工业园区扩区产业发展规划定稿 园区亩均产值

下面是小编为大家整理的工业园区扩区产业发展规划定稿 园区亩均产值,供大家参考。

XXXX工业园区（扩区）产业发展规划XX省XX工程咨询有限公司

二O一0年二月

XXXX工业园区（扩区）产业发展规划编制单位：

资质等级：

证书编号：

法人代表：

编制人员：审核：

目录

第一章总则----------------------------------5

第二章基础条件---------------------------------12

第三章背景分析（SWOT分析）-------------------30 第四章园区功能分区和发展战略-------------------36 第五章园区空间布局和产业布局-------------------40 第六章园区主导产业发展规划---------------------46 第七章效益分析---------------------------------52

第八章园区产业发展支撑体系---------------------55 第九章加快园区产业发展的对策措施--------------64

XXXX工业园区（扩区）产业发展规划

（2010-2020）

第一章总则

一、规划背景

2009年5月国务院（国发[2009]24号）《关于支持XX省加快海峡西岸经济区的若干意见》（以下简称《若干意见》）明确提出，支持海西、原中央苏区建设和发展等一系列政策措施，特别是今年春节，胡锦涛总书记在龙岩与老区人民一起过年，明确表示党和国家“将继续实施各项扶持政策，推动老区又好又快发展”，为XX县域经济的发展带来重大历史机遇，《若干意见》同时还提出，要“积极研究海峡西岸经济区范围内的国家级工业园区扩区、调整区位和省级工业园区升级，拓展工业园区的功能，提高土地利用率”，为XX省的工业园区带来重大历史机遇。

XXXX工业园区是全省首批50个省级工业园区之一，早期的园区用地位于县城南部的南岗，即南岗工业区。南岗工业区分三期开发。由于XX 县经济基础好、发展速度快，目前，一、二、三期用地已经形成规模，正逐步开发龙翔片区，整个城南片区已经全部纳入工业园区规划建设。为工业园区发展寻求新的空间，2007年初，在县委、县政府的组织下，编制了《XXXX工业园区“一园两区”总体规划》，其中的“一园”是指XXXX工业园区，“两区”是指城南片区和蛟洋片区。两个园区规划面积共23.8平方公里。随着区域大型基础设施特别是交通基础设施的逐步完善，XX县城市发展的外部条件和内部需求均发生了较大变化，城市经济和社会各项事业也取得了长足进步，特别是工业得到了迅猛的发展。

为了进一步发挥XX县资源、区位和交通优势，合理进行县域生产力布局和产业结构优化调整，形成区内资源优势互补、产业链配套的区域性产业体系，对XX工业园区进行新一轮的调整和扩容已经是势在必行。

为做强做大XXXX工业园区，XX县委、县政府提出拟将XX县5个乡镇工业集中区（蛟洋、南阳、湖洋、白沙和庐丰）规划范围（庐丰集中区因已列入核电建设备选地,市政府要求不能列入扩区范围,XX县只将农副产品加工区部分一起纳入城南片区）纳入扩区范围,设立一园五区,即将城南、蛟洋、南阳、湖洋和白沙片区整合为XXXX工业园区，并申请升格为省级工业园区。

本规划编制旨在实践科学发展观，落实XX县委、县政府对XX县工业发展的要求，搭建工业发展平台，逐步实现产业聚集，促进工业向园区集中，推进工业化、城镇化和农业产业化互动发展、为园区工业项目选择和工业园区规划建设提供依据。

二、规划原则

（一）、整体性原则

XXXX工业园区的开发建设，要有机整合区域内各种要素，即处理好局部与整体的关系，使整体效应大于各部分之和。要根据市场规律以及区位特点，建立统一的具有权威性的园区管理机构，具有管理和开发双重职能，打破行政区划界线，统一组织规划建设、统筹运作。各片区在开发条件、经济技术基础等方面存在一定差异，其土地开发方向、重点、目标和措施要有区别，要因地制宜，分期分区开发，形成不同类型、各具特色的土地开发模式。

（二）、区位利用原则

土地资源的自然空间结构和社会利用现状，形成了土地利用的区位效益差异，同时各项用地也有特定的区位要求。因此土地开发要依据区位理论，确定各种工业园区土地的最佳利用途径及方式，提高土地利用的总体经济效益。

（三）、可持续发展原则

XX县用于工业园区的土地资源尤为宝贵，因此才形成一园多区的格局，建设的人、财、物的投入也很大。为了达到以较少的投入和资源消耗来获取较大的效益，各片区内应实行紧凑布局，集约利用土地、节约能源、节约投资、降低工程成本和环境成本等综合措施来达到经济的要求，同时加强企业之间的横向合作，缩短距离、节约时间和成本、提高效率，发展循环经济，以发展的观点和动态的观点来统筹空间和时间的规划，使规划留有发展余地。

（四）、市场性原则

我国土地制度改革的方向是根据供求规律和竞争规律，按照土地使用者实际支付能力与预期土地收益之间的互动关系，通过市场机制，提高土地资源配置效率。因此，园区的建设，应充分发挥市场在土地资源配置中的基础作用。

三、规划依据

（一）国务院《关于支持XX省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发[2009]24号）。

（二）XX省办公厅《关于进一步做好各类工业园区扩区新设整合和升

级有关申报工作的通知》（[2009]93号）。

（三）XX省外经贸厅《关于我省工业园区扩区新设调整升级方案》

（四）《龙岩市工业发展与空间布局规划》（2008~2020）。

（五）《XX县城总体规划修编》（2004年5月）

（六）《XX工业新城总体规划》

（七）《XX县土地利用总体规划》（2006—2020年）

（八）《XX县道路系统规划》

（九）《XX县矿产资源开发利用与保护规划》（2001年）

（十）《XX县地质灾害防治规划》

（十一）《XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

（十二）《XX省XX县2010-2020年城乡一体化发展规划纲要》

（十三）其它现行国家和地方相关法规和标准

（十四）1：10000地形图及甲方有关部门提供的基础资料和设计资料。

（十五）《XXXX工业园区总体规划》（一园两区）

（十六）《XX县蛟洋新城总体规划》

（十七）《XX县南阳镇总体规划》

（十八）《XX县庐丰工业集中区总体规划》

（十九）《XX县湖洋工业集中区总体规划》

（二十）《XX县工业园区白砂竹木加工工业集中区控制性详细规划》（二十一）《XX省工业项目建设用地控制指标》。

四、规划范围

XXXX工业园区原“一园两区”的规划范围总用地为23.8平方公里。

在原有规划“一园两区”基础上新增三个片区，形成“一园五区”。“一园”即XXXX工业园区；“五区”包含城南片区、蛟洋片区、南阳片区、湖洋片区和白砂片区。本次扩大范围后，规划总用地约34.6平方公里。

城南片区规划范围：该片区位于XX县县城南部，在原南岗工业区的基础上向南部张滩方向拓展。规划区东跨308省道，南至石壁寨山前，西至205国道，北至琴岗路与县城相连，规划范围面积约14.4平方公里，蛟洋片区规划范围：该片区位于XX县域东北部的蛟洋乡，XX火车站周边，含蛟洋乡的集镇区和梅坝、坪埔和营上等村。规划范围面积约12.3平方公里。

南阳片区规划范围：该片区位于南阳镇黄麻凹和南坑村。规划范围面积约4.5平方公里。

湖洋片区规划范围：该片区位于湖洋乡三角塘，西至环溪路往武平方向砼小路，北至规划环溪路，南到水圳。规划范围面积约2.3平方公里。

白砂片区规划范围：该片区东至郑屋，南以小溪和自然山体为界，西至朋新村和城下村，北至排背村，规划范围面积约1.1平方公里。

XXXX工业园区的五个片区规划用地总计约34.6平方公里。

五、规划年限

本次规划期限为2010~2020年。

近期至2015年，远期至2020年。

六、总体目标

从XX县经济社会发展战略出发，结合现状情况，依托现有物质、经济基础，充分发挥资源、区位和交通优势，合理进行县域生产力布局和产

业结构优化调整，妥善处理经济发展与区域空间、生态环境保护的矛盾。依托接轨台湾、珠三角、长三角与扩大开放、体制创新与科技创新的动力，围绕增强园区综合经济竞争力，不断加大产业培育力度，实现产业结构的战略性调整，争取在规划期内或更长一段时期内，将XXXX工业园区建设成为：以金属冶炼及加工为主，兼顾光电产业、建材产业、机械加工以及化工产业的特色产业基地。

按照高起点、高标准、高水平规划要求，科学布局，合理利用空间资源，统筹安排各项用地，完善配套基础设施，形成区内资源优势互补、产业链配套的区域性产业体系，把XXXX工业园区建设成产业集群优势明显，生产力布局合理，科技支撑能力强，基础设施设施完善、环境优美、经济繁荣的现代化工业园区。

七、经济效益简述

通过对各特色产业的发展，近期到2015年，园区工业总产值达300亿元以上，实现利税30亿元，累计完成工业固定资产投资达150亿元以上，其中主导产业总产值达到230亿元以上，实现利税20亿元，累计完成工业固定资产投资达120亿元，新增就业人员3万人。

到2020年，入园企业全部达产，预计园区工业总产值将达到530亿元，每年新增工业产值185.5亿元，新增税收37.1亿元，累计完成工业固定资产投资达270亿元以上。其中：金属冶炼及加工产业总产值将达到385亿元，电子（光电）产业产值接近45亿元，建材、机械产业产值近50亿元。主导产业累计完成工业固定资产投资达210亿元以上，就业人员达到5.7万人。

第二章基础条件

一、区位交通条件

1、地理位置及交通条件：

XX县位于XX省西南部，龙岩市域的中西部，地处汀江中游，东接龙岩市新罗区，西连武平，北倚长汀，东北与连城毗邻，东南与永定交界，西南与广东省梅州市蕉岭县接壤。国道319线、国道205线、省道308线、省道309线、赣龙高速公路、赣龙铁路、赣龙铁路复线、永武高速公路、建设中的蛟城高速公路、规划中的浦建龙梅铁路贯穿境内，是闽西、粤东、赣南的交通枢纽和重要的物资集散地。

XXXX工业园区由城南片区、蛟洋片区、南阳片区、湖洋片区和白砂片区组成。

城南片区：位于县城南部，距县中心区约1公里，距赣龙铁路坪埔火车站约40公里，距永武高速公路互通口约5公里，现状有国道205线与省道308线、309线交汇于此。规划有江西寻乌至漳州东山高速公路、浦建龙梅铁路经过该片区，前者在该片区南侧设互通口，后者在该片区东侧设XX火车站。规划区大部分用地为XX县城总体规划远景规划工业用地，主要用地权属南岗工业区和临城镇。

蛟洋片区：位于XX县域东北部蛟洋乡集镇及XX县坪埔火车站周边，距XX县城约40公里，距龙岩市区约30公里，距厦门机场、港口约180公里。现状有319国道、308省道、古田大道、赣龙高速公路、赣龙铁路贯穿该片区。赣龙高速公路在规划区设置两个互通口，分别位于蛟洋乡邱坊村及古田镇郭车村，赣龙铁路设有XX坪埔火车站，该站以货运为主。

规划有赣龙铁路复线（在建）以及蛟城高速公路（在建）贯穿该片区。蛟城高速公路在该片区南部的秋竹村附近设一落地互通，赣龙铁路复线在该片区设有古田会址站，以客运为主。便捷的对外交通设施，为该区域的大宗货物运输和客运带来了前所未有的新面貌。便捷的交通为工农业生产资料和产品调运及外向型经济发展提供了极为有利的条件。

南阳片区：位于XX县域北部的南阳镇。该片区工业用地分设两个组团，即：黄麻凹光电产业园和南坑工业组团分别位于中心镇区的南部和东部，通过205国道联系，交通便捷。其中黄麻凹光电产业园位于南阳河下游，且用地相对独立，南坑工业组团位于南阳河部分支流的上游，且靠近生活居住用地。该片区距XX县城50公里，距龙岩市区90公里，距赣龙铁路新泉站15公里。赣龙高速公路、永武高速公路（在建）从南阳镇镇域穿过，距赣龙高速公路新泉互通和永武高速公路四坊互通分别15公里和10公里。

湖洋片区：位于XX县域西部的湖洋乡，地处湖洋乡集镇东侧。距湖洋乡集镇中心0.5公里，东距XX县城6公里，西距武平约30余公里。该片区现状通过205国道与乡镇中心区相连，205国道也是区内主要的对外交通。

白砂片区：位于XX县中部的白砂镇，地处镇区东侧，距龙岩市区 60公里，XX县城26公里。308省道从该片区西北侧的镇区通过，现状有两条等级不高的道路联系该片区与镇区、308省道。

2、地形地貌：

XX县境内群山婉延，丘陵起伏，地形比较复杂，山系以旧县河为界，

分东、西两侧，东侧属玳帽山脉，延伸分支是南岗山脉，山体呈北——西南和东北——西南走向，西侧属武夷山脉南段延伸二个分支，即县治山脉和金山山脉，山体呈北——西南和西北——东南走向，整个地势大致是东、北、西三面高，中部和南面低，自东北向西南倾斜，加上盆地狭谷相间，排列成串珠式的盆地。海拔一般300—900米，相对高差一般100—500米，局部可达千米。全县海拔千米以上的山峰有113座，最高山峰为步云乡桂和村的狗子脑（海拔1811米），最低点是稔田乡的黄屋背村（海拔140米）。全县地貌类型多样，素有“八山一水一分田”之称。中山、低山、高丘、低丘和盆地俱全，可分为西南部丘陵盆地区、中部低山丘陵区、东北部低中山区。西南部丘陵盆地区：山地面积较少，丘陵盆谷地多，地形开阔，光照充足，热量资源较为丰富，农作物可以一年三熟，盛产多种水果，有悠久的淡水鱼历史，但林业比重较小，水土流失严重。中部低山丘陵区：低山面积大，有多种不同类型的气候，是易旱区，部分水土流失也较严重，但水能源蕴藏量和劳力中的能工巧匠优于其他区。东北部低、中山区：山地广阔，丘陵、盆地面积小，海拔较高，光温条件较差，耕地比较零碎且多属烂泥浸冬田，但森林资源丰富，林副产品较多，有丰富的石灰石和水电资源。

城南片区：

城南片区地形被汀江划分为南岗、张滩两个部分。

南岗部分的用地位于汀江的北岸，地势基本上呈北高南低之势，南部靠汀江部分地势较为平缓，北部地形则较为复杂，呈“梳”状形成较多冲沟，高程一般在海拔173米至214米之间，北部沿琴岗路南岗工业区部分

地形已经过平整。

张滩部分的用地基本沿汀江南岸由西向东呈带状展开，规划区海拔最高246.8米（位于基地南侧），最低178.2米，最大落差约70米，总体呈北面低平、西南高陡的地形特征。用地内有多座山包、丘陵，海拔高度在205至220米不等。北部用地主要为蔬菜田地，海拔高度为178米至188米，地形较为平坦；该片区西南处有一座水库，主要用于防洪以及水产养殖；东南部为山坡地，其后是连绵的山体，海拔在200米至596米之间，用地周边的植被良好，四季常绿。区外西南侧石壁寨山最高，山顶高程海拔约596米。区内村庄高程一般分布在海拔178米至195米之间。

蛟洋片区：

蛟洋片区内部地势高差比较大，海拔从577米到852米不等，最低处位于火车站以南的黄潭河河谷，最高处位于中部绿心的王宫头山，600米高程以下全部分布在河谷、冲沟内，地质条件差；700米高程以上山势陡峭，建设难度大，工程建设投资费用高，交通联系不便，生态环境脆弱，因此不宜开发，扣除700米以上和600米以下的不宜建设用地，规划用地主要分布在600米至700米之间，其中绝大部分分布在615米至680米之间。

南阳片区：

南阳片区内山脉属武夷山脉南段的延伸分支，由长汀大息岭而入，呈西北—东南走向。地层侵入岩以侏罗系、三叠系为主，第四系、泥盆系、震旦系为次，石灰系又次。地质构造体系主要为新华夏系和华夏系，北东向断裂与褶特征较为明显。地下矿藏主要有铁、锰、银、硅、稀土、云母、

花岗石、石灰石等。基岩裂水分布广泛，地下水径流模数平均值约7.3升/秒、平方千米。黄麻凹光电产业园位于南阳河下游东岸，地势中间高、四周低，海拔高度在296米到357米之间；南坑工业组团位于镇区东部，几乎全部为山坡地，海拔较高，高程在315米到398米之间。

湖洋片区：

湖洋片区用地为低丘山岗，整体上呈中间高、四周低之势，高程一般在海拔277米至330米之间，高差较大，地形较为复杂。

白砂片区：

白砂片区南侧有小溪自东向西蜿蜒流过，片区内用地主要为山坡地，其间有少量农田，地势起伏变化大，地形地貌复杂，高程在440米到530米之间。

3、气象

本区属亚热带季风气候,年平均气温19.9℃，极端最高气温39.7℃,极端最低气温-5.0℃，年平均降雨量1605.5毫米，年平均相对湿度为77％。

本区常年主导风向为西北风，其次为东南风，年静风频率为27％，年平均风速为2.54米/秒。

4、工程地质

XX地处松（溪）政（和）至大埔（广东）断裂带的北西侧。根据《中国地震动参数区划图》和《建筑抗震设计规范》，本区的抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g。据《XX省XX县地质灾害调查与区划成果报告》（2005.4）等有关资料表明，历史上未发生过强烈性、破坏性的地震活动，县内发生的5次地震均为周边发震所波及。

城南片区：沿汀江平地为第四系冲洪积层，南侧山地为白垩系沙县泥质粉砂岩。据XX县志《XXXX盆地地质图》揭示，本区有一条推测涨滩断层，起于黄田坝，止于涨滩南，走向北西310°，据调查该断层目前已处于稳定期。另根据《XX县南岗工业开发区三期地质灾害危险性评估报告书》，区内西侧有一条地质断裂构造。该断裂构造起于临城镇黄竹村塘仔世，南北走向。

蛟洋片区：属于我国滨太平洋褶皱区的华南褶皱系，是一个晚加里东地槽褶皱系。

南阳片区：以高丘陵区为主，群山绵延，丘陵起伏，溪流交错。海拔高度280米至1236米，切割深度50米至400米，坡度30度以上，地质条件复杂，地层零乱，河流河谷以“U”型谷为多，支流以“V”型峡谷为主，沿溪河滩广布，冲、洪积阶地明显，常为村庄耕地所在。丘陵岩石以花岗岩为主，上、中部多为荒山、荒坡，下部为梯田或小盆地。耕地特征从高到低分布：黄泥沙田→灰黄泥少田→灰泥田或黄泥骨田→黄泥田→灰黄泥田→灰泥田。山垅底部则为冷浸田或烂泥田。边缘地带分布少量常绿阔叶林，东北部山区山谷洼部及溪流两岸为小面积竹林。

湖洋片区：用地主要以泥质粉砂土组成。

白砂片区：主要为山坡地，夹杂少量农田，地势起伏大，地形地貌复杂。

5、水文

城南片区：处XX城区汀江“之”字底部，区内有濑溪及若干山脉汇水沟渠汇入汀江。汀江发源于长汀县北部，流经XX、永定及广东大浦、澄

海后流入南海。汀江从发源地到城区平均流量188m3/秒，年径流量58.5亿m3，汇水面积5888平方公里，径流长度约160公里，年最高平均水位177.75米，年最低水位171.95米。近百年曾出现过二次特大洪水，1942年最高水位184.02米，1973年最高水位182.34米。由于棉花滩电站的建设及河道整治等影响，汀江城区水位有所变化。据水利局及移民局提供资料表明，本区汀江从下游竹歧头至上游黄田坝20年一遇洪水位为178.8米至180.87米， 50年一遇洪水位180.1米至182.09米。以上水位均考虑了棉花滩水库回水对洪水位的影响。电站回水正常水位在172米至178米之间，李家坪大桥附近30年一遇水位180.90米，百年一遇水位为182.43米。本区南侧现有一座黄泥塘水库，主要用于防洪以及水产养殖。

蛟洋片区：属黄潭河流域，本区若干山脉汇水沟渠最终汇入本区南部黄潭河。尽管本区降水量比较丰富，但因河源区集水面积有限，植被储备水源、山区小水库蓄水和农田灌溉耗水，大小沟渠水量均不充沛。

南阳片区：属亚热带季风气候，温暖湿润，夏长而不酷热，冬短又不严寒；降水充沛且相对集中，干湿季节分明；日照充足，平均年日照时数1929小时。据雨量观测站资料统计，南阳能常年平均降雨量1702毫米，但年际、年内变化较大，最多年份降雨量达2557.7毫米，最少年份雨量只有1050.1毫米。

湖洋片区：内有小溪流，是籁溪的上游支流之一，水量相对小。

白砂片区：南侧有小溪自东向西蜿蜒流过，境内山林面积覆盖广，林木、毛竹多，为人们提供了充裕、卫生的可饮用山泉水。

二、自然资源条件

1、矿产资源丰富

XX县域矿产资源相当丰富，矿种齐全，储量大。已发现金、银、铜、铁和石灰石、白云石、大理石、辉绿岩、莹石、石膏石等30多个矿种，查明矿（床）点100多处。经地址部门勘查，现已探明的紫金山及中寮铜矿达600万吨，远景储量1000万吨以上。此外，莹石、瓷土、石膏、稀土、花岗石、辉绿岩等矿藏也有巨大的开发价值。得天独厚的矿产资源优势为XX县矿业的发展提供了资源保证。

2、水力资源充足

XX县水力资源充足，理论蕴藏量43.15万千瓦，可开发21.98万千瓦，目前已建水电站299座，总装机20.3万千瓦，年发电量达8亿千瓦时。充沛的水资源为XX产业的发展提供了后备的资源保障。

3、气候资源多样

XX县位于XX省西南部，属亚热带季风气候，气候温和，雨量充沛，年均降雨量1633毫米，光照充足，年平均日照1929.3小时，平均气温16～20℃，无霜期298.2天，属亚热带季风气候，夏长不酷热，冬短无严寒。境内地形复杂，海拔差异大，气候垂直变化明显，形成了多种气候类型。全县可供开发的山地面积60余万亩，独特的气候和丰富的山地资源，是农业开发和食品生产的理想区域。

4、生物资源种类繁多

XX县生物资源种类繁多，主产水稻、玉米等粮食作物和青梅、脐橙、茶叶、烟叶等经济作物。经过多年的发展，现已形成了有XX特色的农产品系列，如青梅、脐橙等特色水果，高山茶，食用菌，优质香米与特种玉

米，烤烟，萝卜干等。XX县青梅种植、加工历史悠久，2006年年产量达0.56万吨；高山茶种植0.42万亩，总产123万吨；食用菌总产1.07万吨，种类有香菇、木耳、茶树菇、杏鲍菇等；粮食总产23.86万吨，其中优质稻米（米质达农业部《优质食用稻米》二级优质米标准以上）8万吨。XX 县萝卜干是闽西八大干之一，远近闻名。种类繁多的生物资源为XX县农副产品的多元化发展提供了条件。

5、森林资源丰富

XX县是XX省的主要林区，林业占地多，全县林业用地达327万亩，森林覆盖率达到77.6%。木材总蓄积量达到850万立方米。随着竹木产业化的发展，开发林业资源具有广阔的前景。

6、土地资源富裕

虽然XX地处山区，总体上土地条件并不很理想，个别乡镇仍然存在着人多地少矛盾，但对于XX县的城南、蛟洋、南阳、湖洋、白沙等乡镇来说，拟作为开发区的面积有60多平方公里，且土地平整开阔，是XX县少有的工业开发区用地良好的几个乡镇。

根据《2008年XX县国土资源公报》，全县土地总面积4318540亩，其中农用地3941306亩，建设用地166579亩，未利用地210654亩，可满足开发工业用地的需求。

表1 XX县土地利用现状

三、社会经济条件

1、XX县社会经济

XX县辖9镇13乡（其中2个畲族乡），全县土地总面积2879平方公里，2009年总人口49.1万人。

2009年实现生产总值100.7亿元，增长14.7%；三次产业比重从2008年的23.5∶50.6∶25.9调整为19：56.7：24.3，第二产业比重提高5.6%。财政总收入11.6亿元，增长3.8%，其中地方级收入6.71亿元，增长10.4%；城镇居民人均可支配收入14129元，增长11.6%；农民人均纯收入4560元，增长11.1%。全社会固定资产投资49亿元，增长44.2%；社会消费品零售总额26.8亿元，增长18.6%。

表2 2003～2007年XX县经济发展主要指标人均值

表3 2003～2007年XX县三次产业比例关系

2、临城镇社会经济

临城镇地处城乡结合部，是XX县城区今后拓展的主要空间。临城镇现辖4个社区居委会、11个行政村，全镇人口40640人，土地198.67平方公里，其中耕地25817亩，林地206357亩。2006年全镇实现社会总产值11.85亿元，工业总产值6.22亿元，农业总产值2.56亿元，企业总产值12.3亿元，财政收入1560万元，农民人均收入4687元/人。2006年全镇工业企业631家，规模以上工业企业9家，2006年新办企业1家，全镇工业以建材工业为主导行业。

3、蛟洋乡社会经济

蛟洋乡域面积228平方公里，下辖25个行政村，271个村民小组。蛟洋乡现状总人口数为2.4万人。2007年，全乡实现工农业总产值51244万元，蛟洋乡有乡镇企业1249家，2007年进驻企业总产值4.48亿元，主要以食品加工、矿产冶炼等加工业为主。其它工业门类有：建材工业、水电工业、木材及少量化工工业。蛟洋乡农业发展条件良好，农业产业结构主要有大田种植、烤烟、茶叶、蔬菜、水果生产等。2007年全镇农业总产值0.64亿元。

4、南阳镇社会经济

南阳镇总面积226.67平方公里，下辖20个行政村，人口4.28万人。2007年全镇社会总产值16.5亿元，比增16%；工业总产值8.5亿元，比增31%；农业总产值1.32亿元，比增1.53%；财政收入完成2245.3万元，比上年同期增收861.2万元，比增62.2%；农民人均收入4768元，比增11.6%。人均GDP达38541元，城镇化水平30.8%。同期XX县社会总产值69.3亿元，比增14.6%，人均GDP为15729元，农民人均收入4560元，

5、湖洋乡社会经济

湖洋乡面积123平方公里，下辖22个行政村，人口30080人。2008年全乡实现社会总产值4.77亿元，增长10%；工业总产值2.27亿元，增长11%；农业总产值1.16亿元，增长5%；农民人均纯收入4530元，增长10%；实现工商税收51.53万元，上级补助511.75万元，预算外收入211.34万元，合计财力达774.62万元。

6、白砂镇社会经济

白砂镇总面积196平方公里，下辖?22个行政村，人口?25298人。2008年全镇实现社会总产值61060万元，同比增长13%；完成工农业总产值32885万元，增长6%；农业总产值17750万元，增长12.5%；工业总产值15135万元，增长14.6%；财政总收入619万元，增长22.5%；农民人均收入5093元，增长7.9%；固定资产投资2935万元，增长56.2%；信用社年末存款余额4910万元，比年初增加1300万元。

四、XX各工业园区基本情况

XX县大力实施“工业立县，就业富县”的发展战略，发展特色工业，加快新型工业化步伐。XX县工业用地主要集中在这五个片区，各片区建设均已有一定基础。

城南片区：城南片区的南岗片开发目前已进入三期，落户企业69家，固定资产投资规模达19.9亿元。入园工业项目以矿冶（铜制品）、光电（电子）、机械、建材、轻纺等行业为主，基本形成了矿冶（铜制品）、光电（电子）两大主导特色产业，全部投产后，年产值可达100亿元以上。园区聚集效应和规模效益日趋凸显，为县域经济的发展发挥了积极的作用。

蛟洋片区：该片区的前身是XX县蛟洋工业集中区，成立于2005年6月，2006年又被龙岩市列为十五个市级工业集中区之一。目前，已完成土地征控12000亩，道路、水、电、通讯等基础设施条件齐备，已落户企业14家（其中正式投产12家），总投资规模达39.5亿元。2009年前三季度，XX蛟洋片区共实现工业总产值8.6亿元（其中规模以上工业企业实现产值8.1亿元）；实现税利2320余万元；至9月底从业人员1800余人。园区正在大力打造循环经济示范区板块，规划以铜、金为主的有色金属冶炼加工为中心，同时开发利用与其主副产品相配套的下游产品，形成产业链紧密相连的循环经济工业板块，产业项目主要以20万吨铜冶炼项目为依托，形成金、银、铜产品冶炼、精加工、深加工系列的产业链，下游产业项目主要是80万吨硫酸深加工、磷酸、磷铵项目、氢氟酸、建材产品等，着力打造一批知名企业和品牌。

南阳片区：该片区现有企业13家，2007年工业总产值约7.5亿元，在龙岩市15个乡镇工业集中区中排名位于前列。

湖洋片区：该片区现有龙湖织巾厂、腾翔新型建材有限公司、XX省鑫海隆建设工程有限公司等7家企业，年产值约2亿元。

白砂片区：该片区现有厦门沃森木业公司、鑫华木业有限公司、益龙木制品厂等企业，年产值较低。

五、工业园区现有产业

（1）金属冶炼及加工业

XX全县已有矿产冶金企业100多家，从业人员6800余人，在矿业管理方面已具备了一定经验，特别是龙头企业紫金矿业公司已在香港及内地

同时上市，技术、人才和资金优势突出。

截止目前，已有10家上市公司加盟XX铜产业，落户XX的铜产业项目总数达25个，协议总投资94.78亿元。其中，已投产项目16个，在建项目2个、拟实施项目7个。基本形成了以铜矿采选、冶炼、铜（板）带、铜管、铜（杆）线、铜箔等铜系列产品为框架的铜产业链，及以20万吨铜冶炼项目附产硫酸下游配套磷化工、氟化工等产业链。为今后进一步发展奠定了良好的基础。

（2）光电产业

XX县有丰富的品位高的生产工业硅所需的石英石矿资源，全县石英石储量10万吨。

光电产业为XX新兴特色工业，XX积极对接沿海地区特别是闽南三角经济区产业转移，《XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出要建设县城光电子科技园区，使XX成为新兴硅业基地和电子节能灯生产基地。

XX县具有一定光电产业基础。光电产业的基础材料高纯度硅项目朝阳硅业试产成功，艾伦眼镜片技术进入全国先进行列，县内还有鑫舟、裕舟、豪信等3家生产硅橡胶制品的企业，并都具备一定的生产规模和系列产品开发能力。

（3）建材产业：

XX县在八十年代就被称为XX省的建材大县。“九五”以来，XX县建材工业发展较快，形成传统建材和新型建材齐头并进共同发展的局面，产业整体实力明显增强。传统建材包括水泥、耐火材料、砖瓦、石灰、水泥

预制件和非金属矿及其制品；新型建材包括新型墙体材料、新型化学建材、新型保温材料和建筑装饰装修材料（如石膏板）四大门类。

（4）机械加工

机械加工及装备制造业是为我国经济发展提供技术装备的基础性产业，这些产业对我国推进经济结构战略性调整，推动产业升级，扩大国内需求，实现经济可持发展的战略至关重要。XX具有发展机械加工及装备制造业的良好基础，一批优质的机械加工及装备制造业企业已经入驻各工业园区，如年产6000吨机械设备铸件的XX鸿运机械设备制造有限公司、年产27000吨集装箱角件的XX杭泰铸造有限公司、年产10000吨钢结构产品的永盛钢结构公司以及一些汽车机械制造企业如华丰车桥等。

（5）化工

根据国家目前提倡的建立循环经济产业的指导思想，利用黄金冶炼厂的副产品硫酸和本地的萤石资源，建设无水氟化氢及氟盐生产线以及10万吨湿法净化磷酸、20万吨磷铵项目，这些项目建成达产后可就地转化20万吨／年铜冶炼项目副产硫酸80万吨，对XX铜产业链延伸及资源节约、环境友好型循环经济园区建设产生有着重大而深远的影响。

六、基础设施条件

1、全县基础设施条件

（1）、四通八达的交通网络。县境内等级公路通车里程1688.5公里，构成主网骨架的国道205、319线及省道308、309线纵横贯穿县境。XX距梅州机场112公里、距厦门机场220公里，县内公路四通八达，运输十分方便。从这里到深圳、广州、汕头、厦门、福州、赣州行程均在6小时以

内。已经建成和正在建设的赣龙铁路、龙厦高速、龙长高速、永武高速、蛟城高速等铁路、公路，将大大缩短XX与全国各地的距离。便利的交通为XX工业的发展奠定坚实的基础。

（2）、良好的通讯条件

在通讯方面，XX县的发展水平基本能与全省保持同步，均居全国先进行列。现已开通12万门程控电话，可直拨国内外主要城市和地区。办理数据宽带、移动电话、图文传真、国内、国际邮政特快专递等业务快捷方便。项目建设所在地，有线通讯、移动通讯更全面覆盖，完全可满足生产、经营的要求。

（3）、完善的电力基础设施。龙岩电网位于XX电网西南部，是省网的重要组成部分和能源基地。目前XX县水电资源充裕，年发电量达8亿度，县内现有220千伏变电站1个、110千伏变电站6个，规划在建的220千伏变电站2个、110千伏变电站3个，构成了完善的供电网络，保证生产、生活用电需求。

（4）、集中合理的水利基础设施。XX地处汀江中游，汀江年平均径流量59亿立方米，淡水资源极其丰富，城市郊区建有水库2座，容量3000万立方米。日供水能力2.3万吨，可满足生活和工业用水的需要。目前正在进一步做好用水规划，“十一五”末首期建成日供水6万吨规模，“十二五”末形成日供水9万吨规模，到2020年形成城区供水达到每天12万吨规模。XX县工业集中供水能力较强，工业用水能够得到满足。

2、工业园区各片区基础设施条件

城南片区：被汀江分为南北两个部分，北侧临琴岗路与县城相连，基

础设施配套较好，东临省道309线。区内24米主干道路已形成。

蛟洋片区：社会性基础设施主要分布在蛟洋镇区和火车站周边。工程性基础设施主要有XX县火车站、赣龙铁路、319国道、308省道、古田大道、龙长高速公路及正在建设的蛟城高速，以及东侧与规划区毗邻的郭车110KV变电站等。

南阳片区：社会性基础设施主要分布在镇区内。工程性基础设施方面，205国道和南涂公路分别沿东西向和南北向穿越南阳工业园区，呈T型交汇于工业园区，交通便利。黄麻凹工业组团现有一座110kV变电站（南阳变电站），现正新建一座110KV产业变。

湖洋片区：现状基础设施配套简单，规划区内进驻部分企业，还有变电所，养老院，沿街商住房等。规划区通过205国道与乡镇中心区相连，作为其主要的对外交通干道。

白砂片区：对外交通依托308省道连接龙岩、XX，随着蛟城高速公路的建成，工业集中区交通将非常便利。白砂镇丰饶的木材、毛竹资源为工业园区的飞速发展奠定良好的基础。

第三章背景分析(SWOT分析)

一、优势分析

1、海峡西岸经济区建设的要求

建设海峡西岸经济区，为XX省的发展明确了思路。早在2006年1月，胡锦涛总书记在XX省考察时就指出：XX广大干部群众应坚持以科学发展观为指导，抓住国家继续鼓励东部地区率先发展、支持海峡西岸经济发展的重大历史机遇，推动经济社会又好又快发展。2009年5月，国务院印发了《关于支持XX省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，进一步明确海峡西岸经济区的战略定位和目标任务，海峡西岸经济区发展战略已从地方战略上升为国家战略,国家将加大力度促进海峡西岸地区的经济发展。XX 县应抓住机遇，融入海峡西岸经济区建设中，建设闽西重要工业基地。

2、区位优势日益凸显

XX县位于海西重要的中心城市之一――厦门的辐射范围内，是厦门经济特区、闽南金三角的腹地，是闽西连接粤东、赣南的交通枢纽和重要物资集散地，区位优势日益凸显。XX县城距厦门约220千米，约2小时路程。接受沿海产业转移、提高XX县的经济实力，将是XX县在建设海峡西岸经济区中实现“奋发、有为、超越”的有效途径和必要举措。要抓住沿海产业转移的契机，大胆转变观念，主动接受厦门经济圈的辐射，不断拓宽协作渠道，紧紧围绕产业集群的发展，实施项目带动战略，逐步加快与沿海发达地区观念、体制和产业的对接，使XX这个沿海地区的“后花园”日渐融入厦门经济圈。

3、XX县城功能拓展的要求

XX县城位于汀江两岸，为河谷盆地，城市建设用地紧张。XX县工业基础好，发展势头强，对工业用地需求旺盛。因此，开辟新的工业用地成了当务之急。工业园区用地规模的扩大，为工业发展提供了新的载体，为XX经济的增长开辟了新的增长点。

4、交通设施建设带来的契机

XX县交通条件好，现状有205国道、319国道、308省道、杭永公路、赣龙高速公路、赣龙铁路、永武高速公路等，另外，蛟城高速公路、浦建龙梅铁路和赣龙铁路复线也在建设中，还有一条江西寻乌至漳州东山高速公路在前期准备阶段。赣龙铁路和复线的火车站均在境内的蛟洋片区设站，高速公路在蛟洋设3个互通、在城区设2个互通、南阳片区附近两个互通，白砂1个互通。

现状和即将建设的交通设施，使XX县的交通枢纽地位凸显。便捷的交通，缩短了XX与区域中心城市――厦门的距离，重要原材料由厦门港口中转也十分便捷。交通设施的变化，为XX县的发展带来了新的契机。

5、广阔的用地空间

XX县境内地形地貌复杂，素有“八山一水一分田”之称，建设用地较为缺乏。几乎各个城镇都存在发展用地紧张的问题，XXXX工业园区的五个片区，用地条件相对较好，能够为工业发展提供较为广阔的用地空间。

6、丰富的资源和良好的产业基础

XX县丰富的矿产、水力、林产、旅游、劳动力等资源，以及XX县冶金、铜冶炼、光电、建筑、现代物流业等产业，为XXXX工业园区的产业发展奠定了扎实的基础。

二、劣势分析

1、地形复杂，用地的开发成本相对较高

各片区现状地表特征以低山、丘陵、河谷为主，而针对工业用地特征（需较大面积的平整台地），则需对现状地形进行较大工程量的整理。

2、水资源是工业发展的重要制约因素之一

XX县水资源丰富，但分布不均。水资源主要集中在汀江干流，蛟洋、南阳、白砂、胡洋四个片区内现状无较大流量的水体，水资源匮乏是影响生产、生活的门槛性问题，而发展工业及它所带来的人口扩张、基础设施投入都将消耗大量的水资源。因此对这几个片区来讲，水资源短缺是重要的制约因素之一。

3、现状基础设施配套相对滞后

五个片区相对分散，除城南片区之外，其他四个片区均依托所在乡镇，基础设施配套不足，因此前期的基础设施配套需投入较大的成本。水、电、通讯等设施容量目前尚能满足，但随着今后规模的不断扩大，这些基础设施能否同步扩容将是各片区发展的关键因素。

4、经济发展与环境资源保护的矛盾加大

各片区现状产业类型多样，某些片区存在较多污染企业，在生产过程中都会产生大量的粉尘、污水、有毒气体等，影响周边生态环境。在抓好经济发展的同时，如何做到资源合理有序开发、提升综合效益与环境保护并重，要引起各方面关注。

三、机遇分析

1、国际国内产业转移的机遇

随着经济全球化进程加快，新一轮产业转移的大趋势，为XX的发展带来了新的机遇，也为龙岩利用后发优势承接先进制造业，改造提升传统产业，振兴新兴产业，实现跨越性发展提供了有利条件。加快与全球经济接轨的机会，为龙岩产业发展提供了更加广阔的空间。国内方面，“泛珠三角经济区”逐渐成为新的区域发展热点，该经济区除了传统意义上珠三角地区外，范围已扩展到周边地区，并提出各省份之间加强联系与区域协作。同时，作为中国沿海迅速成长的闽南金三角经济增长区，目前正面临着较大的产业结构调整，尤其是厦门产业结构升级所形成的张力势必要选择新的产业扩散区，这对从地理位置上与珠三角地区和闽南金三角地区较为接近的龙岩来说，提供了更加广阔的产业发展机遇。

2、交通条件和基础设施提升的机遇

随着城镇化建设步伐的加快，今后我国的住房、交通、城镇等民生工程和基础设施建设将会提到大力发展，一大批重点工程建设方兴未艾，装备制造、矿冶、建材等产业需求空间广阔。XX县是龙岩市发展以资源加工为主的小城市。“九五”以来，XX县大力实施“工业立县，矿业兴县”战略，工业得到快速发展。2009年全县工业总产值96亿元，其中规模以上工业产值87.3亿元。全县已初步形成了矿产加工、建材、机电为支柱（重点）的工业体系。在这种新形势下，投资、消费等将出现新的机遇，为XX 产业发展提供前所未有的市场机遇。

3、政策带来的机遇

国务院颁发《关于支持XX省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发[2009]24号），提出支持海西、原中央苏区建设和发展等一系列政策措

施，为龙岩的发展带来重大历史机遇。台海局势的日渐缓和，使两岸关系进入了一个相对平稳的新时期，龙岩作为台胞重要祖籍地，而XX作为着名苏区、建筑之乡、黄金宝地、客家祖地、旅游胜地、冠军摇篮，在构筑两岸交流合作的前沿平台上具有独特优势，将极大提升XX发展前景及潜力。

四、威胁分析

1、发展开放型经济面临的挑战

随着国际经济、社会面临的不确定、不稳定因素增多，地区间对资源、市场、技术、人才的竞争加剧，XXXX工业园区建设刚刚起步，未来产业发展以资源型、原料型工业为主，在较长一段时间内，仍将处于“产业关联度低、产业链短、产品科技含量不高、企业规模偏小、竞争力低下”的境地。作为发展开放型经济的重要平台，XXXX工业园区的发展将面临国内外园区激烈竞争、产业直接碰撞的严峻挑战。

2、建设资源节约型、环境友好型社会的挑战

长期以来，经济快速增长所产生的巨大资源需求和对环境的破坏性影响已对我国的可持续发展构成了严重威胁。因此，加快推进经济转型，建设资源节约型、环境友好型社会成为我国长远的战略任务，资源节约、环境友好型指标成为经济社会发展，尤其是工业园区产业发展的约束性指标。XXXX工业园区以资源加工型为主的特征决定了其产业发展的高度能源依赖性，使其在产业选址、能源消耗、环境保护、生态建设等诸方面受到较大制约。

3、全球金融危机的威胁

目前，全球正遭遇由美国次贷危机引发的全球金融危机。随着金融危机的影响扩大，全球经济增长放缓，对中国经济的负面影响逐渐加深，对产业实体经济的影响也在显现。我国产业发展的速度减缓、生产成本上升、国内市场竞争加剧，这些无疑对XXXX工业园区的产业发展产生了较为严峻的威胁。

4、全市其它区县工业园区竞相发展的威胁

近年来，全市各区县根据自身经济发展需要，以及在市委、市政府的部署下，纷纷解放思想，竞相开展工业园区建设，其它区县工业园区基础设施不断完善，招商引资力度不断加强，这些都将对XXXX工业园区承接产业转移和招商引资等方面的工作形成了巨大的竞争压力。

第四章园区功能分区和发展战略

一、总体思路

《国务院关于支持XX省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发[2009]24号）明确提出，要积极研究海峡西岸经济区范围内的省级工业园区，调整区位和省级工业园区升级，拓展工业园区的功能，提高土地利用率，“海西意见”的提出为XXXX工业园区做大做强，提升工业园区发展质量和水平带来了重大历史机遇。为此在工业园区产业发展思路上要依托闽西、粤东、赣南的交通枢纽和重要的物资集散地的区位优势，按照“突出特色、统筹规划、整体优化、协调配套、分步实施、滚动发展”的原则，以产业链为纽带，以制度创新为动力，利用在工业园区已形成的产业基础，以信息化带动工业化，走新型工业的道路，推进产业升级结构。重点培育金属冶炼及加工集群，大力扶持发展电子（光电）、建材、机械产业，形成以集群化、集约化、专业化为特征的产业体系，将XXXX工业园区打造成XX县重要的经济增长极、集聚极、辐射极，成为海峡西岸经济区先进的特色产业基地。

二、功能分区

XXXX工业园区分为两大功能区，即核心功能区及扩展功能区，由5大系统（金属冶炼及加工产业系统、光电产业系统、建材产业系统、机械加工产业系统、化工产业系统）组成。

园区核心功能区由金属冶炼及加工产业系统、光电产业系统系统组成，它们是发展园区的基础单元和必备单元。

园区扩展功能区由建材产业系统、机械加工产业系统、化工产业系统

组成，其中化工产业、机械加工产业系统是构成工业园区的重要产业支撑，是促进园区可持续发展、实现园区产品增值的重要单元。

三、工业园区产业发展战略

以科学发展观和大力发展循环经济为指导，以科学技术创新为手段，以承接产业转移为契机，以发展低污染、低能耗、高附加值、高效益的工业园区为目标，借鉴发达地区工业园区规划设计先进经验，发挥资源、环境、政策等方面的优势，引导资源高效配置，实现工业化与城镇化并举，全面推进园区建设，引进现代服务业，扩宽投资途径，使园区成为资源节约型、环境友好型的新型工业园区。具体战略如下：

1、工业园区与城镇化互动战略。工业园区的建设要与城镇化发展相配套、相协调。通过工业园区建设，促进产业集聚、人口集聚，提高XX 县工业聚集水平；充分发挥城镇为工业园区服务的功能，利用城镇的配套基础设施，发挥城镇区位优势和人才聚集的作用，招商引资，吸引高科技人才，促进工业园区发展。从而实现以工业化带动城镇化、以城镇化促进工业化的良性循环发展目标。

2、工业园区带动其他产业发展战略。要把园区农副产品加工产业作为带动农业发展的龙头，实现工业和农业的良性互动发展。同时，实现服务业与工业园区的有机结合，鼓励内外资金融机构进驻园区，给予一定的优惠政策，扩大融资途径；支持以第三方物流为重点的现代物流企业进驻园区，减少运输成本，加快工业园区的一体化进程；积极引进现代服务业的中介机构，为园区的产业发展提供专业化的信息服务。

3、工业园区创新战略。创新战略主要包括技术创新、信息创新、管

理创新和布局创新。技术创新是园区持续发展的不竭动力，只有坚持技术创新，企业和园区才可能有持久旺盛的生命力；信息创新就是使信息在园区内的无障碍流通，构建以信息化为主要手段的新型商务模式、政务模式和生产生活模式，以信息化包装工业化，推动城市化的进程；消除由于体制不顺、机制不活造成的行政阻碍，做到公开透明、依法有序。同时加强文化建设，为企业发展提供人才支撑，实现管理创新。打破以往工业园区的毫无生机的布局格调，将景区的概念融入到工业园区的规划中，用中西园林的技巧，布局现代工业园区的版图，营造出大自然的气息，创造出具有浓郁园林特色的生态工业园区。

4、资源型产业引导战略。立足XX县现有资源条件，引进以矿产资源、农产品资源为原料的企业入驻园区，逐步壮大金属冶炼及加工产业、光电产业和农副产品加工产业，同时选择低投入、低消耗、高效益的方式和“资源—生产—消费—再生资源”反馈式流程，支撑资源引导战略的有效实施，减少资源耗尽的风险。

5、大项目带动战略。实施大项目带动战略，就是要加大招商引资的力度，把招商引资作为实施项目带动战略的关键来抓。集中资源引进投资大、带动强、税收多、能耗低、品牌响的项目，集中力量引入有责任心、有事业心、有眼光、有境界的企业家投资园区，提高招商引资的质和量，加快重大项目的推进速度，增强经济竞争力，提高招商引资的实效性。

6、可持续发展战略。坚持以人为本、全面落实科学发展观为指导，科学选择园区产业、优先园区产业布局，严格按照区域环境容量和环境影响评价要求建设工业项目，走以高新技术改造和提升传统产业，以传统产

业优化升级为核心的新型工业化道路，实现园区“减量化、资源化、无害化”为目的。

第五章园区空间布局和产业布局

一、空间布局

XXXX工业园区总规划面积34.6平方公里，按照“一园五区”的发展模式，由城南片区、蛟洋片区、南阳片区、湖洋片区和白砂片区组成。其中：

城南片区规划范围：位于县城南部，在原南岗工业区的基础上向南部张滩方向拓展。规划区东跨308省道，南至石壁寨山前，西至205国道，北至南岗工业园区的琴岗路与县城相连，规划面积约14.4平方公里，其中建设用地约13.2平方公里。

蛟洋片区规划范围：位于XX县域东北部的蛟洋乡，XX火车站周边，含蛟洋乡镇区和邱坊、蛟洋、崇头、秋竹、梅坝、小和、下道湖、坪埔等村。规划区面积约12.3平方公里，其中建设用地约11.9平方公里。

南阳片区规划范围：位于南阳镇黄麻凹、南坑。规划建设用地约4.5平方公里。

湖洋片区规划范围：位于湖洋乡三角塘（西至环溪路往武平方向砼小路，北至规划环溪路，南到水圳）、观音井。规划建设用地约 2.3平方公里。

白砂片区规划范围：东至郑屋，南以小溪和自然山体为界，西至朋新村、城下坑，北至排背，规划建设用地面积约1.1平方公里。

二、产业布局

XXXX工业园区的产业布局，以主导产业作为规划设计的重要因素，根据当地经济、环境条件，努力把同类产业聚集在一起，同时考虑各片区原

有企业布局，具体产业布局如下：

1、城南片区：主要布局铜冶炼、铜加工产业、矿冶产业、光电产业。这样布局主要是根据已入园企业发展和产业链完善需要。

黄岗组团已入驻有建润电业、艾伦光学、金益钢管、紫金铜业等数十家企业，规划工业用地基本开发建设完毕，是以矿产冶金、光电产业为主的综合产业园；

黄竹组团已入驻太阳电缆、九洲硅业、华丰车桥、志成电子等企业，是以铜精炼加工产业为主的产业园，未来主要通过招商引资引入铜产业下游的铜制品生产企业，继续强化铜精炼加工产业项目，促进产业链构筑，主要考虑引进铜杆、铜线、日用五金、汽车配件、铜制家俬配件、门窗装饰配件、灯具制品等企业；

竹岐组团已入驻的企业有山宝油茶、阡陌纵横植物油脂、华平农牧、湖头食品、海新饲料等，是以茶油、面制品、肉食制品、饲料为主导产业的农副产品加工产业园，今后可重点发展果蔬、竹笋等特产深加工以及现代包装企业，积极引导果农、菜农等发挥特色和生态优势，加快现有企业发展，带动种植基地建设，在此基础上进一步发展深加工项目，努力促进形成农副产品加工及其现代包装产业链，要大力发展农产品基地，培育龙头企业，促进农业产业化，培育具有一定市场的名牌农产品；

龙翔组团从西向东规划为三个产业园，分别是光电、机械综合产业园，铜加工、高科技铜加工产业园，铜冶炼、铜加工产业园，建设好龙翔组团，能够给城南片区现有企业扩大规模、产业升级、技术更新以及招商引资，努力拓展上、下游产业链发挥积极、有效的作用。

2、蛟洋片区：蛟洋片区的规划工业用地主要集中在循环经济园区组团和蛟洋（镇区）组团，形成两大工业板块即机械、电子产业园，循环经济产业园。

主要布局金属冶炼及加工产业、化工产业、建材加工产业、物流产业。

机械、电子产业园位于蛟洋集镇的北部及西部的华强小区，已入驻企业有丰农食品、鼎鑫仪表、钾长石公司、永盛钢构、坤华电气、琦健纸箱、宇泰物流、鸿运机械、杭泰铸造、福龙诚家具等，现状主要是二、三类工业，因该小区距集镇较近，规划近期保留现状，中远期逐步置换为没有污染或轻微污染的一类工业，发展高新技术产业，以及依托蛟洋区位优势，今后可重点发展对土地要求不高的如第三方中介服务企业（如仓储、配送、加工、信息交换等）以及大力发展物流、配送、社区商业、服务业等第三产业。

循环经济产业园位于秋竹和梅坝，已建成达产及正在建设的企业有20万吨铜冶炼项目（即紫金铜业有限公司）、金山黄金冶炼、龙氟化工、紫泰化工。产业园经全面规划，今后重点发展以20万吨铜冶炼厂为中心，开发利用与主副产品相配套的下游产品，带动一批下游相关产业发展，形成与产业链紧密相连的循环经济产业园，主要引进能够带动消化吸收80万吨/年硫酸为主的项目，形成以铜精炼加工—硫酸深加工（磷化工）--建材制品加工等为主的产业链，努力将蛟洋工业区打造成全国循环经济示范园区的典范。未来主要通过产业链延伸，争取引进以铜、金为主的有色金属冶炼加工企业、磷酸磷铵加工企业、建材加工企业（主要是石膏板加工），逐步建立起以铜板带、合金铜棒材、超薄电解铜箔、换位导线及组

合线、铜线缆、磷铜材料、合金铜粉为主的铜加工材系列产业集群为主，化工、建材加工等下游产业集群为辅的高效率、低能耗的新型产业园。

蛟洋片区处于319国道、308省道、赣龙铁路、龙长高速及正在建设的蛟城高速的黄金交汇点上，地理位置优越，交通便捷，依托有利条件，规划在坪埔火车站北侧、古田火车站西侧各设置一处区域性物流中心，构建成物流产业园。未来将提供第三方仓储、包装、配送、加工、信息交换、货运代理等一系列的现代化综合物流服务，物流产业园要力争引进国内外的大型货运物流企业，提高物流系统效率、降低物流成本、提升物流技术装备水平、带动物流产业园的规范标准建立、增强物流企业服务质量和管理水平。

3、南阳片区：主要布局机电、建材、旅游制品加工产业。

南坑工业组团已经入驻英飞凌机电、盛达建设、友联建设、锦鑫洋伞、荣华浮水龙洗水公司、联大家俬、和胜旅游制品等数家企业，形成以机电、建材、旅游制品加工为主导产业的产业园，今后可结合产业发展现状重点发展家具及旅游制品加工产业项目，争取引入生产旅游日用品（如一次性酒店用品、洗漱用品、鞋帽箱包、地图指南、化妆品、防寒防暑用品以及常用急救品等）、旅游工艺品（如利用本地物色材料制作的，具有独特的工艺、精美的制作、新颖设计的艺术品，包括各种材质的雕塑、竹木艺术品、编织刺绣、花画工艺、蜡染、文房四宝、各种玩具等）、文娱酒店设备（主要指娱乐场所和酒店常用的一些设备，如吧台、桌椅、餐车等）的企业，逐步形成以旅游制品加工产业为龙头，机电、建材产业为支柱的新型工业园区。

黄麻凹工业组团已入驻有兴朝阳硅材料、朝阳矿业、赣闽稀有金属、启太家电、光大消防、华良木业等数家企业，形成以矿产冶炼产业和光电产业为主导的产业园，黄麻凹工业组团的产业规划定位为光伏产业园，今后将着力打造以硅材料的应用开发形成的产业链，主要引进包括高纯多晶硅原材料生产企业、太阳能电池生产企业、太阳能电池组件生产企业以及相关生产设备制造企业，力求完善产业结构、构建成XXXX工业园区中硅产业的龙头产业园。

4、湖洋片区：规划定位为建设具有XX特色、环境优美、效益明显的乡镇工业集中区，主要发展来料加工产业、金属材料精深加工产业。

目前已入驻企业主要有龙湖织巾厂、腾翔新型建材、鑫海隆建设、龙鑫混凝土搅拌站、XX砂业等企业，形成以来料加工产业为主导的产业园。

湖洋片区距原XX工业园区（城南片区）只有十分钟车程，依托有利的地理优势，今后可以承接城南片区产业转移，大力发展金属材料精深加工产业，引进诸如生产铜杆、铜线等企业；生产皮带扣、钮扣、手袋配件产品的企业；生产家具配件、橱柜配件、门窗装饰配件的企业。这些企业不仅可以为周边其他产业园区的相关企业做配套，也可以直接销往国际国内市场。

5、白砂片区：白砂拥有丰富的竹木资源，是XX县的竹木生产基地，区内主要布局竹器、木器深加工产业，另外依据与蛟洋片区的地理区位优势，也可做为蛟洋片区今后产业发展升级的储备用地。

区内已入驻企业有沃森木业、鑫华木业、益龙木制品等数家，形成以竹木制品深加工为主的产业园。

今后园区需要利用白砂片区丰富的竹木资源，在继续做好现有竹木制品生产企业的基础上，通过招商引资，大力发展竹编、竹雕、根雕等竹木系列工艺品，提高竹木制品附加值及其对当地经济的贡献率，并适当发展竹笋深加工产业，积极引导农民发挥生态优势，努力促进形成竹笋深加工及其现代包装产业链。

第六章园区主导产业发展规划

一、金属冶炼及加工

以20万吨铜冶炼项目为龙头产业，积极建设海西铜都、壮大铜产业规模，使XX成为铜材料供应基地、铜制品加工基地、铜产业开发基地、铜商品集散地和全国金铜开发生产基地，努力推进铜产业基础设施建设，带动下游相关产业的发展。

近中期发展项目：

紫金铜业有限公司年产20万吨铜冶炼项目，主要原料铜精矿以自有紫金山铜矿及紫金矿业在国外控股的铜矿资源为主，建设年产规模为25-30万吨阴极铜及少量金、银伴生金属，总投资50亿元，其中固定资产投资29.8亿元。项目建成达产产销售收入120亿元，税利8亿元。

项目类型属特大型铜冶炼厂，采用的主要工艺为闪速炉熔炼+PS转炉吹炼-阳极精炼+电解精炼，闪速熔炼炉和转炉产出的烟气经宇热锅炉蒸气发电，余热锅炉排除的烟气回收用于制酸。该工艺注重安全、节能、环保设计，装备水平、自动化水平达到国内先进水平。其中阴极铜的综合能耗为238kgce/t阴极铜，比《铜冶炼企业单位产品能耗消耗限额》（GB21248-2007）先进值低56%；烟气中硫利用率为98.25%，SO2转化率为99.82%，均高于国内同行业先进值，达到国家先进水平。

厂址位于蛟洋片区循环经济产业园（蛟洋乡马赖寨村），占地面积66.8公顷，争取在2011年6月建成试投产。该项目的建成，将为XX实现“百亿铜产业”目标、打造“海西铜都”奠定坚实的基础。

二、光电

XX县有丰富的品位高的生产工业硅所需的石英石矿资源，全县石英石储量10万吨。

光电产业为XX新兴特色工业，XX积极对接沿海地区特别是闽南三角经济区产业转移，《XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出要建设县城光电子科技园区，使XX成为新兴硅业基地和电子节能灯生产基地。

近中期发展项目：

九洲硅业年产1200吨太阳能级多晶硅(已投产)和2万吨工业硅项目。XX县九洲硅业有限公司是一家研发、生产、销售向外型股份制民营企业。公司创建于1999年，现有矿冶炉二台，装机功率为12600千瓦，可年产高品质金属硅6000吨，产品主要销往美国、日本、德国等国家。目前已研发成功高纯度4N、5N太阳能级多晶硅，生产工艺获得国家专利；企业通过了ISO9001：2000国家质量体系认证；获省检验检疫局认定金属硅企业全省首家试行“合格保证”检验监管模式的二类企业。光明硅制品科技开发有限公司是XX县九洲硅业有限公司的派生公司，主要以研发，生产太阳能级多晶硅为主的新注册公司。太阳能级多晶硅是光伏产业中最重要的原材料，是国家鼓励扶持的新产业（光伏产业）的核心内容和基础。

日前，XX县九洲硅业年产1200吨5N太阳能级多晶硅项目已经建成投产。该项目完成投资8000多万元，新建2×2.55万千伏安生产线，年产1200吨太阳能级多晶硅，建成投产后预计年新增产值22.4亿元，税收1.2亿元，提供就业岗位1200人。

2万吨工业硅项目现正在进行环境影响评价，争取近日获批后动工建

设。

三、建材

“九五”以来，XX县建材工业发展较快，形成传统建材和新型建材齐头并进共同发展的局面，产业整体实力明显增强。传统建材包括水泥、耐火材料、砖瓦、石灰、水泥预制件和非金属矿及其制品；新型建材包括新型墙体材料、新型化学建材、新型保温材料和建筑装饰装修材料四大门类。今后园区将以建设节约型、环保型建材工业为中心，加快发展各类建材的深度加工，延伸产业链并较多的占有产业价值链的高端，使之成为具有较强市场竞争力的重要原材料工业及其制品工业集中区。

依托XXXX工业园区蛟洋片区20万吨铜冶炼项目、磷酸磷铵项目所产生的副产品磷石膏，大力拓展磷石膏综合利用项目，包括石膏粉项目、石膏板项目、石膏砌块项目，在实施此项目的基础上，大力开发石膏硅钙板、PVC石膏板、滚涂压花石膏板、防水石膏板和防火石膏板等新型建材。

石膏粉以磷石膏为主要原料，经行车抓入料斗用皮带机输送到煅烧炉进行煅烧、配料、粉磨、筛分等工序加工而成，后送入料斗待用或包装入库。石膏砌块是以磷石膏为主要原料，通过制粉并对制得的石膏粉进行计量、配料、搅拌、浇注成型、顶出、烘干、包装后入库。纸面石膏板是以磷石膏和护面纸板为主要原料，通过制粉并对制得的石膏粉掺加适量的淀粉、发泡剂等辅料，经混合、成型、凝固、切断、烘干、切边、堆垛，产品送入成品库房。

近中期发展项目：

瓮福紫金化工股份有限公司由紫金矿业集团有限公司全资子公司紫

金铜业有限公司、国内着名磷化工企业贵州瓮福（集团）公司及贵州山水物流有限公司三方合资兴建，注册资金5亿元人民币，总投资约16.3亿元。建成后，将年产工业及饲料、食品级磷酸（PPA）10万吨、磷酸氢二铵（DAP）20万吨、氟硅酸钠1万吨、水泥缓凝剂100万吨、石膏板5000万m2，可实现销售收入16.2亿元，利润总额近3.0亿元，税金近亿元。

四、机械加工

发挥龙岩工程机械的比较优势和产业集聚效应，加快结构调整，提升产业层次，发展有自主知识产权的高附加值产品，拓展国外市场。加大招商力度，大力引进工程机械上游零部件生产企业，发展发动机、齿轮、液压件及液压附件、变速箱、趋动桥、变矩器、铸锻件等配套件。围绕产业链进行横向和纵向集聚，以创新促进发展，优化产品结构和企业组织结构，使机械加工产业的发展迈上一个新的台阶。

围绕矿山开采、建材建造等领域，延伸上下游产业链，引导中小企业配套生产洗矿选矿机械、输送装运机械、粉碎设备、矿山建材设备、矿山机械配件等，促进矿山机械加工制造工业的形成和发展。

XX华丰机械公司地处XX县城美丽的汀江南岸—XXXX工业园区城南片区内，占地面积10000余平方米。现拥有电炉、机加工生产车间，建筑面积8000平方米。公司主要产品是为工程机械、汽车(桥)制造、矿山机械等配套，稳步上升的产品质量为公司赢得了象中国龙工等众多知名企业客户。公司已被龙岩市政府、XX县政府定为上规模民营企业、重点扶持新项目发展企业。

近中期发展项目：

尚需出台政策鼓励和扶持本地中小企业，或是通过加大招商引资力度，促使机械加工企业、项目落户园区。

五、化工

立足于国内外两个市场，突出资源优势、地域优势，坚持以磷酸磷铵为基础，以磷化工、氟化工发展方向为主线，积极开发以硫酸、磷酸、磷铵、氢氟酸为原料的高附加值精细化工产品，积极调整产品结构和资本结构，实现投资主体多元化，大力开拓国内外市场，吸引国内外投资，提高市场竞争力和抗风险能力，开创园区发展新局面。

近中期发展项目：

1、瓮福紫金化工股份有限公司10万吨湿法净化磷酸、20万吨磷铵项目位于XX县蛟洋循环经济开发区，毗邻20万吨／年铜冶炼项目，是紫金铜业有限公司20万吨／年铜治世配套磷化工项目，厂房占地面积约44公顷，渣场占地面积32公顷。项目由紫金矿业集团有限公司全资子公司紫金铜业有限公司、国内着名磷化工企业贵州瓮福（集团）公司及贵州山水物流有限公司三方合资兴建，注册紫金5亿元人民币，总投资约16.3亿元。建成后，将年产工业及饲料、食品级磷酸（PPA）10万吨、磷酸氢二铵（DAP）20万吨、氟硅酸钠1万吨、水泥缓凝剂100万吨、石膏板5000万m2，可实现销售收入16.2亿元，利润总额近3.0亿元，税金近亿元。本项目建成后可就地转化20万吨／年铜冶炼项目副产硫酸60万吨，对XX 铜产业链延伸及资源节约、环境友好型循环经济园区建设产生有着重大而深远的影响。

2、XX龙氟化工有限公司占地150亩，总投资1.8亿元，2008年6月

完成第一期1万吨无水氟化氢及氟盐生产线，目前正在扩建年产4万吨无水氟化氢及硫酸镁生产线。预计2010年前将完成三条氢氟酸的生产线，一条1万吨氟化铝生产线及相关氟化盐生产线，全部项目完成后，年总销售收入达4.28亿元，年缴税收5500万元，年创利润8500万元。

第七章效益分析

一、经济效益分析

通过对各特色产业的发展，近期到2015年，园区工业总产值达300亿元以上，实现利税30亿元，累计完成工业固定资产投资达150亿元以上，其中主导产业总产值达到230亿元以上，实现利税25亿元，累计完成工业固定资产投资达120亿元，新增就业人员3万人。

到2020年，入园企业全部达产，预计园区工业总产值将达到530亿元，每年新增工业产值185.5亿元，新增税收37.1亿元，累计完成工业固定资产投资达270亿元以上。其中：金属冶炼及加工产业总产值将达到385亿元，电子（光电）产业产值接近45亿元，建材、机械产业产值近50亿元。主导产业累计完成工业固定资产投资达210亿元以上，就业人员达到5.7万人。

表4 XXXX工业园区发展目标

二、生态效益分析

XXXX工业园区产业链设计遵循了“减量化、再利用、再循环”的原则，兼顾了发展地方经济和保护生态环境的双重目标，与普通工业发展项目相比，能够产生较大的生态环境效益：

1、实现物质封闭循环，能量多级利用和废物产生最小化

园区通过物质流或能量流传递等方式将企业连接起来，形成共享资源和互换副产品的产业组合，使一家企业的废弃物或副产品成为另一家企业的原料或能源，在产业系统中建立“生产者—消费者—分解者”的循环途径，从而实现企业利润最大化的同时实现废物产生最小化。

2、降低污染物排放总量，减轻区域生态环境压力

通过各项节能减排措施，建立生态工业园，园区内废气、废水和固体废弃物的产生量大大降低，从而降低COD、SO2等污染物的排放总量，保障区域的生态环境安全，降低生态环境风险。

三、社会效益分析

1、促使XX县群众安稳致富及社会稳定

引进重点扶持的企业项目，大力发展循环经济，建设XXXX工业园区，能增加就业渠道，促使XX县人民群众就业和增收，实现安稳致富，这关系到XX县的长治久安和全县及至全市的全面稳定发展，关系全市城乡、区域协调发展。

随着XXXX工业园区“一园五区”规划项目的展开，对XX县的投资环境、调整城市功能分区、推动经济的健康持续发展、进一步提高人居环境质量、扩大招商引资、促进城乡统筹发展等有着极其重要的作用，也将为XX县财政带来较大的财政收入，社会效益十分显着。

2、推进XX县的生态文明建设

按照“减量化、再利用、资源化”原则对园区进行规划、建设和改造，开展资源再利用和循环利用等节能减排的创新实践，探索总结企业间发展

循环经济的经验，形成能带动XX县工业发展模式转型的循环经济产业示范区，为XX县生态文明建设工作起到积极推进作用。

第八章园区产业发展支撑体系

一、现代物流支撑体系

（一）加快现代物流发展

以市场为导向，企业为主体，产业为基础，充分发挥XX的区位、交通、商贸优势，高起点规划发展现代物流业，大力构筑物流运输和物流信息两大平台，整合物流资源，发展第三方物流，加快物流人才培养，培育专业物流市场，为工业发展提供有力支撑。积极鼓励国内外有条件、有实力的企业、单位和个人共同民展现代物流业，大力培育物流主体，整合、集聚物流资源，盘活存量资源，加快物流园区规划和建设步伐，促进现代物流与商贸流联运、与高新技术和现代制造业互融，形成布局合理、配置高效、功能齐备的专业化、社会化、现代化的现代物流体系。

1、加大矿冶、机械制造、建材等产业传统物流的改造和整合力度，鼓励企业物流业务外包，扩大物流外包市场需求。

2、培育、发展国际物流、行业物流、特殊专业物流，不断挖掘物流潜在需求市场，为工业发展提供更专业、更完善、更有针对性的物流服务。

3、积极运用基于互联网的电子商务平台，大力发展第三方物流，提升物流服务供给能力和服务水平，推进物流企业与金融、工商、税务等之间的信息整合。

4、鼓励交通运输、仓储配送、货运代理、多式联运企业通过兼并、联合等形式进行资产重组，发展大型的物流企业，提高综合物流服务水平。

5、整顿和规范物流市场经济秩序，营造物流服务良好环境，加快物流诚信体系建设。

（二）现代物流业建设重点

围绕交通体系、工业园区布局、城市定位，以建设现代化、复合型物流枢纽为目标，重点规划一批服务功能强、带动作用强、对工业发展有重大作用的专业物流园区和物流配送中心。加快推进交通运输基础设施建设、物流信息网络建设和物流配送体系建设，全面提升物流综合服务功能，加快建设现代化物流网络体系。

主要承担XX县域工业产品的物流中转、仓储和配送等，并在XX城关、蛟洋设置物流配送中心，与各园区相衔接，运用现代化物流手段，依托金融、工商、税务等配套服务，为工业产品发展提供物流支撑；结合建材电子学、生物等产业布局，成立专业物流配送中心并与XX工业园区对接，为各个片区提供配套服务。

二、基础设施建设

（一）交通运输

XX工业园区交通基础设施较好，完善XX县的交通运输网络建设，加快各片区与公路、铁路主干线的通道建设，形成各片区对外便捷的交通网络，成为XX对接沿海、扩展腹地，从“内陆型”交通体系向“开放型”交通体系转变的有机组成部分。

1、铁路

加快推进浦建龙梅铁路的前期准备工作，提升对外货运能力。

2、公路

加快国、省道改造，提高相应公路等级，与龙长、蛟城高速公路相联，使工业园区实现公路运输网络化，公路服务水平明显提高。

（二）供电工程

1、用电量预测

根据城镇经济发展目标，电标准取如下：

公共设施用地：250kw/ha；工业用地：200kw/ha；居住用地：200kw/ha; 仓储、对外交通、市政设施、道路广场用地：20-60kw/ha，日用地同时系数取0.6-0.9。

2、供电设施规划

（1）为提高城网供电可靠性，建议10kv中压配电网络结构采用环状布置，开环运行或采用双环路布置。

（2）10kv中压进入园区区采用电缆线路走地下管线，380v/220v纸压输电线路考虑街道景观要求，用电缆线路走地下管线。

（三）污水处理

1、污水量预测

生活污水按生活用水的90%计，生产污水分别按生产用水的40%、50%和60%计，其他污水按两者之和的10%计，预测结果如下：

近期污水量为5.3万吨/日，远期为11.9万吨/日。

2、污水厂

污水处理厂规模按平均日污水量确定，分片设置，各片区设计污水处理规模为4.0万m3/d，建设用地面积为5.9公顷（考虑到工业区的远景发展留有余地），二级处理标准，尾水最后就近排入溪河。

3、污水管网规划

（1）规划沿园区道路敷设污水次干管，园区生活污水采用重力流经

污水次干管汇流于两侧道路的污水主干管，最后排入规划城市污水处理厂集中处理后排放水体。

（2）工业污水由于成分比较复杂，规划要求无论近期、远期都必须自行处理，达到国家标准后才允许排入市政污水管渠，生活污水经过化粪池初步处理后排入市政污水管渠。

（3）为减少排水管道淤塞，规划要求城市道路上的排水管管径按不小于d300的设计施工，污水管道依地形沿道路西北侧布置。

（五）雨水工程

1、雨水量计算雨水管管径按水雨水流量公式Q=Ψ.q.F设计。式中Q 为设计雨水量（L/S）；Ψ为径流系数，本规划取0.65；F为汇水面积（ha）；q 为暴雨强度（L/S.ha）。本规划区采用龙岩市暴雨强度公式： 2399.136（1+0.471LgP）

q=----------------------

(t+8.162)0.756

式中：P为设计暴雨重现期，取P=1年。

T为降雨历时， t=t1+mt2

t1—地面集水时间，取t1=8~10min

t2—管渠内流行时间

m—延缓系数，取m=2

2、雨水排水分区原则上以河网划分的分区为主，分别就近排入水体。按“充分利用地形，就近排入水体”的原则，结合街道及道路规划布置。雨水管径采用D400-600。

（六）邮政、电信工程

1、规划以全镇每平方公里一个的标准设置邮电所。根据邮政服务半径要求，逐步完善邮政服务网点。

2、设置六个电信分局，各片区分别设置一个电信分局。

三、土地资源开发与保护

针对XX县当前建设用地供需矛盾比较突出，围绕加快建设海峡西岸经济区对接珠三角洲经济区的生态型边界强县目标，以加快发展为主题，以实施项目带动战略为主线，坚持统筹规划，合理布局和节约用地原则，按照龙岩市“保护与保障并重，优化、集约与统筹相结合”的土地利用总体战略和XX县土地利用“保障合理的建设用地需求，优先保障县级以上重点基础设施用地，重点保障中心城区用地，尽量满足XXXX工业园区的用地需求，积极支持新农村建设”的土地利用方针。依据各类基础设施项目的轻重缓急和用地规模，合理安排项目用地，确保县级以上重点基础设施项目用地，为全县经济又好又快发展提供国土用地保障。

四、环境保护

1、水环境保护措施

对排入园区污水处理厂的企业污水必须达到《污水综合排放》（GB8988-1996）三级排放标准；对暂未排入污水处理的企业，其污水排放应达到当地水质功能区要求。生活污水实行雨污分流，污水送到污水处理厂处理达标排放。

逐步提高现有企业生产技术水平和工艺水平，减少工业废水排放。建立水质监测和排污工程的审查管理制度，严禁镇区未经许可的污水排放，

使经济发展和环境保护协调发展。

2、大气环境保护措施

城市自然风景区、水源保护区划及城区为大气环境重点保护区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）的一级空气质量标准。其余区域均为一般保护区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-96）的二级空气质量标准。

调整工业布局，优化和调整产业结构、产品结构。重点加强对主要污染源的控制，园区内严格限制有污染的行业发展，对有污染的企业采取“关、停、并、转、迁”的措施。

3、声环境保护措施

用地布局要进行合理的功能及道路分级，使生活环境、生产环境和交通干道分离。对外交通道路两侧设置隔离绿化带，保持居民生活安静。对城市歌舞厅的噪音污染，要加强管理，促其达标。加强工业噪声源的治理。限期更新技术设备或工艺流程。

4、废弃物处理措施

（1）加强废物排放的管理，禁止任意排放。

（2）提供废物综合利用，减少排放，促其减量化、资源化。

五、政策支撑体系

1、建立产业政策保障体制

制定产业发展条例和管理办法，对产业的设置条件、申请审批程序、土地利用方向、建设规模、资源保护与生态建设、核查验收方法以及其他相关条例作出明确规定。主动吸引民营资本、国外跨国公司、国内大中型

企业特别是上市公司来投资。

2、加大资金政策支持力度

设立重点工业企业发展基金，并随地方财政收入增长情况逐年增加。重点工业企业发展基金主要用于对重点工业企业的信用担保、贷款贴息、奖励、补贴和扶持等，如扶持重点产业和新兴产业发展，鼓励企业争创品牌，鼓励技术开发和技术创新，支持发展循环经济和清洁生产，鼓励项目开发和扩大投资，扶持公共服务平台建设，培育潜力大、前景好、后劲强的龙头企业等。

通过改进融资服务、完善信用评估体系、开辟融资绿色通道等做法，加大对企业的金融支持力度。由政府牵头，成立重点企业融资服务小组，负责协调重点企业的融资需求。建立政府、银行、企业联系会议制度，组织经常性的银企合作及项目推介活动，搭建银企合作平台。按照市场化运作要求，整合信用担保资源，扶持发展中小企业担保机构，争取银行加大对中小企业的信贷支持，努力解决中小企业贷款难问题。政府利用贴息、补助、担保等方式，引导商业金融机构资金投向，促使各类商业金融机构支持企业自主创新和技术改造。

力争对新增建设用地有偿使用费采取先征后退方式，除上缴国家部分外，市及以下征收部分全部退还工业园区；对高新技术企业，自获利年度起免征所得税两年；以2008年为基数，上缴县的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税和房产税，县财政给予部分的增量返还；设立产业项目专项贴息资金,用于对结构调整、产业升级有带动作用、关联度强的大项目：参与国家重大项目招投标；通过自主创新或国际合作、并购、参股

等方式掌握核心技术和关键技术；重大技术创新及产业化项目；行业公共性服务平台的建设；集中供热、供电、废弃物和污水处理等基础设施建设，应用先进工艺技术提高制造水平；节能减排项目；实施重大技术改造项目等。

六、技术支撑体系

XXXX工业园区要结合循环经济发展重点，发展生态型产业，做好以下几点：

1、使用、推广国内技术已经成熟，而资源又短缺的项目。如节水、节能技术等。

2、开展生态环境保护关键技术的研究。包括水体富营养化控制方案、区域性大气环境资源承载能力和污染机制及综合控制措施、研究开发市政生活污水和工业废水一体化处理的新技术、固体废弃物处理技术、重点污染行业污染控制的技术研究。

3、确定园区急需、国内技术短期难以突破，需重点引进的技术项目；确定技术突破重点，组织力量攻关的项目。对工业园区发展循环经济迫切需要解决的、带有全局性、方向性、基础性的问题作为研究重点。

4、大力推广使用发展循环经济的一般技术工具。如物流分析方法（MFA）、生命周期评估（LCA）、环境设计（DFE）、生态产业园区（EIPS）、可持续生产和消费（SPC）等。

5、要组织重大技术示范项目，要以解决生态型工业园区循环经济发展中的共性和关键技术为重点，选择具有广泛推广前景的先进技术，加强科研合作，推动固废处理技术的研究和实施。加强对生活垃圾无害化处置

—填埋、焚烧、生化处理和循环利用的研究。此外，要加快先进适用技术的推广。

第九章加快园区产业发展的对策措施

一、营造产业发展的良好硬环境

1、科学规划，加大投入，加快园区基础设施建设力度，把工业园区打造成全县工业经济上档提速最重要平台，集中财力，整合资源，集聚要素，加大投入，加快园区道路、水电气及信息通信网络、货运专用车站、专用线、固废处理、污水处理等基础设施建设项目的推进工作。

2、进一步改善园区外部的基础设施环境，降低入园企业的成本。一是要争取把XX建成闽、粤、赣三省重要的公路、铁路交通枢纽，构筑安全快捷、干支协调、多种运输方式有机衔接、集散流畅的综合运输体系，提高园区的通达质量，为园区与县内外的有机联系打下坚实基础。二是全面完成XX县信息港工程建设。推进基础电信、广播电视和互联网普遍服务，提高信息服务能力；建立信息港服务平台，逐步完善政务内网、外网、公网建设，力争将XX建设成为闽西地区的区域性信息平台之一。

3、加快园区内外公共服务设施的规划建设，为园区的健康发展提供基本公共保障。加快园区及周边小城镇各种公共性、服务性设施的规划和建设，包括教育、医疗卫生、文化娱乐、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务、邮政电信等。大力发展职业教育和在职专业培训，尽快整合全县中职教育和各类培训机构的教育资源，引进高水平的师资队伍，加大支柱产业人才培养力度。建设职业教育基地，为入驻园区培养、培训和储备相对熟练的产业技术工人。

二、创新园区招商的模式

XX县工业经济能否实现跨越式发展，成败在于工业园区招商引资工作

能否取得突破。因此，要大胆创新园区的招商引资模式及策略等，提高园区招商引资的工作成效。

统一规划、统一建设标准厂房，缩短企业的投入产出周期。统建工业厂房，提高土地利用率。吸引房地产商投资标准化厂房建设，拓宽房地产的投资模式（工业地产模式）。明确和突出招商重点，制定并完善重点行业和重点企业引进扶持计划，做好重点产业项目入园建设推进的跟踪服务工作。突出XX县资源型产业的特点，重点引进有资源、有优势和对就业吸纳能力较强的项目，根据XX县实际，瞄准重点区域、重点企业，主动对接，积极推介。

三、构建特色产业集群

工业园区的发展尽管并不自然的产生集聚效应，但工业园区的做大做强却依赖于产业的集群效应。因此，在规划建设工业园区时就应通过相关配套政策措施，有意识的引导与产业集群垂直分工相关的企业到园区发展，通过向前或向后拉伸产业链，或横向加粗产业链，促进产业集群的形成。严格按工业园区产业发展规划进行项目招商引资及布局，尽可能的促使同类行业向规划的区域集中。

四、增强园区产业可持续发展能力

创新是现代企业发展的灵魂。随着现代技术的发展，产品更新换代日趋加速，企业的发展必须由传统驱动型向创新驱动型转变。

1、实施创新创业启动资金扶持计划，对科研成果产业化项目给予一定金额的启动资金扶持和其他优惠政策。

2、对重点技术改造和信息化建设项目提供贴息贷款和补助，引导和

支持园区内企业不断上高新技术项目。支持专业技术平台建设，主导产业重大科技专项建设，引导产学研合作。

3、加大人才培养与引进力度，为园区产业发展提供智力支撑。在发展工业园区的过程中应大力提倡和实施园区科技化、人才化和信息化工程，着力打造以科技为先锋、人才为依托、信息为纽带的新型现代化工业园区。实施高层次和紧缺人才引进优惠政策，对符合园区发展、领导小组认定的高层次人才和企业技术攻关紧缺的特殊专业人才，县政府可给予特殊政策，如每月给予薪津补贴、解决住房及子女入学等优惠政策，增强入园企业对人才的吸引力，为园区产业发展提供高层次的智力支撑。

4、县政府应增加专项科研经费，鼓励园区内企业设立科研经费预算，积极扶持园区研发机构的建设，大力发展高新技术产业，促进新产品开发和传统产业的技术改造，提高企业的创新能力，提高新材料、新技术的应用能力，提高企业的市场竞争力。

五、大力倡导清洁生产，支持发展循环经济

1、要以科学发展观为指导，按照走新型工业化道路的要求，把做大园区规模和可持续发展、环境安全有机结合起来，以优势资源的高效和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，鼓励和引导园区企业走“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环经济发展模式。

2、支持和鼓励园区企业在内部推行清洁生产，保证企业单位产品能耗、物耗、水耗及污染物排放量低于国家标准要求的水平，增强企业可持续发展能力，力争以最小的资源消耗、最小的环境代价实现园区经济的健康、快速、可持续发展。

3、鼓励引进和支持以改善环保、节能降耗、资源综合利用的技术改造和可循环利用资源的建设项目入驻园区，将园区内一系列彼此关联的产业链整合成生态工业网络体系，形成生态产业链，争取建成循环经济示范工业园区。

六、加大现代服务体系的建设力度

现代服务业的发达程度是衡量一个国家、地区或城市经济社会现代化水平的重要标志。同时，现代服务业的发展也是实现经济跨越式发展的有效途径。从全球角度看，服务业将在信息技术的支持下快速发展。为增强工业园区招商引资的吸引力，XX县也应积极发展直接为园区产业发展服务的现代服务业。

1、现代物流服务。大力发展围绕园区产业的现代物流项目，在蛟洋片区要有针对性的规划建设集仓储、物流、信息服务及其他服务于一体的综合性物流商贸区，其主要功能将包括装卸、运输、仓储、分拨、交易、展示、信息处理、金融服务、货运代理等。

2、劳动保障服务。通过对现有人力资源服务平台和服务机构的整合升级，为入园企业提供管理层培训、人才招聘、人才推荐、人才派遣、聘前考察、人事档案代理、职称受理、代办各类社会保障卡等人事代理服务，为企业提供优质的人力资源服务信息。

3、科研服务机构。围绕园区工业产业链的完善，争取在园区建立技术孵化科研机构，将产研紧密结合，直接为入园企业提供技术和产业选择等方面的服务。

4、建立健全行业协会、商会、咨询机构、会计和律师事务所等社会

中介组织，发挥其沟通协调、信息服务、法律顾问、行业自律等职能，推动园区建设和产业发展。

七、建立健全组织机构

1、进一步加强园区管理体系建设。建设一支高效、廉洁、精干的队伍，坚持“今天的事今天办，明天的事超前办”的宗旨。建设园区行政服务中心，为入园企业实施“一条龙、一站式”的管理服务。在项目审批、土地征用、供水供电、环境整治等方面给予支持和服务，简化手续，减少收费，提高效率。切实帮助企业解决发展中的问题和困难，促使其规范、健康经营。可尝试在园区实行物业管理、后勤保障、安全管理等的社会化。在产业政策、环保、安全等方面加强引导与把关，对国家产业政策、环保政策明令禁止发展的产品与生产工艺等，禁止进入园区发展，确保进园企业具有较高的发展起点和较强的后续发展竞争力。

2、加强政策引导和扶持力度。对于工业发展基础相对较弱的XX县，在实施工业园区带动战略时，除做好软硬环境建设外，还必须发挥优惠政策的引导和扶持作用。除在税费上交、金融支持等方面提供优惠外，还应尽快筹备建立园区产业发展专项基金，用于支持建立园区内中小企业服务体系和园区科技创新体系。

3、用好用活用足现有优惠政策，争取国家和XX省的倾斜支持。重点是继续用好用活各项优惠政策，在园区规划建设相关的污水处理和垃圾处理等环境治理设施，强化工业发展与生态环境保护相协调；继续争取国家和XX省在政策、资金、技术和人才方面重点扶持XXXX工业园区的产业发展和工业项目入驻，力争形成XX群众安稳致富的长效机制。积极争取省、

市、县给予XXXX工业园区建设发展过程中工业项目用地指标、贴息贷款资金和税收优惠返还等方面的支持和更多的政策优惠。

4、加强县委、县政府对园区发展的统一领导和协调，进一步理顺园区管理体系。建立园区建设目标管理责任制，对园区重大项目和配套体系建设实施动态管理。通过制定科学合理的评估和考核制度，强化园区建设及招商引资进度的年度考核，将考核结果作为评估各片区、各部门负责人年度工作绩效的重要依据。

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