推进党支部“五化”建设实施方案（高校）

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推进党支部“五化”建设实施方案（高校）

根据《*********印发《中国******支部工作条例（试行）》》（中发〔xxxx〕xx号）《******xx省委组织部印发〈关于推进党支部“五化”建设的意见〉的通知》（x组发〔xxxx〕x号）和《******xx省委教育工作委员会印发《xx省教育系统党支部分类建设指导意见（试行）》的通知》（x教工委发〔xxxx〕x号）精神，现就推进党支部“五化”建设制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良、保障有力”的总体目标，落实“坚持分类指导、坚持聚焦问题、坚持上下联动、坚持从严从实”的建设方向，突出抓基层、打基础，强功能、补短板，重创新、求实效，深入开展党支部“五化”建设。

二、主要内容

推进党支部“五化”建设，要紧扣新时代党的建设总要求，紧贴学校实际，按照定性与定量相结合的方式，建立党支部可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，着力提升基层党组织建设制度化、标准化、规范化水平，推动基层党建各项任务落地见效。

（一）支部设置标准化

优化党组织设置，实现应建尽建、全面覆盖；选优配强党支部书记和班子，切实加强培训、管理、考核，按期做好换届工作，持续排查整顿软弱涣散党支部，着力解决党支部凝聚力、战斗力、创造力不强，战斗堡垒作用不明显的问题。

组织设置科学。设置党支部要与教学、科研、管理、服务等机构相对应，根据党员人数，本着便于开展工作和发挥作用的原则设置。学院教师党支部一般以系（室）为单位设置，也可以探索依托重大项目组、学科组、课题组、创新团队、科研平台等设置教师党支部；机关职能部门党支部一般按处室设置；学生党支部原则上应按专业或班级纵向设置，积极探索依托教学点、实习点和学生公寓、社团组织等建立党组织，扩大党组织的覆盖面。

支部规模合理。正式党员人数x人以上的基层单位，都应当成立党支部；党员人数不足x人的，应当按照业务相近、学科专业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部；党支部党员人数一般控制在xx人以内。党员人数较多的党支部，根据党员数量、分布情况、工作需要，合理划分党小组，每个党小组不得少于x名党员，其中至少要有x名正式党员。

选优配强支部班子。有正式党员x人以上的党支部，应当设置党支部委员会。党支部委员会由x至x人组成，一般不超过x人。党支部委员会设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等，必要时可以设x名副书记。正式党员不足x人的党支部，设x名书记，必要时可以设x名副书记。党支部委员会一般每届任期x年。

党支部书记任职条件。党支部书记应当具备良好政治素质，热爱党的工作，具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，敢于担当、乐于奉献，带头发挥先锋模范作用，在党员、群众中有较高威信，一般应当具有x年以上党龄。

院教师党支部书记应由“双带头人”（党建带头人、学术带头人）担任；机关职能部门的支部书记一般由单位主要负责人（非党员负责人除外）担任；本科生党支部书记一般由优秀政治辅导员或骨干党员教师担任，研究生党支部书记可由优秀研究生党员担任。

加强教育培训和严格管理考核。党支部书记每年学习培训时间不少于xx学时，至少参加x次集中培训。健全岗位责任、目标管理、“双述双评”等制度规定，督促党支部书记及班子成员认真履行职责。完善党支部书记基本报酬、评先评优等激励保障的有效办法，充分调动党支部书记及班子成员的工作积极性。

（二）组织生活正常化

严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部参加双重组织生活等制度，不断创新形式、丰富内容，增强组织生活的感染力、吸引力和针对性、实效性，着力解决组织生活不经常、不认真、不严肃和表面化、形式化、娱乐化、庸俗化的问题。

认真落实“三会一课”制度。党支部年初制定“三会一课”年度计划，向支部全体党员公布，每半年向上一级党组织报告x次工作情况。支部党员大会一般每季度召开x次，支部委员会会议和党小组会议一般每月召开x次，党委（党总支）班子成员到所在支部讲党课，每年不少于x次；支部书记和其他支委为支部党员讲党课，每年不少于x次，认真落实“三会一课”纪实管理，及时规范填写《党支部工作记录本》。

扎实抓好组织生活会和民主评议党员工作。党支部根据上级党组织确定的主题，每年至少召开x次组织生活会，遇有重要情况，及时召开专题组织生活会。结合组织生活会，每年开展x次民主评议党员工作，在确定评议等次基础上，进行推荐表彰或者依规处置不合格党员。

常态开展谈心谈话。党支部应当经常开展谈心谈话。党支部书记每半年至少与班子成员谈心谈话x次，每年至少与支部党员谈心谈话x次；班子成员之间每年至少谈心谈话x次，每年至少与所联系的党员谈心谈话x次，谈心谈话一般采用“一对一、面对面”的方式进行。

扎实推行支部主题党日。党支部每月相对固定x天作为主题党日，每次主题党日突出一个主题，组织党员集中学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等。流动党员可以通过QQ、微信或视频等方式参加主题党日。主题党日开展情况至少每半年向上一级党组织报备x次。

（三）管理服务精细化

加强党支部规范管理，建强党员队伍、改进党员教育、管理和监督，增强党支部政治功能、提升服务能力，提高信息化水平，积极搭建党员发挥作用的实践平台，促进党支部领导方式、工作方式、活动方式更加科学规范，着力解决宗旨意识不牢、工作作风不实、服务能力不足的问题。

扎实做好发展党员工作。严格执行《中国******发展党员工作细则》和有关规定，严格遵守发展党员x阶段xx步骤要求，严格程序，规范流程，对入党积极分子和党员发展对象推荐确定、培养教育，预备党员的接收、教育、转正严格把关。重视在优秀青年教职工、归国留学人员、学科带头人中发展党员，重视发展少数民族学生入党。每半年对入党积极分子进行x次考察，开展x次分析，并对发展党员工作进行总结。

加大党员教育培训力度。发展对象接受不少于x天或xx学时的培训。新党员入党一年之内接受集中学习累计时间不少于x学时。党员每年集中（含网络）学习培训时间，一般不少于xx学时。推行“互联网＋党建”“智慧党建”等有效做法，党支部要组织党员关注“红星云”“学习强国”等平台，进行党员教育管理、开展网上学习。

加强组织关系管理。每年对党员组织关系及违纪违法处置情况进行x次集中排查。规范党员尤其是毕业生党员组织关系接转，对失联党员积极查找、稳妥处置。党支部及时核定党员交纳党费具体数额，教育引导党员按时足额交纳党费，每年公布x次党费收缴和使用情况。

党内激励关怀精准到位。结合“七一”、民主评议党员等开展党内表彰工作，为党员过“政治生日”，动态建立困难党员台账，广泛开展走访慰问、结对帮扶、志愿服务、大病大灾救助等活动，经常关怀帮扶困难党员。

（四）工作制度体系化

不断完善党支部自身建设、工作运行、责任落实、服务群众、投入保障等方面的制度机制，把制度建设贯穿党支部建设全过程，严格制度执行，强化刚性约束，着力解决制度缺失、系统性不强、整合不够、落实不力等问题。

自身建设制度。围绕政治建设、思想建设、班子建设、队伍建设、作风建设、党风廉政建设等，认真落实“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员、集体学习、谈心谈话、公开承诺、激励关怀帮扶、党风廉政责任等制度。

议事决策制度。完善党支部领导下的民主协商、群团带动等议事机制，建立党员评奖评优、处置不合格党员等议事规则。

联系服务师生制度。建立健全基层党委（党总支）班子成员联系指导党支部工作制度，建立“主动关心体察、主动分析掌握、主动帮助解决”的工作机制，建立党支部调查研究、走访慰问、定期接待师生来访、征集师生意见等制度和党员结对帮扶、承诺践诺、志愿服务、与师生谈心等制度，直接联系服务师生，帮助解决工作生活中的实际困难和问题。

管理监督制度。健全并落实党费管理、党员活动经费管理、档案资料保管保密、党务公开等制度；健全完善请示报告制度，党员干部应按规定向党支部如实报告个人重大事项，自觉接受监督。

经费保障制度。学校党委按照教职工党员每人每年不少于xxx元、学生党员每人每年不少于xxx元的标准安排党支部活动经费，严格执行上级制定的党费和党建工作经费使用、管理有关制度，确保工作经费管理使用规范。

“双述双评”制度。规范党支部书记“双述双 当前隐藏内容免费查看评”工作，党支部书记就抓党建工作情况分别向上级党组织和支部党员会进行述职，并接受评议，评议结果作为评先评优的重要依据。

（五）阵地建设规范化

完善“******员之家”相关基本设施，提升综合服务效能，探索创新“智慧党建”实现路径，逐步实现基层党建工作的智能化、可视化、痕迹化管理，健全阵地场所日常管理制度，着力解决布局分散、重复建设、管理不善、功能单一、效能低下等问题，坚决杜绝铺张浪费，不得加重基层负担。

功能齐全。“******员之家”可以“一室多用”，活动室要突出党员教育特点，应做到“五有”，即有场地、有设施、有管理员、有制度、有学用效果，有条件的党组织配备远程教育设施。大力拓展网上阵地，实施“智慧党建”工程，推动线下实体阵地和线上虚拟阵地建设相结合。

统一标识。党组织活动场所有“******员之家”标志牌，党员活动室内布置朴素、大方、庄重，悬挂有党旗、入党誓词、发展党员工作流程图、党员的权利和义务、“三会一课”制度、公告宣传栏等，配备资料柜和报刊架，购置并定期更新报刊、党建杂志和相关书籍。

管理规范。健全管理维护制度，明确专兼职管理人员，设施设备登记清楚，加强档案管理，严格落实保密规定，建好基础台账，做到发展党员档案、党员名册、组织关系转移花名册，党费收缴簿及党建活动资料等基本资料齐备，《党支部工作手册》、工作计划、工作总结、党课讲稿等资料记录详实规范；探索建立基层电子党务台账。

三、方法步骤

党支部“五化”建设要按照“一年夯实基础、两年巩固提升、三年全面达标”要求，分步实施，精准发力，有序推进，确保xxxx年底学校所有党支部“五化”建设全面达到标准。

（一）学习标准，动员部署。对标省委教育工委关于高校党支部“五化”建设合格评估标准，结合工作实际，制定我校党支部“五化”建设方案、项目化管理方案及工作手册。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取召开会议、组织学习等多种形式广泛动员部署。把上级精神和学校的要求不折不扣地传达到每个支部、每名党员。

（二）调查摸底，分类定等。各党支部要对照创建标准，广泛开展自查自评，切实摸清底数，对党支部“五化”建设工作实行动态管理和销号管理。党委组织部将把党支部“五化”建设作为党务骨干和党支部书记轮训重要内容，确保有人抓、抓得好、能落实。

（三）重点培育，示范推动。学校组织部牵头组织党支部“五化”建设“项目化管理”，品牌化实施、长效化推进。各基层党委（党总支）xxxx年底前建设不少于x个党支部“五化”建设示范点，设立“党员示范岗”，按照“可观摩、可复制、可推广”要求重点培育示范点。各基层党组织要加强对党支部“五化”建设的指导和及时总结，发现和培育先进典型，加大宣传力度，扩大创建影响力，形成集聚效应，不断提升整体水平。

（四）对标创建，评估验收。xxxx年x月起，各单位要充分运用示范点成果，全面开展创建达标活动，逐级建立工作台账。党支部要按照基础相近、条件相似、可学可比的原则，选择一个示范点主动对标创建。对标创建要立足自身条件，创出特色和成效，切忌普遍化、一般化。

xxxx年底前，党委组织部对所有党支部“五化”建设情况进行第一轮评估验收，要求“五化”建设评估合格率不低于xx％。xxxx年底前，对上年度评估未合格的党支部，组织第二轮评估验收，确保所有党支部全部达到“五化”建设合格标准。

（五）总结表彰，巩固成果。在每年的“七一”表彰活动中，学校将坚持优中选优的原则，表彰一批“五化”建设先进党支部和“五化”建设优秀党务工作者，要将“五化”建设达标创优过程中一些好的经验做法，固化成制度成果，形成常态长效。为进一步落实教育部“对标争先”建设计划，凡党支部“五化”建设合格评估得分达到xxx分以上的，学校择优推荐参评省级教育系统党建工作样板支部。

四、保障措施

（一）加强组织领导，落实责任。学校党委把开展党支部“五化”建设工作纳入党建工作考核重要内容。各基层党组织要切实加强领导，精心组织，周密安排，整体推进，确保党支部“五化”建设取得实效。要坚持把服务中心、服务大局贯穿活动始终，把党支部建设与本单位中心工作有机结合起来，做到两不误两促进。

按照本方案，各基层党委（党总支）要对所属党支部工作情况进行认真调查摸底、具体分析，制定工作方案，作出安排部署，有计划、有组织、分步骤地推进。各基层党委（党总支）书记作为第一责任人，要亲自研究谋划、亲自联系指导、亲自组织推进，把工作牢牢抓在手上。党支部书记要担负起直接责任，认真抓好具体组织实施，逐项落实工作任务。党委组织部牵头抓总，认真做好督促检查、跟踪落实、考核评估等组织推进工作，及时掌握情况、发现问题、提出对策。对履行责任不到位、工作推进不力的，要通报批评、限期整改，情节严重的，要对其党组织负责人约谈提醒，防止做表面文章、搞形式主义。

（二）坚持分类指导，注重实效。要分类指导，细化举措，建立党支部“五化”建设情况台账，有针对性地研究制定改进办法，使先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，提高基层党支部建设整体水平。党支部要对照党支部“五化”建设的主要目标任务，通过党支部自评、党员群众测评、上级党组织点评等方式，认真查找差距和不足，研究制定整改提高措施。要积极培树先进典型，及时上报好经验好做法，通过各种方式进行宣传推广，不断提高建设活动的整体水平和实际效果。对一些行之有效的好做法，及时加以提炼，形成经验交流材料。

（三）强化督查指导，确保质量。党支部“五化”建设期间，党委组织部将采取集中督查与随机抽查相结合、面上指导与点上检查相结合等方式，加强对党支部“五化”建设的督促检查，并对督查情况进行通报。同时，要把开展党支部“五化”建设的情况，纳入基层党建述职评议考核和党支部书记“双述双评”重要内容。

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