浅析保持宁夏水利系统基层职工队伍稳定的因素和对策

摘要：由于水利工作是一个艰苦的行业，对年轻人和高学历人才的吸引力不足，致使水利职工队伍的整体素质与水利现代化发展不相适应。因此，要着力打造一支“守得住、肯付出、素质高”的水利职工队伍，为宁夏水利事业现代化乃至宁夏经济社会跨越式发展提供必要的保证。

关键词：宁夏水利行业 职工队伍 稳定 对策

一、影响宁夏水利系统基层职工队伍稳定的因素分析

1.“硬”因素。一是工作环境差，工作条件艰苦。行业工作环境和发展态势，会直接影响人才的招募和稳定。宁夏基层水利职工工作地点偏僻，远离城区，工作期间由于长时间无法与家人团聚，大部分职工认为基层文体娱乐活动太少，工作压力得不到缓解，导致员工之间应有的交流、沟通不够，心理处于封闭状态，已对人际交往、家庭关系等方面产生不同程度的负面影响。交际圈闭塞，明显的弱势地位，使他们对自身价值产生了怀疑。二是收入不高，工作支出相对较大。宁夏实行绩效工资后，奖励性绩效工资实行总量控制，按照全体职工基础性绩效工资×3÷7计算而来。由于职工队伍中近70%是工勤人员，基础性绩效工资水平已很低，所以奖励性绩效工资总量就更低，整体工资水平横向比明显低于卫生、教育等其他行业，纵向比也明显低于发达地区水利行业；加之，职工工作地点偏远，交通、通讯、饮食起居等支出多，剩余部分少之更少，生活压力大，这些都难免会造成他们的心理落差与失衡。三是人才断档问题，影响单位可持续发展。受人员编制和事业单位统一招考制度等限制，使原本就很难吸引和招募到人员的艰难境地更加突出，致使连续多年没有人员补充到基层水管单位，一些技术骨干还由于工资待遇低，工作环境艰苦，生活条件差而“跳槽”，出现人员流失，人才断档，严重影响单位和谐发展。

2.“软”因素。一是水利事业的理想信念不坚定。水利工作寂寞落后的工作环境与快速发展的社会环境形成巨大反差，使得职工们很难在工作中找到乐趣，也就不能把其当做自己的事业，当做实现自我价值的途径。不能完全沉下身心投入工作，人心浮躁，且不时地寻找更好的工作机会。二是思想政治工作还不够深入细致。由于工作点多、面广，思想政治工作的深入性、细致性和有效性得不到充分发挥，很多工作还只是开会、传达，停留在口头上。基层职工的困难和苦闷不能得到及时的帮助和疏导，工作不安心、懈怠等负面情绪大，严重影响了工作的积极性。

二、保持宁夏水利系统基层职工队伍稳定的对策

1.要高度重视，专题研究。贯彻中央治水方针和自治区的治水思路，全面推进水利可持续发展，关键是要培养和造就一支高素质的水利队伍。各级水利部门要增强队伍建设的紧迫感、责任感和使命感，高度重视队伍建设。对基层领导班子专业素质不高、水利人才缺乏、困难较多等突出问题，要专题进行研究，提出切实可行的对策，有针对性地加强各级、各类水利人才队伍的能力建设，全面提高队伍素质，增强队伍活力与后劲，使水利系统职工队伍建设与不断变化的新形势和新任务相适应，与可持续发展水利相适应。

2.积极争取政策，创造良好的工作环境。解决水利系统队伍面临的问题，各级组织要以对水利系统队伍建设高度负责的精神，积极与有关方面汇报协调，实事求是地反映水利系统队伍存在的困难和问题，努力争取相关政策。如向财政部門汇报和争取资金，保证职工工资待遇的落实及合理的办公经费；如与人社厅、地方教育部门或院校联系，争取定向招生的政策，解决基层人才短缺问题。水利系统队伍的活力取决于机制和环境。水利部门要努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，提高水利事业的吸引力和凝聚力，形成鼓励人干事业、支持人干成事业、帮助人干好事业的行业环境。

3.切实帮助基层解决实际问题，稳定人心，稳定队伍。各级组织要切实解决基层水利队伍面临的实际问题。水利系统的领导干部不仅自己要经常深入基层，调查研究，还要邀请财政部门、人事部门的领导深入到基层水利单位，了解职工真实的工作生活环境，认真倾听职工的呼声、要求和意见，研究存在问题和解决问题的有效办法。越是困难的地方，越是矛盾集中的地方，领导干部越是要经常到那里去，帮助基层解决实际问题。要逐步改善基层水利职工办公和生活条件，多渠道解决工资待遇低的问题，努力改善贫困职工的生活状况，做好暖人心、稳人心工作，确保人心稳定、队伍稳定。

4.要重视、关心队伍的教育培养工作。要通过岗位练兵、技能竞赛等多种形式，努力提高技能人才的素质和水平，加快培养高技能人才。要对在职人员进行继续教育，大力开展在职培养、自学考试、函授教育和“电大”教育，提高基层水利职工的素质。要有计划、有针对性地提高专业技术人才的业务素质，特别要加紧培养造就一批科技带头人、拔尖人才。

参考文献

[1]邓国取.人力资源管理[M].南京大学出版社，2007，8

[2]卢德明.宁夏水利新志[M].宁夏人民出版社，2004，11

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