吸烟、不敬烟、不劝烟； 5.对违反规定在公共场所吸烟的工作人员，取消评优评先资格，给予批评教育。单位：（公章）年月日附件 3：xx 市海洋发展局创建无烟示范机关倡议书各处室、单位及其工作人员：吸烟有害健康，特别是在室内公共场所和工作场所吸烟，不仅危害自身健康，而且严重危及他人健康，污染公共环境。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》《国务院关于实施健康中国的意见》均明确提出把各级党政机关建设成无烟机关。为响应党中央、国务院号召，为大家营造一个健康、优美、舒适的工作环境和公共环境，向全市社会各界展示党政机关的良好形象，推动全市无烟环境建设。值此第 33 个世界无烟日来临之际，我们倡议：

　1.各处室、单位工作人员要充分认识公共场所禁烟的重要意义，

　模范遵守中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》《xx 市控制吸烟条例》禁烟有关规定，带头不在室内公共场所和工作场所以及电梯、楼道、餐厅等公共区域吸烟，以实际行动作出表率，自觉维护法规制度权威，自觉维护党政机关和领导干部形象。

　2.各处室、单位工作人员要成为“全面推行公共场所禁烟”的义务宣讲员和推行相关法规的志愿者，积极向身边工作人员和亲友宣传吸烟的危害，主动、耐心地劝阻违反法规的吸烟者，推动文明风尚的形成。

　3.机关公务活动中严禁吸烟。公务活动中不得提供烟草制品，公务活动参加人员不得吸烟、不敬烟、不劝烟、不送烟。

　4.积极开展“xx 市无烟示范机关”创建活动，做到单位有禁烟制度，有兼职控烟巡查员，禁烟场所有明显禁烟标识，不摆放烟灰缸等烟具，营造争创无烟环境的良好氛围。

　5.开展形式多样的禁烟控烟宣传教育活动，主动学习和传播吸烟危害健康知识，提高防控烟草危害的意识和能力。关心机关工作人员健康，营造清洁优美的工作环境，鼓励吸烟的工作人员戒烟并提供戒烟帮助。

　6.拒绝烟草广告、促销和赞助行为，所有处室、单位内部禁止销售或提供烟草制品，无烟草广告。主动接受群众监督和舆论监督。创建无烟机关是在公共场所和工作场所降低二手烟危害的有效手段，是保护办事群众和机关工作人员的身体健康的有效措施，也是社会各界对党政机关文明办公的基本要求。让我们携起手来，共同行动起来，从自己做起，从现在做起，追求文明、健康、和谐的生活方式，拒绝

　烟草烟雾危害，珍爱生命!为创造清新、舒适的无烟机关环境作出应有的贡献。

学校2022年三零单位创建工作实施方案

　xxx 县自然资源局关于开展“三零”单位创建工作实施方案

　 根据山西省自然资源厅《关于开展“三零’单位创建工作实施方案》(晋自然资函〔20xx〕404 号)、 《关于印发<关于开展自然资源领域信访突出问题专项治理实施方案>通知》(晋自然资函〔20xx〕399 号)和吕梁市委、市政府《印发<关于开展“零上访零事故零案件”村(社区)、单位、企业创建活动的实施办法>的通知》(吕办字〔20xx〕17 号)等文件精神，结合 xxx 县自然资源工作实际，现制定开展“三零”单位创建工作实施方案如下:

　一、指导思想

　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省、市两级党委、政府关于“三零”单位创建工作的决策部暑，坚持“目标导向、问题导向、结果导向、责任导向”的工作原则，坚持以人民为导向，控新治旧、标本兼治，以信访工作“规范化创新年”为抓手，健全常态化矛盾纠纷排查化解机制。树立安全发展理念，积极做好防灾减灾救灾工作，切实履行“全力防”、“配合救”的重要职责，切实保护人民生命财产安全。严厉打击无证非法采矿行为，维护正常矿产开发秩序。在平安 xxx 建设中落实好“促一方发展，保一方平安”的政治责任，助力 xxx 高质量转型发展。

　二、组织领导

　为确保开展“三零”单位创建工作扎实有效，达到预期目的，特成立专项工作领导组:

　组

　长: xxx

　自然资源局党组书记、局长

　副组长: xxx

　自然资源局常务副局长

　xxx

　自然资源局副局长

　xxx

　自然资源局办公室主任

　xxx

　自然资源局纪检监察室主任

　xxx

　自然资源局执法监察大队队长

　成

　员:由各相关股、站、中心、队、国土所负责人组成。

　专项工作领导组主要负责方案的制定、活动的动员部署以及工作开展期间的督促检查、定期通报等。

　地质灾害防治中心要建立地质灾害防治常态化机制，聚焦地质灾害调查评价、监测预警、风险防控及综合治理等环节，及时发布地质灾害气象风险预警，加强宣传培训演练，不断提升防灾减灾能力，严防地质灾害事故的发生; 信访室主要通过妥善化解各类矛盾纠纷，及时处置各类风险隐患，严格落实各项防控措施，进一步提升信访工作的结案率，不断降低越级访、重复访问题的发生，促使沙及自然资源领城排查出的矛盾隐患和新增信访事项化解“清零”;执法监察队主要负责加大执法监察力度，及时发现和依法查处非法违法采矿案件，开展好信访复查事件的调查、核实工作。其他所要做好活动开展的配合衔接等工作。

　领导组下设办公室，办公室设在执法监察大队办公室（0807），主要负责活动期间的各项工作的统筹协调、工作开展、文件的上传下达和

　相关资料的搜集整理等工作。联系人:柳晓峰，联系电话:13503581189.

　三、创建步骤

　“三零” 创建活动分为三个阶段:

　第一阶段:全面铺开，夯实基础(20xx 年)。认真组织摸排清底，切实找准问题隐患，集中化解批矛盾纠纷， 消除一批风险隐患，整治一批违法案件。加强基础建设，建立制度机制，“三零”工作初见成效。

　第二阶段:全力攻坚，提质增效(2021 年)。找准制约创建工作的问题和瓶颈，全面会诊、精准施策，提升治理能力，巩固创建成果，“三零”创建迈上台阶。

　第三阶段:全面总结，长效长治(2022 年)。总结创建经验，完善制度机制，强化制度执行，把制度优势转化为治理效能，并形成长效机制，“三零”创建成效显著。

　四、工作措施

　(一)建立矛盾排查化解多元机制，努力实现零上访

　1.加强源头治理，预防和减少矛盾纠纷。涉及自然资源领域的村(社区)、企事业单位每月开展一次拉网式、无死角矛盾纠纷排查，对排查出的矛盾纠纷，基层单位应当化解或者能够化解的，应当予以化解;必须由自然资源部门解决的，基层单位应当上报自然资源部门，参照《信访条例》规定的程序办理。基层单位要密切关注配合自然资源部门的化解工作，及时反馈信息。自然资源部门要严格依法按政策履行职责，防止因不作为、乱作为、慢作为引发信访矛盾。

　2.坚持“控新治旧”，狠抓规范建设和攻坚化解。着力畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。健全公开透明的诉求表达和办理方式，引导群众更多以来信、民生热线、网上投诉等形式表达诉求，树立通过上述途径合理合法诉求就能够得到合理合法结果的导向。打造“群众张嘴、干部跑腿”新型信访通道，有效减少走访上行。深化信访工作规范化建设，简化工作流程、缩短办理时限、压实自然资源信访部门办理、化解、稳定等责任。全面推行依法分类处理信访诉求，强化信访渠道与诉讼、仲裁、行政复议、调解等其他权益救济途径的互联互通。对上级交办、自行梳理排查的疑难复杂自然资源领域信访问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，解决特殊疑难信访问题，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位。

　(二)建立风险隐患排查整治机制，努力实现零事故

　1.加强会商研判，紧盯重要时段。自然资源局要会同林业、应急、住建、交通、水利、教育、文旅、卫健、气象、地震等部门定期开展地质灾害及森林防火趋势预测会商，确定重点区域和防范措施;制定年度森林防火、地质灾害防治方案，召开森林防火、地质灾害防治工作会议进行安排部署。突出抓好森林防火期、冰雪冻融期、汛期等重要时段的防治工作，开展风险隐患大排查大整治活动，做好防灾减灾宣传工作，及时发放防灾工作明白卡、防灾避险明白卡。会同气象部门及时发布灾害气象风险预警。

　2.加强群测群防，强化培训演练。健全以村干部和骨干群众为主体的地质灾害群测群防队伍，结合当地实际为在一线巡查监测的村干部和骨干群众适当发放工作补助，为隐患点配备基本的监测预警设备，完善隐患点警示标识牌，制定防灾预案和监测方案，要明确防灾责任人，落实定点看护责任。开展“四进”宣传(进村庄、进学校、进社区、进家庭)，全方位培训防灾减灾人员，抓好技术支撑队伍的能力建设，xxx县自然资源局要组织开展一线巡查监测员和技术人员技能培训，提高防范能力;加大网络、电视、广播、报刊宣传力度，督促乡(镇)、村播放科普宣传片、发放科普读物、张贴宣传图册、刷写标语警示，提高受威胁群众的防灾、识灾、避灾意识。要组织开展以地质灾害避险为主的应急演练，提高安全预防、科学处置能力。

　(三)建立责任明确依法行政机制，努力实现零案件

　1.强化监管手段，及时发现违法行为。一是落实包片(包矿)责任。明确监管区域(目标)、监管任务、监管责任人，达到区域(目标)全覆盖，做到监管任务明确，监管责任到人。二是开展定期巡查(检查)。进一步规范定期巡查(检查)制度，达到横向到边，纵向到底，无空隙，无漏洞全覆盖监管要求。三是加强突击暗访。根据各地的实际特点，对违法活动频发、多发区域(目标)实施不定期突击暗访。四是严格责任追究。对监管领导不力，相关制度不落实，发现违法隐瞒不报，制止违法不力，行政处罚不到位等头职澳职行为要严肃逮完责任。对发现有进纪行为的工作人员，一律移交纪检机关，追究违纪责任;对涉嫌刑事犯罪的工作人员，依法追究刑事责任。

　2.规范执法程序，严肃查处违法行为。对巡查、受理举报、媒体反映、协管员报告等途径掌握的私挖滥采和越层越界采矿等违法线索，及时组织核查。对存在违法违规行为的，要及时予以制止:对制止无效的，要及时采取将违法事实书面报告同级人民政府和上一级自然资源主管部门、抄送相关部门、向社会通报等措施进行制止;对符合立案条件的，要及时予以立案查处。做出的行政处罚决定需要依法申请人民法院强制执行的，必须及时申请强制执行;应该追究行政责任和涉嫌犯罪的，要及时向纪检监察和司法机关移送。通过规范本部门依法依规行政执法，对私挖滥采和越层越界采矿行为做到及时发现，坚决打击，严厉查处。

　3.加强多部门联动执法，形成齐抓共管的工作格局。加强与公安、煤炭、煤监等多部门联合执法行动，进一步加大对私挖滥采易发、多发区域的巡查，加大对煤矿越层越界等违法采矿行为的日常监管，在各级人民政府的领导组织下，定期召开联席会议，形成齐抓共管的工作格局，进一步加强与司法机关的行刑街接工作，使联合执法行动常态化。

　4.依托社会舆论监督，发挥网络媒体打击违法犯罪行为的作用。积极联系新闻媒体单位，依托社会网络媒体平台，加大宣传严厉打击私挖滥采和越层越界采矿行为的广度和频率，提高人民守法意识。通过新闻媒体曝光一一些重大典型案件，公示对人对事的处理结果，树立反面典型起到警示作用。畅通 24 小时举报电话，通过采取举报奖励的手段，网罗违法线索，对违法行为实施有力打击，使违法行为无处藏身。

　五、工作要求

　(一）提升政治站位，加强组织领导。各所务必要提高政治站位，积极推动平安 xxx 建设工作，进一步把思想和行动统一到省、市两级党委、政府的决定部署上来，统一到局党组要求上来，将“三零”单位创建工作列入重要议事日程，把“一把手”亲自部署、亲自指挥、亲自实战，切实担负起“三零”单位创建工作和政治责任、领导责任和工作责任，不折不扣的把抓时、抓细、抓出成效。

　(二)提升工作效能，严肃督导问责。以清仓见底为目标，全面梳理信访积案、重信重访，运用法治思维和法治方式妥善解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。以“信访规范化创新年”为抓手，提升信访工作效能，确保信访总量稳中有降、赴省进京到市访明显下降，信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率明显上升。自然资源部门是本辖区自然资源领域信访突出问题化解的责任主体，要以责任压实推动工作落实，持续加大追责问责力度，对因责任不落实、措施不得力、工作不到位引发信访问题，或造成矛盾激化、发生赴京进省集访等问题的，倒查责任，追责问责。

　(三)严格责任分工，加大经费投入。要及早对地质灾害防治工作做出全面部署，明确任务，加强联动，形成合力，建立健全政府主导、部门分工、全民参与的工作新格局;要坚持底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，充分认清地质灾害防治的严峻形势，完善各项工作制度，细化工作流程，全面配合应急主管部门做好地质灾害应急处置工作。要加大灾害防治资金投入力度，安排专项资金用于灾害防治规划编制、监测预警、群测群防、隐患排查、搬迁避让、工程治理、突发灾害应急处

　置工作及购买所必须的交通、通讯、物资器材等装备，不断提升基层灾害防治能力。

　(四)聚焦队伍建设，强化指导推进。加大执法力度，明确监管主体，落实监管责任，确保监管到位，确保矿产资源开发、林木采伐秩序持续稳定，有效防范各类事故的发生。全面遏制和打击无证勘察、无证开采、以采代探及各种名义变相开采浅层煤、浅层矿等各类私挖滥采和越界采矿等违法行为。逐步建立“天上看、地上查、网上管”的监管体系，定期组织巡查摸排，不定期开展突击检查，推动工作关口前移，监管重心下移，确保打击非法采矿等工作做细、做实、做到位。广泛发动群众举报涉及自然资源领域内的非法违法行为，公开举报电话，畅通信访渠道，切实做到随时受理群众举报，及时组织依法查处，形成强大的监督氛围，凝聚社会共识，全面构建打击非法违法行为的舆论宣传和监督氛围。

学校2022年三零单位创建工作实施方案

　三零单位创建工作方案

　一、指导思想

　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记&quot;快快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国&quot;指示精神，从文化和旅游企业、单位抓起，从影响群众获得感、幸福感和安全感的突出问题抓起，以&quot;零上访零事故零案件&quot;创建工作为切入点，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，不断提高文化旅游行业综合治理能力和水平，为全县文化和旅游行业创造和谐稳定的社会环境。

　二、组织领导&nbsp;

　成立全县文化和旅游系统&quot;零上访零事故零案件&quot;创建工作领导小组。党组书记、局长任组长，党组成员、副局长、文化市场综合行政执法队队长任副组长，各科室人员和各下属单位、文化旅游企业主要负责人为成员。领导小组办公室设在局综治办，办公室主任由综合办公室主任兼任。

　（一）综合办公室:统筹协调&quot;三零&quot;创建，承担&quot;三零&quot;创建日常工作工作。统筹推进&quot;扫黑除恶&quot;

　专项行动和综治工作。

　（二）公共服务科:指导图书馆、文化馆(站)、文艺协会团体开展&quot;三零&quot;创建工作，负责落实全县文艺创作、文化惠民演出、艺术展演展览和重大文艺活动的意识形态责任制。

　（三）旅游文化科：负责指导非遗场馆开展&quot;三零&quot;创建工作，负责落实全市非遗展览、展示、演出等活动的意识形态责任制。

　(四)资源开发科:指导八路军太行纪念馆、八路军文化园、太行少年军校等景区景点开展重大文化活动及旅游项目单位开展&quot;三零&quot;创建工作。

　(五）文化市场综合行政执法队:负责法律法规宣传、执法监督检查和行政复议、行政应诉、行政赔偿等法律事务。指导旅行社、网吧、KTV、演艺场所开展&quot;三零&quot;创建工作。

　三、开展范围

　&quot;零上访零事故零案件&quot;创建工作要覆盖到全县所有文化和旅游企业、单位，主要包括图书馆、文化馆(站)、景区景

　点、旅行社、网吧、KTV、演艺场所等企业、单位。

　按照属地管理原则，各乡镇负责辖区内文化和旅游企业、单位开展&quot;三零&quot;创建工作。县文化和旅游局指导全县文化和旅游行业开展&quot;三零&quot;创建工作，并配合县委平安建设领导小组和县信访局、县应急管理局、县公安局等部门做好&quot;三零&quot;创建工作，对职责涉及到的行业承担行业指导、管理责任。

　四、工作目标

　坚持目标导向，通过深入开展&quot;零上访零事故零案件&quot;创建工作，促使全县文化和旅游企业、单位符合&quot;三零&quot;创建标准的数量逐年上升。力争到 2022 年，全县文化和旅游系统&quot;三零&quot;企业、单位达到 90%以上，全县文化市场平安和谐繁荣。坚持问题导向，在全县文化和旅游系统围绕信访问题、公共安全和社会治安风险持续开展隐患排查整治工作，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小;坚持结果导向，通过关口前移、重心下沉、力量下倾，务实社会稳定基础，提升治理效能，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。

　 五、工作标准

　（一）局机关

　1.加强组织领导，建立&quot;三零&quot;工作创建领导小组，明确工作职责，主要领导为第一责任人。

　2.严格落实意识形态工作责任制，提高舆论引导和舆情应 对能力，切实维护国家文化安全和意识形态安全。

　3.建立定期例会制度，领导小组及办公室每季度召开 1 次工作会议，研究部署创建工作，干部职工对&quot;三零&quot;创建工作知晓率达 90%。

　4.制定创建工作计划或方案，措施有力，针对性强。

　5.矛盾纠纷妥善化解，信访积案妥善解决，预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题。

　6.做好安全生产工作，安全隐患整治有效，应急处置机制健全。

　7.法治文旅建设持续深入，公共服务优质高效。

　8.开展平安文化市场建设，强化源头管控，健全监管机制，提升监管能力，深化市场整治，严肃执纪执法。

　9.持续开展&quot;黑广播&quot;和非法卫星地面接收设施整治，确保广播电视领域意识形态安全。

　10.持续开展&quot;扫黄打非&quot;&quot;扫黑除恶&quot;等专项行动，全力净化全县文化市场经营环境。

　11.加强疫情科学防控，有序推动复工复产。

　（二）文旅行业企业、单位共性标准

　1.组织领导保障有力。党组织战斗堡垒作用充分发挥，管理机构齐全，责任落实到位，相关制度规范。

　2.内部治安防范严密。防范力量配齐配全，配备专职保卫人员;群防群治工作扎实，智能防控措施落实到位，主要出入口、重点场所、要害部位、人员密集区域视频监控、报警器、硬质隔离等技防物防设施配备齐全。

　 3.矛盾纠纷妥善解决。安排专人负责矛盾纠纷排查调处相关工作，认真落实矛盾纠纷排查调处相关制度，重大矛盾及时预警，当年无新发生的上访事项。

　4.重点人员帮教到位。对单位职工及家属中的吸毒人员、容易肇事肇祸精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象、涉邪教人员、不良行为青少年等底数清、情况明。对家庭困难的人员、家庭有重大变故的人员及时帮扶到位，动态掌握基本情况。

　5.安全隐患整治有效。每季度排查安全隐患，&quot;两会期间&quot; 五一&quot;&quot;国庆&quot;等重要时间节点要对风险点、危险源进行重点排查，对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明，并研究制定整治措施，全力抓好整改工作。

　6.法制建设持续深入。企业、单位依法依规经营、依法治理、依法决策、依法运营、依法维权，开展多种形式的法制学习宣传活动，通过网络化、信息化手段，将相关法律知识宣传层层推送、不留死角，努力营造全员学法懂法，知法用法，遵章办事，有序管理的良好氛围，最终将各方面工作纳入法治化轨道。

　（三）围绕&quot;零上访零事故零案件&quot;创建工作和平安文

　化 市场建设，结合文旅工作实际，提出文旅行业企业、单位个性标准

　1.文艺协会:严格落实文艺创作演出意识形态工作责任制，建立意识形态审查机制，牢牢把握政治导向。对作品涉及重大革命和历史题材、民族和宗教题材的，须报宣传部门审核。做好重大文艺演出和节庆活动安全生产工作。开展风险隐患排查，全面摸清情况，及时化解矛盾、解决问题。

　2.图书馆、文化馆〈站):充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，定期研究&quot;三零&quot;创建工作形势，预判预防重大矛盾纠纷苗头性问题。建立健全安全管理制度，开展公共文化设施及公众活动的安全评价，依法配备安全保护设备和人员，保障公共文化设施和公众活动安全。健全各类应急处置机制，完善各类应急预案，确保一旦发生重大情况，能够快速反应、有效应对。

　3.文物保护单位:落实主体责任，文物保护单位负责人是&quot;三零&quot;单位创建工作的第一责任人。配备专职保卫人员，严格落实出入登记制度。建立隐患排查台账，定期排除安全隐患，制定应急处突方案并定期组织演练，确保文物保护单位主体安全。

　 4.非遗场馆:严格落实意识形态工作责任制，逐级把牢非遗作品创作、展演活动的价值导向观。严格落实安全工作责任制，做好隐患排查与整改的常态化工作，做好突发事件的应急处置和日常演练。做好非遗作品、剧目等的知识产权保护工作。

　6.A 级旅游景区:认真执行相关部门制定和颁布的安全法规，建立完善的安全保卫制度。消防、防盗、救护等设备齐全完好有效，交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常。建立紧急救援机制，设有突发事件处理预案，具备应急处理能力，事故处理及时妥当，档案记录准确齐全。

　7.旅行社:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;严格规范租车行为，租用具有合法营运资质的车辆，与汽车公司签订规范协议，明确双方的权利、义务、安全责任等要求;加强对员工特别是导游人员的教育培训，使其具备一定的安全专业知识和应急救援能力;加强对游客安全知识普及、案例警示教育等方面的提示;严格落实旅行社投保旅行社责任保险和高风险旅游项目强制安全责任保险制度，主动提示游客投保旅游意外伤害保险和出境游救援保险，做好旅行社责任保险统保示范项目，有效化解和转嫁企业及游客安全风险与矛盾;积极开展&quot;三自主两公开一承诺&quot;工

　作。

　8.网吧:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;加强对企业员工教育培训，完善应急预案并组织开展训练演练，全面提高应急保障能力;强化风险发布和保险保障，积极开展&quot;三自主两公开一承诺&quot;工作;不得制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用法律、行政法规、条例禁止内容的信息。

　9.KTV:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任 制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;加强对企业员工 教育培训，完善应急预案并组织开展训练演练，全面提高应急保障能力;强化风险发布和保险保障，积极开展&quot;三自主两公开一承诺&quot;工作;不得设立在《娱乐场所管理办法》禁止的区域内;提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定，所播放的曲目和屏幕画面不得含有法律、行政法规、条例禁止的内容，所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库联接。

　10.演艺场所:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;加强对企业员工教育培训，修订完善应急预案并组织开展训练演练，全面提高应急保障能力;强化风险发布和保险保障，积极开展&quot;三自主两公开

　一承诺&quot;工作;不得设立在《娱乐场所管理办法》禁止的区域内，提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定。

　六、工作要求

　（一）加强组织领导。各企业、各单位要提高政治站位，把开展&quot;三零&quot;创建工作作为一项重要的政治任务抓在手上、扛在肩上，列入重要议事日程。要深入分析研究，找准薄弱环节，制定针对性和操作性强的工作措施，并全力推动落实。

　（二）强化结果导向。突出重点排查，加强排查整治，将各类苗头性、倾向性问题化解在早、在小。要建立健全矛盾纠纷和诉求多元化解体系，引导干部职工依法依规、依靠组织化解矛盾纠纷和诉求，并广泛疏通民情，畅达民意，保障和维护干部职工民主权益和根本利益。

　（三）注重宣传引导。完善学法普法宣传教育机制，强化干部职工和广大群众运用法治思维和法治方式解决问题及开展工作的能力。综合运用群众喜闻乐见的宣传载体，广泛宣传&quot;三零&quot;创建工作，选树典型，以点带面发挥示范效应。

　（四）力戒形式主义。各级各部门要真抓实干，力戒形式主义、官僚主义，坚决纠正在创建工作中的&quot;一刀切&quot;和&quot;层层加码&quot;，要从实际出发，根据不同地区、不同人群、不同对象，采取有针对性的措施开展&quot;三零&quot;创建工作，确保全县文旅系统平稳有序，社会安定祥和。

学校2022年三零单位创建工作实施方案

　三零单位创建工作方案 为贯彻落实党的十九届四中全会"建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体"精神及县委、县政府《关于深入开展"零上访零事故零案件"村(社区〉、企业、单位创建工作行动计划的通知》要求，按照属地管辖、属地创建、行业指导、全面推进的原则，结合文化和旅游工作、平安文化市场建设实际，制定本方案。

　一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记"快快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国"指示精神，从文化和旅游企业、单位抓起，从影响群众获得感、幸福感和安全感的突出问题抓起，以"零上访零事故零案件"创建工作为切入点，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，不断提高文化旅游行业综合治理能力和水平，为全县文化和旅游行业创造和谐稳定的社会环境。

　二、组织领导

　成立全县文化和旅游系统"零上访零事故零案件"创建工作领导小组。党组书记、局长任组长，党组成员、副局长、文化市场综合行政执法队队长任副组长，各科室人员和各下属单位、文化旅游企业主要负责人为成员。领导小

　组办公室设在局综治办，办公室主任由综合办公室主任兼任。

　（一）综合办公室: :统筹协调"三零"创建，承担"三零"创建日常工作工作。统筹推进"扫黑除恶"专项行动和综治工作。

　（二）公共服务科: :指导图书馆、文化馆(站)、文艺协会团体开展"三零"创建工作，负责落实全县文艺创作、文化惠民演出、艺术展演展览和重大文艺活动的意识形态责任制。

　（三）旅游文化科：负责指导非遗场馆开展"三零"创建工作，负责落实全市非遗展览、展示、演出等活动的意识形态责任制。

　( ( 四) ) 资源开发科: :指导八路军太行纪念馆、八路军文化园、太行少年军校等景区景点开展重大文化活动及旅游项目单位开展"三零"创建工作。

　( ( 五）文化市场综合行政执法队: :负责法律法规宣传、执法监督检查和行政复议、行政应诉、行政赔偿等法律事务。指导旅行社、网吧、KTV、演艺场所开展"三零"创建工作。

　三、开展范围

　"零上访零事故零案件"创建工作要覆盖到全县所有文化和旅游企业、单位，主要包括图书馆、文化馆(站)、景区景点、旅行社、网吧、KTV、演艺场所等企业、单位。

　按照属地管理原则，各乡镇负责辖区内文化和旅游企业、单位开展"三零"创建工作。县文化和旅游局指导全县文化和旅游行业开展"三零"创建工作，并配合县委平安建设领导小组和县信访局、县应急管理局、县公安局等部门做好"三零"创建工作，对职责涉及到的行业承担行业指导、管理责任。

　四、工作目标 坚持目标导向，通过深入开展"零上访零事故零案件"创建工作，促使全县文化和旅游企业、单位符合"三零"创建标准的数量逐年上升。力争到 2022 年，全县文化和旅游系统"三零"企业、单位达到 90%以上，全县文化市场平安和谐繁荣。坚持问题导向，在全县文化和旅游系统围绕信访问题、公共安全和社会治安风险持续开展隐患排查整治工作，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小;坚持结果导向，通过关口前移、重心下沉、力量下倾，务实社会稳定基础，提升治理效能，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。

　五、工作标准

　（一）局机关 1.加强组织领导，建立"三零"工作创建领导小组，明确工作职责，主要领导为第一责任人。

　2.严格落实意识形态工作责任制，提高舆论引导和舆情应 对能力，切实维护国家文化安全和意识形态安全。

　3.建立定期例会制度，领导小组及办公室每季度召开 1次工作会议，研究部署创建工作，干部职工对"三零"创建工作知晓率达 90%。

　4.制定创建工作计划或方案，措施有力，针对性强。

　5.矛盾纠纷妥善化解，信访积案妥善解决，预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题。

　6.做好安全生产工作，安全隐患整治有效，应急处置机制健全。

　7.法治文旅建设持续深入，公共服务优质高效。

　8.开展平安文化市场建设，强化源头管控，健全监管机制，提升监管能力，深化市场整治，严肃执纪执法。

　9.持续开展"黑广播"和非法卫星地面接收设施整治，确保广播电视领域意识形态安全。

　10.持续开展"扫黄打非""扫黑除恶"等专项行动，全力净化全县文化市场经营环境。

　11.加强疫情科学防控，有序推动复工复产。

　（二）文旅行业企业、单位共性标准

　1.组织领导保障有力。党组织战斗堡垒作用充分发挥，管理机构齐全，责任落实到位，相关制度规范。

　2.内部治安防范严密。防范力量配齐配全，配备专职保卫人员;群防群治工作扎实，智能防控措施落实到位，主要出入口、重点场所、要害部位、人员密集区域视频监控、报警器、硬质隔离等技防物防设施配备齐全。

　3.矛盾纠纷妥善解决。安排专人负责矛盾纠纷排查调处相关工作，认真落实矛盾纠纷排查调处相关制度，重大矛盾及时预警，当年无新发生的上访事项。

　4.重点人员帮教到位。对单位职工及家属中的吸毒人员、容易肇事肇祸精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象、涉邪教人员、不良行为青少年等底数清、情况明。对家庭困难的人员、家庭有重大变故的人员及时帮扶到位，动态掌握基本情况。

　5.安全隐患整治有效。每季度排查安全隐患，"两会期间" 五一""国庆"等重要时间节点要对风险点、危险源进行重点排查，对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明，并研究制定整治措施，全力抓好整改工作。

　6.法制建设持续深入。企业、单位依法依规经营、依法治理、依法决策、依法运营、依法维权，开展多种形式的法制学习宣传活动，通过网络化、信息化手段，将相关法律知识宣传层层推送、不留死角，努力营造全员学法懂

　法，知法用法，遵章办事，有序管理的良好氛围，最终将各方面工作纳入法治化轨道。

　（三）围绕" " 零上访零事故零案件" " 创建工作和平安文化

　市场建设，结合文旅工作实际，提出文旅行业企业、单位个性标准 1.文艺协会:严格落实文艺创作演出意识形态工作责任制，建立意识形态审查机制，牢牢把握政治导向。对作品涉及重大革命和历史题材、民族和宗教题材的，须报宣传部门审核。做好重大文艺演出和节庆活动安全生产工作。开展风险隐患排查，全面摸清情况，及时化解矛盾、解决问题。

　2.图书馆、文化馆〈站):充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，定期研究"三零"创建工作形势，预判预防重大矛盾纠纷苗头性问题。建立健全安全管理制度，开展公共文化设施及公众活动的安全评价，依法配备安全保护设备和人员，保障公共文化设施和公众活动安全。健全各类应急处置机制，完善各类应急预案，确保一旦发生重大情况，能够快速反应、有效应对。

　3.文物保护单位:落实主体责任，文物保护单位负责人是"三零"单位创建工作的第一责任人。配备专职保卫人员，严格落实出入登记制度。建立隐患排查台账，定期排

　除安全隐患，制定应急处突方案并定期组织演练，确保文物保护单位主体安全。

　4.非遗场馆:严格落实意识形态工作责任制，逐级把牢非遗作品创作、展演活动的价值导向观。严格落实安全工作责任制，做好隐患排查与整改的常态化工作，做好突发事件的应急处置和日常演练。做好非遗作品、剧目等的知识产权保护工作。

　6.A 级旅游景区:认真执行相关部门制定和颁布的安全法规，建立完善的安全保卫制度。消防、防盗、救护等设备齐全完好有效，交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常。建立紧急救援机制，设有突发事件处理预案，具备应急处理能力，事故处理及时妥当，档案记录准确齐全。

　7.旅行社:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;严格规范租车行为，租用具有合法营运资质的车辆，与汽车公司签订规范协议，明确双方的权利、义务、安全责任等要求;加强对员工特别是导游人员的教育培训，使其具备一定的安全专业知识和应急救援能力;加强对游客安全知识普及、案例警示教育等方面的提示;严格落实旅行社投保旅行社责任保险和高风险旅游项目强制安全责任保险制度，主动提示游客投保旅游意外伤害保险和出境游救援保险，做好旅行

　社责任保险统保示范项目，有效化解和转嫁企业及游客安全风险与矛盾;积极开展"三自主两公开一承诺"工作。

　8.网吧:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;加强对企业员工教育培训，完善应急预案并组织开展训练演练，全面提高应急保障能力;强化风险发布和保险保障，积极开展"三自主两公开一承诺"工作;不得制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用法律、行政法规、条例禁止内容的信息。

　9.KTV:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任

　制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;加强对企业员工 教育培训，完善应急预案并组织开展训练演练，全面提高应急保障能力;强化风险发布和保险保障，积极开展"三自主两公开一承诺"工作;不得设立在《娱乐场所管理办法》禁止的区域内;提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定，所播放的曲目和屏幕画面不得含有法律、行政法规、条例禁止的内容，所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库联接。

　10.演艺场所:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;加强对企业员工教育培训，修订完善应急预案并组织开展训练演

　练，全面提高应急保障能力;强化风险发布和保险保障，积极开展"三自主两公开一承诺"工作;不得设立在《娱乐场所管理办法》禁止的区域内，提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定。

　六、工作要求 （一）加强组织领导。各企业、各单位要提高政治站位，把开展"三零"创建工作作为一项重要的政治任务抓在手上、扛在肩上，列入重要议事日程。要深入分析研究，找准薄弱环节，制定针对性和操作性强的工作措施，并全力推动落实。

　（二）强化结果导向。突出重点排查，加强排查整治，将各类苗头性、倾向性问题化解在早、在小。要建立健全矛盾纠纷和诉求多元化解体系，引导干部职工依法依规、依靠组织化解矛盾纠纷和诉求，并广泛疏通民情，畅达民意，保障和维护干部职工民主权益和根本利益。

　（三）注重宣传引导。完善学法普法宣传教育机制，强化干部职工和广大群众运用法治思维和法治方式解决问题及开展工作的能力。综合运用群众喜闻乐见的宣传载体，广泛宣传"三零"创建工作，选树典型，以点带面发挥示范效应。

　（四）力戒形式主义。各级各部门要真抓实干，力戒形式主义、官僚主义，坚决纠正在创建工作中的"一刀切"和"

　层层加码"，要从实际出发，根据不同地区、不同人群、不同对象，采取有针对性的措施开展"三零"创建工作，确保全县文旅系统平稳有序，社会安定祥和。

学校2022年三零单位创建工作实施方案

　区商务局创建“三零”单位工作实施方案 开展“零上访零事故零案件”单位创建工作，是省委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九届四中全会精神，顺应形势发展、顺应群众期盼作出的重大决策。根据省、市、区有关要求，结合本单位实际，特制定本实施方案。

　一、重大意义 开展“三零”单位创建，是提升基层社会治理能力的重要抓手。推动社会治理重心向基层下移，从农村、社区、企事业单位等各个基层单位和治理末端、矛盾源头抓起，深化问题联治、工作联动、平安联创，汇聚起“xx 之治”的强大合力。开展“三零”单位创建，是建设更高水平的平安 xx的重要举措。把“三零”单位创建与坚持完善新时代“枫桥经验”结合起来，推进自治、法治、德治“三治融合”，从影响群众安全感的突出问题抓起，从制约平安建设的瓶颈问题改起，实现零距离为民排忧解难，不断推动全省平安建设迈上新台阶。开展“三零”单位创建，是打造高质量转型发展环境的重要基础。在深入化解矛盾纠纷、排查整治风险隐患中，切实增强服务意识、提高发展本领、改进作风形象，为实现高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活营造平安稳定的硬环境、好环境。

　二、总体要求

　要坚持控新治旧、标本兼治，将禁毒排查、扫黑除恶、疫情防控等当前重点工作贯穿其中，把工作的着眼点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上来，最大限度把各类矛盾纠纷、风险隐患化解在基层、消灭在萌芽状态。

　一是防范在先。加强源头治理，健全社会稳定风险评估制度，以“事要解决”规范信访秩序，以“四铁”要求守住安全生产底线，以联防联治、群防群治织密扎牢天罗地网。

　二是发现在早。坚持以群众需求为导向，及时发现和准确把握群众反映强烈的问题，强化预测预警，落实首问负责制，以矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位实现“三零”单位创建目标。

　三是处置在小。要守好“点”、稳住“线”、控好“面”，切实做到矛盾风险不积累、不扩散、不升级，避免小“病”坐大、养痈成患。

　四是推动“三治融合”。要健全治理方式，充分发挥群众自治的基础作用、法治建设的保障作用、道德建设的教化作用，努力形成基层社会治理的长效机制。

　三、组织机构 为扎实开展好“三零”单位创建，特成立区商务局创建“三零”单位工作领导小组。

　组长：xx（局党组书记、局长）

　常务副组长：xx（副局长）

　副组长：xx（党组成员）

　成员：xx、xx、xx、xx 领导组下设办公室，办公室主任由 xx 同志兼任。下设三个工作小组。

　第一组：组长：xx，联系人：xx。主要负责分管领域的安全、信访、禁毒、疫情防控等工作。重点是大型商场超市、复工复产重点监测企业的疫情防控。

　第二组：组长：xx，联系人：xx。主要负责全区商贸领域扫黑除恶、禁毒、信访维稳和积案化解，重点是 xx 市场的信访维稳工作。

　第三组：组长：xx，联系人：xx、xx。主要负责分管领域的安全、执法等工作。重点是外贸进出口企业和成品油经营企业的安全、疫情防控等工作。

　四、工作保障 一要强化党建引领。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的领导优势转化为社会治理效能。二要强化责任落实。区商务局将“三零”单位创建作为民心工程、基础工程来抓，各分管领导和科室负责人要不折不扣把各项创建要求和措施落到实处，要对各自分管领域创建工作负起监管责任。

　三要强化结果导向。坚决防止形式主义、官僚主义，对因责任不落实、防控不到位引发重大群体性事件、重大事故和有重大影响案事件的，要严肃追究有关人员

　责任。

　四要强化宣传引导。广泛宣传“三零”单位创建工作的重要意义、目标任务、实际成效，积极培育、挖掘、选树先进典型，营造人人参与创建的浓厚氛围。及时总结、大力推广基层的好经验好做法，持续提升“三零”单位创建常态化长效化水平。

　五、其他要求 人民群众是“三零”单位创建的主体力量，要坚持一切为了群众、一切依靠群众，实现创建过程让群众参与、成果让群众获得、成效让群众评判。

　一要发动群众参与。创新组织群众、发动群众的机制，扩大创建活动的知晓率、参与率，把基层群众的积极性调动起来，汇聚起群防群治的强大正能量。

　二要保障群众受益。扎实开展“控新治旧”十项行动、“四个重点领域”攻坚战，推动信访秩序持续好转。强化安全达标升级、企业分类监管等措施，最大限度减少事故发生。深入推进扫黑除恶等专项行动，加强公共服务供给，防止因服务管理不到位、矛盾纠纷调处不及时引发案事件。

　三要做到群众评判。要坚持以人民满意为根本标尺，健全科学合理、操作性强的考评体系，充分保障群众的知情权、建议权、监督权和评议权，真正把评判的“表决器”交到群众手中。

学校2022年三零单位创建工作实施方案

　学校三零单位创建工作实施方案 1 一、指导思想

　为深入贯彻落实党的十九届四中全会“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”精神，从保证校产和师生学习生活安全的角度出发，进一步加强学校安全文明建设工作。以规范办学行为为重点，以优化育人环境为目标，积极促进法律、法规和党的教育方针政策的贯彻落实，以增强师生的法制观念，提高师生的法制认识，丰富师生的法律知识为目标，结合学校实际，依法治校，依法执教，促进教育事业健康和谐地发展，保证适龄儿童接受义务阶段教育，控制学生流失，推进素质教育。

　二、工作目标

　1.继续开展学校安全文明建设工作，进一步落实“安全第一，预防为主”的方针，保护广大师生的人身安全和学校财产安全，维护学校正常的教育教学秩序和社会稳定，增强全体教师的责任感，确保我校安全的各项工作落到实处，打造平安校园，文明校园、绿色校园、和谐校园。

　2.广泛深入地开展法制宣传和法治实践，使少年儿童增强法律意识，树立法制观念，掌握基本的法律知识，培养良好的法律素质，学会依法维护自身权益，从而促进少年儿童健康成长。加强法制安全教育，确保学期内无重大责任事故。

　3.加强学籍管理，使在校学生巩固率达 100%，保证不让一个学生流失。

　三、建立组织，明确职责

　组长：xxx 副组长：xxxxxx 组员：各班班主任 四、具体内容及做法

　（一）群防群治，确保校园安全 “ 零 ” 事故

　1.加强安全教育。定期与不定期对学生进行家庭生活、户外活动、饮食卫生、交通、消防等安全知识教育和自护自救教育，加强心理健康教育，贯彻《小学生日常行为规范》，锻炼和提高学生自护自救能力。强化教职工安全意识，让每位教职员工树立安全第一的思想，做到以预防为主，群防群治，实行安全首见责任制，严格执行安全事故报告制度。

　2.重视设施设备管理。学校贵重物品有防盗措施，专人保管。严格用电管理制度，对学校线路经常进行检查维修，禁止超负荷或违章用电。体育器械经常检查。

　3.重视活动安全。学校集会，大型活动，做操，放学及遇有紧急情况，班主任教师及时到位，组织学生有秩序地上下楼梯，防止因拥挤、踩踏造成伤亡。严禁组织学生参加有安全隐患的一切活动。

　4.强化上课安全。上课期间，教师不得擅自离岗。体育课或体育活动事先要有准备活动，并对体育场地、器械进行检查，活动过程教师必须跟班带队，现场组织指导，以防发生意外伤亡。实验课教学操作科学，严防学生接触易爆易烧、有毒有害的物质。微机室课教师安全用电，防止电路电线的损坏，保护电器设备的正常使用，经常进行维修。

　5.坚持五项制度。即领导分区域包片制，值周组督查制，日常巡查制和校外寄宿生及一、二年级家长接送制，严格标准，确保师生安全。

　6.做好防疫工作。要求各班做好传染病、流行病的预防、控制工作，严防传染病流行。

　7.签定安全目标责任书。为了安全责任明确，学校与班主任，班主任与学生监护人层层签订安全目标责任书，确保安全工作万无一失。

　（二）强化意识，确保校园 “ 零 ” 发案

　1.加强对教师的法制教育。

　深入开展以“学法律，讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，充分利用政治学习，组织广大教职员工学习科学发展观，学习学校《章程》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《教师职业道德规范》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等有关教育的法律法规及文件，提高教师依法治教、依法治校的自觉性。充分运用法律手段管理学校、管理教育、管理教学。

　2.加强对学生的法制教育。

　行为规范教育。以新修订的《小学生守则》和《小学生行为规范》为切入口，以“学规范、争当文明生”为养成教育主题，通过《守则》和《规范》的学习，养成良好的守纪习惯，要求各个学生能记、会背、能对照、会执行。重视学生文明习惯的养成，坐、立、行、走、与同学老师的相处等，都符合一定的标准。通过纠偏和教育使学生养成文明的行为习惯，提高自身的整体素质。

　法律常识教育。对学生进行《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《交通法》、《治安管理处罚条例》等的有关法律常识的教育，定期邀请法制副校长来校作法制、交通安全等方面的讲座，通过多种形式提高学生的法律意识和遵纪守法的自觉性。

　增强辨别是非和自我保护能力。利用橱窗板报、升旗仪式等宣传阵地或集会，向学生传授基本道德规范和法律法规知识，使学生提高防范能力，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱和侵害。在每周四的“校园之声广播”中开辟“法制教育”栏目，对学生进行爱国意识、守法意识和权利义务意识的法律启蒙，培养自护意识，养成守法习惯，预防和减少违法犯罪。

　3.加强对家长的法制教育。

　充分发挥家长学校作用，通过家长会，印发“家教信息”等途径在家长中广泛宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《交通法》等法律法规，提高他们的法律道德素质和社会责任感，使父母做好孩子的表率，监护孩子遵纪守法。

　（三）多措并举，确保学生 “ 零 ” 流失

　1.加大宣传，提高认识。学校充分利用标语、黑板报、致家长的公开信等多种形式大力宣传《中华人民共和国义务教育法》，《未成年人保护法》，让全体师生、家长明确“普九”意义，承担法律义务和责任。

　 2.加强师德教育，严格奖惩制度。将学生巩固率与班级考核紧密结合，与课堂素质大赛紧密结合，严禁教师拒绝后进生入学或赶后进生出校，否则在评优、晋级时实行一票否决，并追究相应的责任。

　 3.及时了解情况，做好动员工作。对未按时入学的学生，学校要求教师及时上门进行家访，了解其原因，并做好入学动员工作。

　 4.坚持帮扶计划，落实济困助学。对家庭特别困难的学生，学校通过党员结对帮扶，学校捐助，为他们能继续上学提供保障。

　 5.加强学籍管理。按时上报《学籍月报表》，认真履行学生转出转入、休学手续，防止学生辍学。要认真贯彻落实教科局下发的学籍管理的各项规章制度，保证学籍管理的严肃性。

　四 、考核与奖惩

　1.将学校“三零”工作目标责任制列入教师年度考核。凡发生重大失误的责任人，一律取消当年评先评优资格。

　2.对不执行制度、管理不善、措施不力、责任心不强、方法不当而造成学生伤害事故或违法乱纪事件师生，视其情节大小，参照《五三小学教师考核方案》的相关规定处理。

　为深入贯彻落实党的十九届四中全会“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”精神，推动平安校园建设深入开展，根据大同市教育局及灵丘县科教局相关文件精神和要求，结合我校工作实际，制定如下实施方案：

　学校三零单位创建工作实施方案 2 一、指导思想

　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记“加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国”重要指示精神，全面落实省市关于“三零”单位创建工作安排部署，以“三零”创建工作为切入点，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素。

　二、基本原则

　——坚持党的领导。把党的领导贯彻到“三零”单位创建工作各方面和全过程，确保创建工作始终坚持正确前进方向。

　——坚持问题导向。围绕学校信访问题、校园安全风险持续开展隐患排查整治工作，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小。

　——坚持结果导向。以群众评判为标准，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

　三、组织领导 为深入推进学校“三零”单位创建工作，特成立“三零”单位创建工作领导小组。

　组长：

　校长 副组长：副校长 政教主任 教导主任 成员：各班班主任 领导组下设办公室，办公室设在教师办公室，办公室主任由武文渊兼任。

　四、工作目标及阶段划分

　“零上访”是指凡涉及群众利益的矛盾纠纷和信访问题，除必须由上级部门解决的，全部都要在学校得到有效化解； “零事故”是指不发生公共安全事故和生产安全事故； “零案件”是指不发生刑事犯罪和治安违法案件。学校精心组织、逐步开展“三零”单位创建工作。

　1、第一阶段（20xx 年）：全面铺开，初见成效。学校认真调查研究，广泛征求意见，科学合理制定实施方案和行动计划； 完成动员部署，落实工作任务、工作责任，确保人、财、物和制度四落实； 广泛宣传发动群众，形成浓厚的创建氛围，增强共创共建合力。

　2、第二阶段（2021 年）：深入推进，完成目标。对照创建目标，围绕第一阶段工作中暴露出来的突出问题，集中力量补短板、强弱项，使“三零”单位创建工作深入推进、方法措施不断强化、创建成效明显提升、创建任务按期达标。

　3、第三阶段（2022 年）：巩固深化，提升创优。在 2021 年全面完成创建工作目标的基础上，进一步对标先进、对照一流，对前期工作进行全面梳理，聚焦重点、集中攻坚，总结经验、拓展成果。

　五、创建标准

　(一)组织领导保障有力 1、党组织坚强有力，充分发挥战斗堡垒作用，党员干部发挥示范表率作用； 2、落实主体责任，校长是“三零”单位创建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员承担分管职责范围内的责任。

　(二)内部治安防范严密 防范力量配齐配强。加强人防物防技防建设，配备专职保卫人员，严格落实出入校门登记制度。

　(三)矛盾纠纷妥善化解 1、学校成立了矛盾纠纷调解委员会，选配专门的调解员负责矛盾纠纷的化解和处置工作； 2、建立矛盾纠纷排查预警制度。要多渠道收集师生的社情民意、涉稳信息，定期分析本学校、单位的稳定形势，预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题； 3、对各类矛盾纠纷及时有效化解，信访积案全部清零，当年无新发生的上访事件。

　(四)重点人群帮教到位 1、加强对学校服务管理人员的管控，凡在学校工作的保安、物业等个人信息必须到属地公安机关登记审核备案，备案率达到 100%。

　(五)安全隐患整治有效 1、定期排查安全隐患，动态掌握风险点、危险源，对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明，建有工作台账； 2、加强实验室的管理，对危险化学品规范管理、使用，建立出入库台账。对过期化学药品按规定程序及时进行销毁处置； 3、隐患治理落实到位，对排查出的安全隐患及时进行整治，做到交通安全、消防安全、食品安全、教学设施安全等工作当年无事故发生； 4、应急处置机制健全、应急预案完善，定时组织应急演练，确保一旦发生重大情况，能够快速反应、有效应对。

　(六)法制建设持续深入 1、普法宣传形式多样，注重法治文化阵地建设，广大师生学法、遵法、守法、用法氛围浓厚； 2、学校配备法制副校长； 3、扎实推进法治示范学校创建活动，依法治校的能力进一步加强。

　(七)公共服务优质高效 1、加强公共服务管理，学校的调解员作为信息员、宣传员、服务代办员的职能作用有效发挥； 2、加大对困难职工、贫困学生的人文关怀和帮扶，加强对特殊家庭学生的心理疏导，公共服务水平进一步提升； 3、激发和引导公益性社会组织通过提供公共服务等形式助力“三零”单位创建工作。

　六、主要措施

　(一)强化源头预防工作。坚持依法治校、民主管理。严格规范落实“三重一大”制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必须经单位集体讨论决定。科学规范决策，不断规范事务公开运行机制，在人事调整、职称评定、绩效工资发放、评优评先、招生等工作中要做到公平公正，每年召开两次教职工代表大会，报告学校重大工作事项，防止因决策不当、违规操作、政策宣传不到位等引发矛盾甚至群体性上访事件。加强法治宣传教育，强化教职工运用法治思维和法治方式的能力，大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，通过德治树立文明新风。加强制度建设，规范工作流程，强化制度执行，把制度优势转化为治理效能。

　(二)强化隐患排查整治。每月全面排查一次各类矛盾纠纷和公共安全隐患。重点围绕个别教师诉求和群体性事件的苗头性问题、重点设施、重点场所、重点人员以及容易引发安全事故的重点环节，定期深入排查，掌握底数、加强研判、推动解决。通过走访群众、接待来访等形式，定期了解掌握工作领域范围的矛盾纠纷、安全隐患，对矛盾纠纷和安全隐患要明确具体责任人和整改期限，认真研究解决。

　(三)强化信访问题处理。严格落实领导干部接访、约访、包案制度，对于信访中的疑点难点，要综合运用法律、经济、教育、心理疏导等方法解决诉求，对新发的信访事项，尽量化解在内部。

　(四)强化社会治安防控。全面加强“三防”建设，形成人防、技防、物防相

　结合的治安防控格局。健全完善学校安全协调机制建设，发挥校园综治成员单位职责和作用，加强对校园周边检查巡查，查处危害师生生命和财产安全行为。加强与公安机关沟通联系，摸排校园周边黑恶势力、黄赌毒、危害师生生命财产安全、非法宗教等违法犯罪线索，并坚决予以查处严办。在校园门口建立护学岗、警务室、警务联系点，维护上下学时段交通秩序和治安。

　七、工作要求

　(一)高度重视，强化组织领导。把开展“三零”单位创建工作作为贯彻落实党的十九届四中全会精神、深化基层平安创建、提升基层治理能力和水平的一项重要任务，纳入学校总体工作计划，列入重要议事日程，制定创建工作方案，明确工作任务，细化工作措施。

　(二)明确主体，强化责任落实。把“三零”单位创建工作作为一项重要的政治任务紧紧抓在手上，把责任担当扛在肩上，切实增强责任感、紧迫感和使命感，时刻紧绷安全防范这根弦，进一步细化任务，强化措施，真抓实干，持续发力，久久为功。

　(三)舆论先行，强化宣传引导。坚持舆论先行，强化宣传引导，采取多种形式广泛宣传“三零”单位创建工作的重要意义、目标任务、实际成效，大力营造人人参与创建的浓厚氛围。

学校2022年三零单位创建工作实施方案

　 第 1 页 共 8 页 2022 企业单位文明单位创建工作实施方案（详细版）

　为进一步巩固公司精神文明创建成果，提升创建工作水平，提高企业核心竞争力，促进公司思想道德和职业道德建设，营造奋发向上、崇德向善的良好风气，全力争创全国文明单位，按照公司文明创建工作部署，结合《全国文明单位考评体系》有关要求以及我公司实际，特制定《文明单位创建工作实施方案》，具体内容如下：

　一、指导思想 紧紧围绕提高干部员工文明素质和单位文明程度，坚持创新载体、丰富内容、常态创建，不断深化创建文明单位活动，不断满足干部职工精神文化需求，促进公司业务工作和其它各项工作全面发展。

　二、创建具体目标和组织领导 1、创建具体目标 以创建全市文明单位为目标，不断创新文明创建载体，丰富文明创建工作内涵，坚持开展贴近工作、贴近群众，注重实效、多办实事，吸引干部职工广泛参与多种形式的精神文明创建活动。通过深化和创新，实现全院干部职工

　 第 2 页 共 8 页 思想道德素质、科学文化素质、文明服务意识显著提升，干部队伍的综合素质进一步增强；职业道德风尚日趋良好，整体文明创建工作达到新水准；以环境优美、秩序井然、风气良好、自觉奉献为主要标志的文明程度明显提高，全面推动审判工作、队伍建设和文明单位建设全面发展的良好局面。

　2、组织领导及职责 为切实加强对文明单位创建工作的组织领导，扎实推进精神文明、物质文明和政治文明建设的协调、健康发展，经公司党委研究，决定成立文明单位创建工作领导小组。

　组

　长：XXX 副组长：XXX 、XXX、XXX 成

　员：XXX 、XXX、XXX、人力资源部负责人、董事长办公室负责人、生产运行部负责人、科技质量部负责人、党群工作部负责人、财务部负责人 领导小组下设办公室，办公室设在党群工作部。

　领导小组主要职责：

　 第 3 页 共 8 页 （一）负责精神文明创建工作的组织领导，制定工作措施、规划； （二）负责对精神文明创建工作协调、监督； （三）负责起草工作计划和总结年度工作。

　领导小组办公室职责：

　（一）负责办理日常工作，协调落实领导小组对文明单位创建工作决定事项； （二）负责各部门的联络衔接工作； （三）提出文明单位创建工作的计划和具体安排意见； （四）总结督促创建活动情况并向领导小组汇报； （五）收集整理创建活动中的各种资料。

　三、工作重点 （一）公司班子坚强有力。将精神文明建设提上重要议事日程，不断提升学习能力、统筹能力、创新能力、管理能力，成为学习模范、团结模范、实干模范、廉洁模范。

　 第 4 页 共 8 页 （二）干部素质全面提高。开展大规模教育培训，全面提高干部队伍素质。采取高校委培、集中培训、专题培训等多种形式，着力打造能力强、素质高的人才队伍。

　（三）业务工作成绩显著。认真落实上级单位安排的重点工作和责任目标任务；履行各部门工作职责；加强效能建设，提高办事效率；圆满完成各项工作任务，争创一流的工作业绩。

　（四）管理规章制度健全。有严格的规章制度和具体明确、便于操作、易于考核的工作规范；工作秩序井然、高效运转；监督措施完善，职责明确，纪律严明，奖罚分明，各项工作纳入制度化、规范化管理的轨道。

　（五）环境面貌整洁优美。办公条件明显改善、室内物品摆放整齐有序，设施完备，环境整洁；安全环保制度健全、措施落实；达到绿化、美化、亮化标准，营造良好的办公环境。

　（六）创建活动扎实有效。按照省属企业文明单位创建活动工作任务和争创目标，坚持开展创建先进集体、文明家庭、先进个人等多种形式的精神文明创建活动，广泛开展丰富多彩的文体活动。创建氛围浓厚，创建档案齐全，软、硬件达标。

　 第 5 页 共 8 页 四、实施步骤 1、宣传动员阶段（2018 年 11 月-12 月）。分析公司创建工作的现状，理清思路，明确目标，制定创建实施方案；分解任务，落实责任，全面启动各类创建工作；加强精神文明建设宣传，营造浓厚的创建氛围。

　2、文明创建阶段（2019 年 1 月-8 月）。根据文明单位主要考核指标，坚持硬件、软件建设一起抓，打好创建基础。

　3、自查自纠阶段（2019 年 9 月-10 月）。各部门对照创建标准和要求对各项工作任务完成情况和效果进行自查，完成自查总结。创建工作领导小组办公室对各部门工作完成情况进行集中检查。

　4、整改迎检阶段（2019 年 11 月-12 月）。领导小组根据自查、检查情况，梳理存在问题，提出整改方案，未达到创建标准和要求的，限期进行整改。认真总结创建工作，真实展示文明创建工作所取得的成果成效，以实事求是的态度接受考核。

　五、保障措施 创建集团公司文明单位是我公司 2022 年度的一项重

　 第 6 页 共 8 页 中之重的工作，完成创建任务，实现创建目标是对全公司上下的共同要求。要充分认识文明单位创建工作的重要性和必要性，要密切配合协作，形成齐抓共建、人人参与的文明创建氛围。同时要统筹兼顾、注重结合，把日常工作和创建工作结合起来，注重效能提升，突出创建实效。

　（一）加强领导，严密组织。把创建活动作为 2022年全公司的一项重要工作，列入重要议事日程，周密筹划，精心组织。成立由党委书记张文革、董事长、总经理张许乐任组长，纪委书记孙学峰等领导任副组长的创建文明单位活动领导小组，领导小组下设文明办，具体工作由党群科负责。

　（二）分工配合，落实责任。全体干部职工要站在全局的高度，密切配合，统筹安排，扎实做好创建基础工作。在创建中坚持高标准、严要求，认认真真、扎扎实实地抓好每一个环节，坚持创建质量，推广好的经验做法，努力将创建活动推向深入，落实创建责任，确保创建效果。

　（三）大力宣传，营造氛围。创建文明单位工作是提升企业形象和品位的有效载体和抓手，要加大宣传力度，开展深入人心的宣传教育活动，把创建文明单位的指导思想、奋斗目标、创建标准、具体措施等宣传贯彻好、落实好，做到人人皆知、全员参与，形成良好的创建氛围。

　 第 7 页 共 8 页

　（四）健全规章，形成机制。要围绕创建，建立和完善各项规章制度，做到制度管人，制度管事，管理工作有章可循。建立有效的管理机制、约束机制和督导机制，保证每项工作都要落到实处。

　（五）抓住重点，突出特色。各部门、各单位必须把此项工作做为重点工作列入工作计划，同安全生产工作同部署、同落实。文明单位创建工作要与党建活动相互溶合，相互促进。各党支部要结合各自的工作实际，成立文明单位创建工作小组，制定工作方案，围绕方案逐步实施。提出具有单位特色的创建品牌，总结各自的工作法，使公司文明单位创建形成一支部一品牌、一支部一特色，叫得响，拿得出，从而形成文明单位创建的特色和品牌。

　（六）用好载体，做实做细。要以具体的、有形的载体和活动作为依托，扎扎实实开展工作。要善于总结工作经验和亮点，利用各类媒体进行有效宣传，营造出有利的思想环境。做到项项工作有方案、有计划、有节点、有痕迹、有落实、有特色、有结果。要把文明单位创建工作做到一线、渗透到班组、员工、贯穿于安全生产全过程，形成全员参与共建文明的新格局。

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　 2022 年 3 月 5 日

学校2022年三零单位创建工作实施方案

　 1 开展“三零”创建工作实施方案

　为贯彻落实党的十九届四中全会“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”精神，推进平安建设深入发展，根据省委、市委、县委《关于深入开展“零上访零事故零案件”村（社区）、企业、单位创建工作的实施方案》，镇党委决定在全镇范围开展“零上访零事故零案件”村（社区）、企业、单位创建工作（以下简称“三零”创建），特制定如下实施方案。

　一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记“加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国”指示精神，以“三零”创建工作着手，聚焦化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，不断提高基层治理能力和水平，为我镇高质量转型发展新局面创造和谐稳定的社会环境。

　二、工作目标 通过深入开展“三零”创建工作，使我镇 17 个行政村 8 个社区、1000 余家企事业单位符合“三零”创建标准的数量逐年上升，到 2022 年，全镇“零上访零事故零案件”的村（社区）达到 90％以上，企业和单位达到 95％以上；围绕信访问题、公共安全和社会治安风险持续开展隐患排查整治工作，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小；通过关口前移、重心下沉、力量下倾，夯实社会稳定基础，提升基层治理效能，让人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。

　三、创建标准 （一）组织领导保障有力 1、党组织坚强有力。战斗堡垒作用充分发挥，矛盾纠纷和风险隐患能够化解和处置在本级范围之内。

　2、领导责任制落实。主要负责人（法人）是“三零”创建工作第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员承担分管职责内的责任，都能各负其责，亲力亲为。

　 2 3、机构运行稳定。综治中心、治保、民调、法律服务、巡逻队等维护稳定的基层组织健全并运转良好。

　（二）内部治安防范严密 1、防范力量齐备。村（社区）、厂矿、校园、医院、市场、景区、商场等基层企业和单位，配备专（兼）职巡逻队，重要部位配备专职保卫人员。

　2、群防群治扎实。巡逻队定期开展巡逻，保安严格落实出入登记等防范制度，村（社区）开展“十户联防’,邻里守望”等活动，治安秩序良好。

　3、智能防控完备。主要出入路口、重点场所、要害部位、人员密集区域视频监控、报警器、硬质隔离等技防物防设施配备齐全，相关信息设施互联互通，实现智能防控。

　4、群众安全感增强。影响群众安全感的刑事、治安案件当年零发案。

　（三）矛盾纠纷妥善化解 1、调解队伍作用有效发挥。村（社区）调解员、网格员和企业、单位的调解组织认真落实矛盾纠纷排查调处相关制度。

　2、重大矛盾及时预警。网格员上报、人大代表多渠道收集社情民意、涉稳信息，村（社区）综治中心或单位综治办定期分析研判辖区或单位的稳定形势，预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题。

　3、建立健全矛盾纠纷多元化解体系。各类矛盾纠纷得到有效化解，信访积案全部妥善解决，当年无新发生的上访事项。

　（四）重点人群帮教到位 1、动态掌握情况。对辖区内村（居）民或单位职工及其家属中的吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象、涉邪教人员、不良行为青少年等底数清、情况明。

　2、帮教措施到位。组织有关力量制定帮教方案，帮教对象当年无违法犯罪现象。

　 3 3、流动人口服务管理进一步加强。辖区内或企业、单位家属区出租屋登记备案率达到 100％以上。

　（五）安全隐患整治有效 1、定期排查安全隐患。动态掌握风险点、危险源，对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明。

　2、严格管理重点物品。对危险化学品、民爆物品、放射性物品、管制器具等物品规范管理、使用。

　3、隐患整治任务落实。强化管理措施，做好道路交通安全、消防安全、食品药品安全、生产安全、环境生态安全等工作，当年无各类安全事故发生。

　4、应急处置机制健全。应急预案完善，确保一旦发生重大情况，能够快速反应、有效应对。

　（六）法治建设持续深入 1、普法宣传形式多样。注重法治文化阵地建设，群众学法、尊法、守法、用法氛围浓厚。

　2、公共法律服务体系健全。配有法律服务工作人员。

　3、基层法治示范创建活动不断深化。社会治理的法治保障进一步加强。

　（七）公共服务优质高效 1、加强网格化服务管理。网格员作为信息员、宣传员、矛调员、协管员、服务代办员的职能作用有效发挥。

　2、加强公共服务供给。切实维护辖区村（居）民、内部职工合法权益，加大对困难人群、弱势群体的人文关怀和困难帮扶，依托现有场所广泛开展法律援助、政策咨询、心理疏导、代办业务等，公共服务水平进一步提升。

　3、激发社会组织参与活力。加快培育活跃在村（社区）的公益性、互助性社会组织，引导、鼓励其通过提供公共服务等形式助力“三零”创建工作。

　四、主要措施

　 4 （一）强化隐患排查整治。定期排查解决各类矛盾纠纷和公共安全隐患，实行过程管理。一是持续深入排查。村（社区）依靠网格员、调解员、驻村民警、小区保安、物业人员等，以网格为单位，每月全面排查一次辖区内的矛盾纠纷和公共安全隐患；企业和单位组织干部职工通过走访群众、接待来访、服务热线等形式，以车间、班组、站所、科队为单位，每月全面排查工作领域范围的矛盾纠纷、安全隐患。二是突出排查重点。矛盾纠纷方面，重点关注容易引发“民转刑”案件和群体性事件的苗头性问题，关注社会民生领域敏感、热点、负面舆情，力争将矛盾化解在萌芽状态；风险隐患方面，主要围绕重点物品、要害部位、重点设施、重点场所、重点人员以及容易引发安全事故的重点环节进行深入排查，加强风险评估研判。三是创新工作方式。矛盾纠纷化解方面，村（社区）要不断健全人民调解组织，通过培育民间调解能人、建立“品牌调解室”、“两代表一委员”参与等方式，拓宽群众表达诉求渠道，运用视频调解、“互联网＋”等远程调处方式提升质效；企业和单位要加强专业性、行业性调解组织建设，推动人民调解与行政调解司法调解联动，综合运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议等多种手段解决矛盾纠纷。风险隐患方面，要加强对区块链、网约车、电子商务、寄递物流等新经济、新技术、新业态的分析研究，提高对新型风险的识别、预警、防控能力，做到不留死角，没有盲区。

　（二）强化信访问题处理。从“减存量”“控增量”和“防变量”方面入手，妥善处理本辖区本企业本单位信访事项。一是压实领导责任。各负责人要聚焦重复访、越级访、集体访等突出信访问题，制订方案、下大力气，开展攻坚行动，力争化解在本级。确实有难度的，向上一级组织报告，并积极主动和上一级组织共同落实。严格督导各级领导干部接访、约访、包案等情形，压实领导责任，最大限度控“新”、治“旧”、防“变”，维护辖区、企业和单位内部的稳定大局。二是做到事要解决。对于积案中的疑难案件，综合运用法律、经济、教育、心理疏导等方法解决诉求，特别是对涉军、涉众等突出信访问题，要用好用足各种政策手段；对于新发生的信访事项，尽量化解在内部，想方设法增强吸附能力，努力实现让群众“最多跑一次”,“最多跑一地”；确实一时化解不了的，密切关注动向，及时上报情况，落实教育

　 5 稳控措施，把问题解决在当地，把人员吸附在当地。三是完善工作机制。在信访问题较多的村（社区）、企业和单位整合相关资源，健全完善信访工作与法律服务、调解服务、心理服务对接联动机制，邀请律师、人民调解员、心理咨询师等参与，通过延伸信访、调解、诉讼、心理服务“一条龙”，努力提升解决问题的效果。

　（三）强化社会治安防控。完善立体化治安防控体系，努力形成打防管控结合、人防物防技防结合的防控格局。一是加强综合防控。整合群防群治力量，联合开展巡逻防范，在重要部位建立治安岗，配合有关部门大力整治“黄、赌、毒”等治安突出问题，深入摸排黑恶势力、危害国家安全、非法宗教、侵害群众生命财产等违法犯罪线索，严格落实治安防范制度。二是加强情报研判。密切关注社情民意走向，全面掌握重点群体动向，拓宽信息收集渠道，加强对治安状况及涉黑、涉毒、涉恐、涉爆等信息数据的动态监测、分析预判，实现对治安涉稳信息的实时掌握、动态跟踪、精准预警。三是加强智能防控。村（社区）要加大“雪亮工程”建设，加强视频监控、报警设施的建设联网和深度应用，大力推广“雪亮网格”,“雪亮社区”,“雪亮门栋”等经验。企业、单位要健全重点区域、行业信息化设施联测联防联处机制，建立各类风险隐患数据库，提高智能感知、精准处置能力。

　（四）强化流动人口和特殊人群服务管理。以底数清、动态明、管得住、服务好为目标，强化流动人口及特殊人群服务管理。一是摸清底数。加大对辖区、企业、单位内流动人口的摸排，对其落脚的出租屋建档立册，跟踪管理；加大对村（居）民、职工及其家属中刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者、不良行为青少年、涉邪教人员的摸底，动态掌握有关情况。二是加强心理疏导。发动、倡导具备心理知识、热心于心理服务的人员，对重点关注群体定期开展心理疏导和危机干预工作，努力从心理层面化解消极因素。三是加强帮扶矫治。通过落实教育矫治、安置帮教、救治帮扶等措施，做好涉邪教人员的教育转化工作，做好特殊人群的服务管理工作，最大限度预防因服务管理不到位引发案（事）件发生。

　（五）强化源头预防工作。一是科学规范决策。不断规范内部事务公开运行机制，强化重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金使用的

　 6 监督管理，加大社会稳定风险评估，防止因决策不当、违规操作引发矛盾甚至群体性事件。二是注重“三治融合”。加强民主管理、民主决策、民主监督实践，通过沟通协商，引导群众实现民事民议、民事民办、民事民管。完善分业、分类、分众法治宣传教育机制，强化干部职工和广大群众运用法治思维和法治方式的能力。大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，通过德治树立文明新风。三是加强制度建设。建立重大风险问题清单制度和防范化解责任分担机制，健全风险隐患排查整治、动态管控、综合治理、应急处置等规章制度，进一步规范工作流程，强化制度运行，化为基层社会治理效能。

　五、工作要求 （一）高度重视，加强组织领导。各村（社区）、各单位要把开展“三零”创建工作作为贯彻落实党的十九届四中全会精神、深化基层平安创建、提升基层治理能力和水平的一项重要任务，纳入总体工作规划，列入重要议事日程。各政法综治组织要充分发挥组织、协调、指导作用，将其作为推进平安建设不断向纵深发展的常态化工作，统筹谋划，常抓不懈。各相关科室要联合信访、公安、应急等负有监督管理职能的部门，每年定期开展督导检查，协调解决重大疑难问题，推动创建工作扎实、深入开展。

　（二）明确主体，加强责任落实。村（社区）、企业和单位是“三零”创建工作的责任主体，各创建单位要把开展“三零”创建工作作为重要的政治任务紧紧抓在手上，切实增强责任感、紧迫感和使命感，时刻紧绷安全防范这根弦，把责任担当扛在肩上进一步细化任务，强化措施，真抓实干，持续发力。

　（三）舆论先行，加强宣传引导。各村（社区）、各单位要加强舆论宣传，综合运用群众喜闻乐见的宣传载体和各大新闻媒体，广泛宣传“三零”创建工作内容、取得的成效，营造良好氛围，激发广大群众的参与热情。

　（四）严格奖惩，加强考评激励。“三零”创建工作纳入平安建设考评范畴，纳入目标责任考评体系。对符合“三零”创建标准村（社区）、企业和单位，要给予命名表彰；对连续两年符合“三零”创建标准的村（社区）、企业和

　 7 单位，由镇平安建设领导小组予以通报表扬；对连续三年符合“三零”创建标准的优秀村（社区）、企业和单位，由镇政府推荐市级以上的表彰；对重视不够、创建工作流于形式且发生有影响案（事）件的各村（社区）、各单位，在当年度镇级平安建设考评中一票否优；对因责任制落实不力、防范管控不到位引发重大群体性事件、重大事故和有重大影响案（事）件的村（社区）、企业和单位，坚决依法倒查，严肃追究有关人员责任。

学校2022年三零单位创建工作实施方案

　2022 年 xx 学校“三零”单位创建及校园安全隐患大排查工作实施方案

　“百日攻坚”集中行动工作实施方案 为了进一步推进“三零”单位创建及校园安全隐患大排查大整改“百日攻坚”集中行动工作，为了认真贯彻落实县教育局工作要求，切实做好我校春学段开学前的安全隐患大排查大整改工作，消除校园及周边环境的安全隐患，杜绝各类安全事故的发生，保障学生安全，维护校园及社会稳定。此次活动对校园活动场地、周边建筑设，包括学校门口、门卫处、教室、餐厅、功能室、宿舍、车棚、厕所、操场围墙等地进行实地排查，加强安全管理，建设平安校园。

　一、指导思想 充分认识加强学校安全工作对于维护社会稳定、构建和谐社会、维护广大人民群众切身利益的极端重要性，严格落实学校安全工作“一岗双责”制度，积极防范校园各类安全事故的发生，牢固树立“安全第一”的思想，进一步增强紧迫感和责任感，全面加强学校安全管理工作，共建“平安校园”、“和谐校园”。

　二、目标任务 根据重点排查范围、重点整改内容，结合本校实际，每个环节每个部位逐个进行排查，排查出的安全隐患立即整改。做到全方位,无死角，不走形式,不走过场，校长和分管安全负责人、校领导全员参与，确保安全无隐患，发现隐患立即整改。

　三、组织领导

　为了高效开展此次安全隐患大排查大整治专项活动，我校成立专项活动领导组，对我校校园安全专项检查整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署。以校长为组长、班子成员为副组长的校园安全大排查大整改组，分工明确，责任到人，层层压实责任，确保安全隐患大排查大整改做细做实，落到实处。

　组 长：校长 副组长：副校长 成 员：班主任 领导小组主要职责全面负责学校、校园安全工作，各成员分工负责，各司其职，各负其责，相互协调，相互配合，共同做好学校安全工作，政教处负责收集、整理、通报校园安全隐患大排查大整治专项活动有关情况，并按时上报相关信息。

　四、排查整治的重点 1、校园周边；2、门卫室；3、监控；4、教室；5、功能室；6、学生食堂；7、消防设施；8、车棚；9、厕所；10、操场、围墙；11、学生宿舍；12、旗杆；13、防控物资。

　五、实施步骤 (一)安排部署阶段 制定《xx 学校安全隐患排查活动实施方案》，召开会议责任到人，严格安排部署。

　(二)排查整治阶段 (1)自查自纠。

　学校全面开展自查自纠，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对排查出的隐患列出清单，建立台账，落实整改措施、责任人员。

　(2)巩固深化。

　学校对开展专项活动进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化校园安全防范机制。

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