威海市推进自我革命实施流程再造打造营商环境新高地工作方案

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威海市推进自我革命实施流程再造打造营商环境新高地工作方案

　　为深入贯彻***总书记关于牢记初心使命、推进自我革命的重要讲话精神，落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，紧紧围绕“工作落实攻坚年”部署，以自我革命精神实施新一轮流程再造，持续深入推进“一窗受理·一次办好”改革，全力打造营商环境新高地，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以***新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面贯彻市委十五届七次全会精神，按照“务实再务实、落实再落实、抓紧再抓紧”的要求，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，聚焦审批服务、营商环境、内部机制三大重点领域，突出数字政务的引擎作用，盯住关键环节，勇于自我革命，加紧流程再造，全力突破不合时宜的思维理念、管理方式、运行逻辑和机制障碍，以工作流程的科学化、制度化、标准化和规范化，着力提速提质提效，为开创“精致城市·幸福威海”全新局面提供有力保障。

　　二、总体目标和基本原则

　　通过实施新一轮流程再造，制度创新取得实质性进展。

　　审批服务再提速，企业开办当天完成，工程建设项目审批时限全省最短，产业类项目“拿地即开工”，不动产登记效率达到全省最优，实现“0135”办结目标（即注销登记等18类业务即时办结；
非涉税抵押权登记等19类业务1个工作日内办结；
国有建设用地使用权转移登记等15类业务3个工作日内办结；
在建工程抵押权登记等3类业务5个工作日内办结）；

　　营商环境再优化，重点突破获得电力、获得用水、获得用气、纳税申报、跨境贸易、获得信贷6项评价指标，全面优化其他评价指标，确保2019年在省内营商环境评价位列第一方阵；

　　数字政务再升级，一批政务服务事项实现“秒批”办理、掌上办理，企业和群众办事实现线上“一网通办”、线下“一窗受理”、现场“一次办好”；

　　内部机制再创新，“一钉办好”工作方式全面推开，“吹哨报到”工作体系初步建立，跨领域、跨部门、跨层级重大复杂问题得到有效解决。

　　为实现上述目标，工作中坚持以下原则：

　　——坚持问题导向。深入查找堵点、难点、痛点、焦点，刀刃内向，以自我革命精神，把该减的环节坚决减下来，把该清的障碍加快清除掉，持续为市场主体松绑、铺路，最大限度激发市场主体活力和社会创造力。

　　——坚持统筹推进。把整体推进同重点突破结合起来，夯实数字政务基础关键环节，聚焦审批服务、营商环境、内部机制三大重点领域，开展流程革命，实行专班工作法，逐个环节、逐个点位，明确攻坚任务，加强力量、政策倾斜，力求率先突破。

　　——坚持精准服务。充分利用现代化、信息化手段，促进大数据、云计算、人工智能等技术同政务服务深度融合，广泛开展智慧应用，推动数据信息更大力度共享、更深层次开放，促进政务服务加快实现数字化、智能化、智慧化。

　　——坚持用户思维。把群众满意作为最高标准，以“用户思维”重构流程，从办事企业和群众的视角出发思考问题、发现问题、解决问题，从企业和群众的感受出发检验改革成效、改进改革措施，切实提高改革的获得感和满意度、体验度。

　　三、突出流程再造关键环节

　　强化数据共享应用，完善政务服务标准流程，重点夯实线上“一网通办”、线下“一窗受理”、推出“秒批”事项、开展标准化梳理、升级自助服务等5个基础支撑助力“一次办好”，全面构建以政务信息化为保障、以部门协同再造流程为核心、以智能化规范化多样化自助服务为载体的数字政务服务体系。（市大数据中心、市行政审批服务局牵头）

　　1.线上服务“一网通办”

　　（1）攻坚任务

　　全市42个部门单位的70个自建信息系统与市信息资源共享交换平台实现对接，218个自建信息系统2020年6月底前实现100%打通。

　　（2）实现路径

　　①重点完善6大基础数据库，建设14大主题数据库，打通市县两级218个政务信息系统，探索历史档案数字化。积极主动与上级业务部门单位沟通协调，争取更多的信息资源支撑我市“一次办好”。（市大数据中心、市发展改革委、市公安局、市自然资源和规划局、市行政审批服务局牵头，各数据提供单位、信息系统建设单位负责，2020年6月底前）

　　②优化升级全市一体化的工程建设项目审批管理系统，实现与国家、省相关系统有效对接、实时共享，完成与公共信用、不动产登记等信息平台的整合对接。（市行政审批服务局、市大数据中心牵头，市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局等部门负责，2019年11月底前）

　　③建立不动产登记业务网上申请、网上审核、网上反馈、现场核验、缴费领证的“一网通办”模式，实现住建、税务、民政、市场监管、法院、公安、海洋、林业等不动产登记涉及信息全面共享，依托“爱山东”政务服务APP，开发不动产登记手机端申报系统，依托全市统一的电子证照系统，建立“不动产登记证明”电子证照系统，抵押登记审核登簿后直接向金融机构推送电子证照，不再发放纸质不动产登记证明，引入人脸识别技术，提高不动产登记的准确率，为“一网通办”提供系统支持。（市自然资源和规划局牵头，市法院、市公安局、市民政局、市住房城乡建设局、市海洋发展局、市行政审批服务局、市市场监管局、市林业局、市税务局、市大数据中心负责，2020年7月底前）

　　④协调省市场监管局、公安厅、人民银行及相关部门，解决企业登记信息传输慢的问题。（市市场监管局、市公安局、人民银行威海市中心支行等部门牵头，市直相关部门、单位负责，2019年12月底前）

　　2.线下服务“一窗受理”

　　（1）攻坚任务

　　到2019年底，市县两级9个政务服务大厅及72个镇（街道）便民服务中心全部实现无差别“一窗受理”“一窗办理”，推出100项“一链办理”高频事项，市级涉企审批事项100%实行容缺受理。

　　（2）实现路径

　　①市县两级9个政务服务大厅完成无差别“一窗受理”改革，72个镇（街道）便民服务中心全面推行“一门式”改革，实行柜员化服务，实现无差别“一窗办理”。各级政务服务大厅全部建立帮办代办、“吐槽找茬”、窗口无权否决机制。（市行政审批服务局牵头，各区市、国家级开发区、南海新区负责，2019年10月底前）

　　②按链条优化整合分散在不同部门的关联事项，以高频事项为重点，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，推行一次告知、一表申请。（市行政审批服务局牵头，市直相关部门、单位，各区市、国家级开发区、南海新区负责，2019年12月底前）

　　③扩展“容缺受理”。申请人只需承诺在一定时限内补齐所有容缺材料，即可按照正常审批流程办理；
申请人践诺情况纳入信用记录。（市行政审批服务局牵头，市直相关部门、单位，各区市、国家级开发区、南海新区负责，2019年12月底前）

　　3.政务服务事项标准化梳理及上网运行

　　（1）攻坚任务

　　到2019年10月底，全市政务服务事项实施清单和办事指南实现标准化全覆盖。除涉密事项外，市县两级行政许可事项可全程网办率达到100%，市县两级依申请政务服务事项网上可办率达到80%，高出全省10个百分点。

　　（2）实现路径

　　①2019年10月底前，完成市县两级政务服务事项实施清单标准化梳理、填报和核准发布工作，实现“同一事项、同一标准”。

　　（市行政审批服务局牵头，市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局配合，市直相关部门、单位，各区市、国家级开发区、综保区、南海新区负责）

　　②2019年10月底前，完成全市政务服务事项办事指南标准化梳理工作，通过各级政务服务大厅和山东政务服务网对外发布。（市行政审批服务局牵头，市直相关部门、单位，各区市、国家级开发区、综保区、南海新区负责）

　　③按照全省统一部署，推动政务服务事项上网运行，做到政务服务事项网上公开及办理，实现政务服务事项上网运行。（市行政审批服务局牵头，市直各部门、单位负责）

　　4.推出“秒批”高频政务事项

　　（1）攻坚任务

　　到2019年底，首批推出100个左右“秒批”高频政务服务事项。

　　（2）实现路径

　　①以与群众生产生活密切相关、审批标准明确、证照材料共享程度高且适合“秒批”的高频事项为重点，按照“秒批”模式，对有关事项进行标准化梳理，细化政务服务事项办理条件颗粒度。（市行政审批服务局牵头，市直相关部门、单位负责，2019年12月底前）

　　②优化分析数据共享条件，进行流程定制开发，成熟一批、推出一批，依托“爱山东”APP，分批向社会公布“秒批”高频政务服务事项清单。（市大数据中心、市行政审批服务局牵头，市直相关部门、单位负责，2019年12月底前）

　　5.升级政务服务自助终端

　　（1）攻坚任务

　　到2019年底，基本实现通过综合性自助终端设备，为企业和群众提供“一站式”综合政务服务自助办理服务。

　　（2）实现路径

　　①统筹优化各部门业务办理流程，推进各类行业性自助服务应用整合。建设全市统一的自助服务平台，加快“一端通”设备的升级改造，集中统一办理各项政务服务业务。（市行政审批服务局、市大数据中心、市工业和信息化局根据职责分工牵头，市直相关部门、单位负责，2019年12月底前）

　　②依托“爱山东”APP软件，开发市场主体登记功能，实现企业登记“掌上办”。（市行政审批服务局、市大数据中心牵头，市直相关部门、单位负责，2019年12月底前）

　　四、加快重点领域流程再造

　　（一）审批服务方面

　　重点打好3大攻坚战，即企业开办、工程建设项目审批、不动产登记，打造样板流程，以点带面推动各级审批服务实施主体以企业群众“办好一件事”为线索，按图索骥开展流程再造，年内再推出20个以“用户思维”重构再造的高频审批服务事项样板流程。（市行政审批服务局牵头）

　　1.企业开办

　　（1）攻坚任务

　　到2019年10月底，实现营业执照办理、印章刻制和税控设备发放、发票申领、银行开户、社保和公积金开户全流程办理时限由3个工作日压缩至1个工作日内，其中营业执照办理、印章刻制和发票申领三个关键环节的办理时限压缩在0.5个工作日内。

　　（2）实现路径

　　①精简申报材料，整合企业开办各环节申报材料，在“一窗通”系统“多证合一”模块下增加各部门信息采集内容，由市场主体设立登记窗口统一收取材料，通过“一窗通”系统分发各单位办理。（市行政审批服务局牵头，市公安局、市人力资源社会保障局、市税务局、人民银行威海市中心支行、市大数据中心、市住房公积金中心负责，2019年10月底前）

　　②推动一链办理，10月底前，税务、银行、社保和公积金开户业务进驻政务服务大厅，实现营业执照、公章和税控设备发放、发票申领、银行开户、社保和公积金开户一链办理。加快公章刻制备案系统建设，引入刻章单位进驻大厅，实现各类印章刻制当场办结。（市行政审批服务局牵头，市公安局、市人力资源社会保障局、市税务局、人民银行威海市中心支行、市大数据中心、市住房公积金中心负责，2019年10月底前）

　　③市县两级政务服务大厅力争引入5家以上商业银行，建立银行开户监督监察评价机制，确保银行在0.5个工作日内完成银行开户。鼓励具备条件的商业银行进入大厅，探索采取设立代办点等多种方式，确保在最短时间完成开户。（人民银行威海市中心支行牵头，市行政审批服务局、市大数据中心负责，2019年10月底前）

　　④分类制定行业优惠政策汇编，为企业提供“政策包”“政策清单”，免费为企业刻章，在企业领取营业执照时，可同步免费领取政策汇编和印章。（市财政局牵头，市公安局、市工业和信息化局、人民银行威海市中心支行、各区市、国家级开发区、综保区、南海新区负责，2019年10月底前）

　　2.工程建设项目审批

　　（1）攻坚任务

　　到2019年底，产业类项目实现“拿地即开工”，社会投资工程建设项目审批时间由45个工作日压缩到39个工作日以内，部门间信息共享和告知承诺制全面实现。

　　（2）实现路径

　　①建立行政审批“提前服务”工作机制，主动对接有明确投资意向的工业、仓储项目，进行前期精准辅导，产业类项目实现“拿地即开工、手续我来办”。“拿地前”完成规划设计方案审批、项目立项、能评、环评等手续办理；
“拿地中”与招拍挂及成交公示同步办理建设用地规划许可批前公示、图审、建设工程规划许可批前公示、人防工程审批等手续；
“拿地后”当天，签订土地成交确认书，核发已完成审批的规划、土地、图审、施工等“四证一书”，完全达到开工条件。（市行政审批服务局牵头，市自然资源和规划局、市住房城乡建设局负责，2019年12月底前）

　　②优化施工图审查机制，推行多图联审，逐步实现“多审合一”。（市行政审批服务局牵头，市住房城乡建设局、市人防办负责，2019年12月底前）

　　③探索建立规划设计方案第三方技术审查、政府购买服务方式，相关部门和水电气暖等专营单位参与联合审查并提出意见。（市自然资源和规划局牵头，市住房城乡建设局、市行政审批服务局、市人防办等部门、单位负责，2019年12月底前）

　　④探索取消单体4万平方米以下的房屋建筑工程项目初步设计审查。凡施工图审查权限在市级的项目，一律由市级进行初步设计审查，取消报省审查环节。（市行政审批服务局牵头，市住房城乡建设局负责，2019年12月底前）

　　⑤探索对单体面积5000平方米以下的小型工程项目取消施工图审查，强化事中事后监管。（市行政审批服务局、市住房城乡建设局分别负责，2019年12月底前）

　　⑥对于有深基坑或者桩基础施工的工程实行施工图审查合格证暂容缺机制，推行施工许可证、施工图设计审查同时受理，施工许可证即时办理，施工图审查合格证在主体工程开工前取得即可。（市行政审批服务局牵头，市住房城乡建设局负责，2019年12月底前）

　　⑦建立“四个一”审批管理体系，即实现“一张蓝图”统筹项目实施，“一个窗口”提供综合服务，“一张表单”整合申报材料,“一套机制”规范审批运行。（市行政审批服务局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市司法局牵头，2019年12月底前）

　　⑧建立5项配套机制，推进“多规合一”“多测合一”（市自然资源和规划局牵头，2019年10月底前）；
“多图联审”“告知承诺”（市行政审批服务局、市司法局牵头，2019年10月底前）；
联合验收（市住房城乡建设局牵头，2019年10月底前）机制的建立运行。

　　3.不动产登记

　　（1）攻坚任务

　　到2019年10月底前，不动产登记环节由4个减少为申请和发证2个环节，一般登记材料件数压减到4件以内，55个事项的办理时限分类实现“0135”，其中“秒办”事项从0项增加为18项，5个工作日办结事项由28项减为3项。

　　（2）实现路径

　　①一般登记业务审批环节由“三审登簿”变为“一审登簿”。推行并件办理，将原抵押注销、转移、抵押登记等登记事项，由办结上一笔业务领证后再办理下一笔业务，改为一并申请、依序审核登簿的并件办理模式，将并件办理业务类型增加到19类。（市自然资源和规划局牵头，2019年10月底前）

　　②实行企业办理不动产登记容缺受理模式，列出容缺清单，解决企业因资料不齐导致的来回跑腿问题。（市自然资源和规划局牵头，2019年10月底前）

　　（二）营商环境方面

　　按照“以评促优”的要求，对照国家、省营商环境评价方案、指标体系，健全我市营商环境评价机制，逐一明确评价指标市级牵头部门，2019年9月底前，建立市县协同、部门联动工作机制，分类开展专项提升行动，瞄准短板和薄弱环节，重点攻坚获得电力、获得用水、获得用气、纳税申报、跨境贸易、获得信贷6个关键指标，力争通过“四减一增”，即减环节、减时间、减材料、减跑腿、增公开透明度，优化再造主流程，确保2019年在省内营商环境评价位列第一方阵，到2020年底，我市营商环境评价主要指标排名居国内前列。（市发展改革委牵头）

　　1.获得电力

　　（1）攻坚任务

　　到2019年12月底，10千伏高压客户办电环节由7个减至3个，办理时限由24个工作日压减至7个；
低压客户办电环节由4个减至2个，办理时限由7个工作日压减至3个。

　　（2）实现路径

　　①提供精致供电服务体验。实行高压方案线上即时审批、低压方案线下现场答复，办电资料全部精简至2种。为大中型企业提供外部工程路径规划、市政环保等行政审批代办服务，依托互联网、邮政快递和现场服务措施，17项简单业务“一次都不跑”，9项复杂业务“最多跑一次”。（威海供电公司牵头）

　　②串行改为并行，压缩审批时间至5个工作日。理顺客户办电外线工程行政审批链条，打破市县两级壁垒，推动政务服务平台（网）与电力系统整合对接，实现客户办电供电企业“一窗受理”、政务服务平台（网）“同步推送”、行政审批“一链办理”。以威海市信息资源共享交换平台为信息交换桥梁，打通政企数据共享接口，实现高低压客户办电身份信息、房产证件、营业执照等9类常用证件的线上共享全覆盖，依托“刷脸办电”在全省率先实现“零证办电”和“全城通办”。（威海供电公司牵头）

　　2.获得用水

　　（1）攻坚任务

　　到2019年10月底，申报材料由4份精简到2份，环节由10个减到3个，不含设计施工期限的报装办理时限由12个工作日压减至6个。

　　（2）实现路径

　　①推行容缺受理。不影响项目合法性、技术可靠性的材料，边走流程边补充完善，允许申请人在规定期限内补齐。（市水务局、市水务集团牵头）

　　②压缩报装环节。通过精简、合并、联办等方式，逐步打破部门之间壁垒，减少内部审批层级，将供水报装环节由原来的10个压缩到用户申请、制定方案、验收通水等3个环节。（市水务局、市水务集团牵头）

　　③压缩办理时限。不含设计施工期限的报装实现用户申请0.5个工作日，制定方案5个工作日，验收通水0.5个工作日。（市水务局、市水务集团牵头）

　　3.获得用气

　　（1）攻坚任务

　　到2019年10月底，申报材料由5份精简到2份，办理环节由5个减到3个，办理时限由18个工作日压减至10个。

　　（2）实现路径

　　①压减申报材料。取消单位（集体）申请人的授权委托书、经办人身份证复印件、规划许可证3项资料，申报材料减少到2项以内。（市住房城乡建设局牵头）

　　②精简办理环节。对报装环节进一步合并、精简，能并联办理的全部并联办理，减少内部审批层级，将报装环节控制在3个以内。（市住房城乡建设局牵头）

　　③压缩办理时限。全面实行容缺受理，推行上门服务，加强部门协作，提高工作效率，不含设计、施工的供气企业办理时间控制在10个工作日以内。（市住房城乡建设局牵头）

　　4.纳税申报

　　（1）攻坚任务

　　到2019年10月底，可实现“一次办好”的办税事项比例由80%提升到90%，可实现即办的办税事项比例由62%提升到70%。

　　（2）实现路径

　　①大力推进“电子税务局”建设。拓展网上办税功能，实现纳税申报网上“一次办好”。（市税务局牵头）

　　②推进“一门”“一窗”办税。2019年12月底前，办税服务进驻政务服务大厅，实现“一窗一人”办税模式，综合窗口可办理所有涉税事项。（市税务局牵头）

　　5.跨境贸易

　　（1）攻坚任务

　　到2019年12月底，全市口岸通关时间比全省平均时间快三分之一，通关效率继续保持全省领先。

　　（2）实现路径

　　①持续优化口岸通关流程。在所有口岸和监管场所实现“查检合一”，进一步压缩通关环节。（市口岸事务中心牵头）

　　②深化国际贸易“单一窗口”建设和推广。国际贸易“单一窗口”推广至综保区、跨境电商综合试验区等所有口岸和特殊监管区域，企业货物申报、舱单申报、运输工具申报等3项主要业务全覆盖。（市口岸事务中心牵头）

　　③推动精简进出口环节监管证件手续。在目前46种进出口环节监管证件的基础上，配合国家部委继续简化监管单证手续。（市口岸事务中心牵头）

　　6.获得信贷

　　（1）攻坚任务

　　到2019年10月底，办理环节由5个减少至4个以内，申请材料由9份压减至8份以内，办理时限由10个工作日压减至9个。

　　（2）实现路径

　　①采取多环节“并联办理”，减少外部评估环节和客户跑腿次数。（威海银保监分局牵头）

　　②建立限时办理制度和信贷业务准入预审机制。缩短登记抵押办理时间。发放申请贷款一次性告知“明白纸”。利用各种科技手段提升业务办理效率，推出优贷通、税融通等线上信贷产品。（威海银保监分局牵头）

　　（三）内部机制方面

　　力求一切围绕基层转，通过优化再造“吹哨报到”工作流程，进一步规范“属地管理”，赋予基层对辖区需多部门协调解决的综合性事项的统筹协调权和对办理效果的“找茬”评价权，建立快捷、高效、智能、协同的内部联动机制，把麻烦留给自己、把方便留给基层。（市政府办公室牵头）

　　1.攻坚任务

　　贯彻落实“吹哨报到”工作要求，对跨领域、跨部门、跨层级重大复杂问题的解决流程进行重构再造，在市县镇三级建立起自下而上召集发起、自上而下响应联动的“一钉办好”工作机制。

　　2.实现路径

　　（1）研发应用。在政务钉钉系统上研发“钉办”应用版块，构建发起、办理、督办、评价工作流程，实现建立群组、召开虚拟会议、全程留痕、吐槽找茬、满意度分析等应用功能。（市大数据中心牵头，2019年10月底前）“钉办”流程自下而上逐级启动，下级负责收集梳理、统筹汇总辖区内企业群众反映的跨领域、跨部门、跨层级重大复杂问题，指定专人启动“钉办”流程，参照《县镇“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》，按需勾选上一级“钉办”部门，流程启动后，上级“钉办”部门即刻报到、随叫随到，以群组方式采取现场查看、虚拟会议等多种形式组团联动解决问题。（市政府办公室、市委编办牵头，市直各部门、单位，各区市、国家级开发区、综保区、南海新区负责，2019年10月底前）

　　（2）跟踪落实“一钉办好”工作机制运行情况。“钉办”事项进展情况列入“钉办”部门同级政府督办事项。“钉办”事项办结后，下级对上级“钉办”部门的办理效果分别进行评价，建立基层干部给上级部门“找茬”奖励机制，“钉办”数量、“找茬”率、满意率纳入对相关市级机关的目标绩效管理考核。（市政府办公室、市委组织部牵头，市直各部门、单位，各区市、国家级开发区、综保区、南海新区负责，2019年12月底前）

　　（3）充分发挥先进典型的示范引领作用。督促引导各级各部门在工作中采取“一钉办好”工作机制，推动解决跨领域、跨部门、跨层级重大改革问题，及时总结宣传典型经验做法，加快推进政府职能转变，确保改革成效落实到基层。（市政府办公室牵头，市直各部门、单位，各区市、国家级开发区、综保区、南海新区负责，2019年12月底前）

　　五、组织保障

　　（一）加强组织领导。市委全面深化改革委员会负责统筹推进流程再造工作。市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组负责具体落实，切实发挥各专题组、保障组和工作专班作用，及早做好规划引领。各区市党委、政府和开发区工委、管委主要领导要亲自研究、专题部署，分管领导要具体负责、抓好实施。各级各部门要提高思想认识，建立党委（党组）主要负责同志抓落实工作机制，统筹负责改革的组织协调、推进落实和督促检查，要根据职能分工，加强协作配合，加大力度推进，确保各项重点任务落地生效。（市委改革办、市政府办公室牵头，市直各部门、单位，各区市、国家级开发区、综保区、南海新区负责）

　　（二）健全保障机制。加大财政资金对政务信息化工作的支持和保障力度，推动威海市工程建设项目审批管理系统优化升级，确保工程建设项目审批改革顺利实施，推动威海市政务服务平台升级改造，尽快完成市级层面政务服务“一张网”。优化提升全市统一的集约化政务服务平台功能，推进信息资源整合对接、数据共享和业务协同，为企业和群众提供“一站式”综合政务服务自助办理服务。年内组织清理一批滞后流程再造改革要求、不利于优化营商环境的市政府规章和规范性文件，做到应改尽改、应废尽废。（市财政局、市司法局根据职责分工牵头，各区市、国家级开发区、综保区、南海新区负责）

　　（三）强化监督考评。将流程再造情况纳入目标绩效管理考核，建立约谈制度，对在考核评价中排名靠后的区市、开发区和部门、单位的主要负责人进行约谈，对不作为、慢作为、乱作为等问题予以相应处理。年内建立事项、渠道、部门全覆盖的政务服务“好差评”制度，发挥媒体监督作用，查找解决难点痛点堵点问题。依托“12345”政务服务热线、政府门户网站营商环境投诉平台，精准发现影响和损害营商环境的问题，构建常态化、智能化、社会化监督体系。（市政府办公室、市行政审批服务局、市发展改革委、市委组织部、市委宣传部根据职责分工牵头，市直各部门、单位，各区市、国家级开发区、综保区、南海新区负责）

　　（四）注重宣传引导。充分利用报刊、广播电视和新媒体等各类渠道进行政策宣传解读和舆论引导，及时发布改革动态，全面解读政策措施。通过政务服务热线、网络在线问政、微信公众号等平台，积极回应社会关切，拓展社会参与渠道，广泛凝聚社会共识，营造良好改革氛围。

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