工信讲话县长在宾县大项目建设暨招商引资工作推进会议上讲话（2023年）

县长在宾县大项目建设暨招商引资工作推进会议上讲话大家都知道，今年是全省“产业项目建设年”和全市“招商引资项目落实年”、“政风建设年”，这些都是围绕项目建设提出来的，充分反映出省市对推进项目建设的重视程下面是小编为大家整理的工信讲话县长在宾县大项目建设暨招商引资工作推进会议上讲话（2023年）,供大家参考。

县长在宾县大项目建设暨招商引资工作推进

会议上讲话

大家都知道，今年是全省“产业项目建设年”和全市“招商引资项目落实年”、“政风建设年”，这些都是围绕项目建设提出来的，充分反映出省市对推进项目建设的重视程度、决心和力度。8月25日，林铎市长专门主持召开了全市“保开工、保投资、保签约项目落地”动员会议，宾县在会上就项目建设做了表态发言。今天，县政府召开这次大项目建设暨招商引资工作推进会，目的就是进一步落实省市要求和全市“三保”动员会精神，认清形势，明确任务，落实责任，迎难而上，奋力冲刺，完成和超额完成全年项目建设各项任务目标。会前，政府办、发改局、招商局、统计局等部门认真开展了调查研究，我和赵革书记专门听取了情况汇报，赵书记非常重视，他要求要精心组织，严格要求，确保开好会，开出效果，达到预期目标。刚才，一些职能部门负责同志参观了七个重点项目建设现场，宪光、承云副县长分别通报了上半年经济指标、招商引资和项目建设完成情况，使大家基本了解了全县产业项目、民生项目建设和经济发展情况。下面，就做好招商引资和项目建设工作，我强调三点意见。

一、认清形势，正视问题，切实增强抓好项目建设的紧迫感和责任感

今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府的总体部署，大力实施“强区、连线、扩城、兴带”战略，以开发区为平台，以项目建设为牵动，促进了经济社会平稳健康发展。但研判目前的形势，可以说是有喜有忧，甚至是忧大于喜，可以用三句话来概括：一是成绩喜人，二是问题不少，三是压力巨大。

所谓成绩喜人：上半年，我们按照市委、市政府的要求，在哈东新城建设上投入了大量人力、物力和精力，并且还与换届工作交织在一起，但是我们仍然保质保量地完成了其他各项工作任务，取得了较好成绩。一是哈东新城建设稳步推进。集中全县力量推进哈东新城拆迁，征收房屋面积28万平方米，启动建设项目8个、80万平方米，为开发区长远发展奠定了坚实基础。二是财政收入实现大幅增长。上半年，财政总收入实现7.9亿元，同比增长112.7%，仅用半年时间就几乎完成了去年全年的财政收入，这个成绩是十分令人鼓舞振奋。三是重点项目建设快速推进。上半年，24个省市重点项目和7个县级重点项目完成投资12.5亿元，占年计划的46.8%。预计到年底，重点项目可完成投资31.4亿元，超额完成4.7亿元，有14个项目可建成投产。四是固定资产投资稳步增长。上半年，完成全社会固定资产投资27.2亿元，同比增长30.1%。其中开发区完成投资24.5亿元，占总投资的91.1%。从投资类型看，工业投资完成21.6亿元，同比增长79%，占投资总额的79.6%，成为固定资产投资的主导。

所谓问题不少：虽然我们在上半年的工作中取得了一定成绩，但仅从招商引资和项目建设这两项工作看，与以往抓工作的强劲势头相比，与以往的发展速度相比，与以往的工作完成质量相比，都有很大的差距。一是抓招商引资和项目建设的责任意识不强。谁都知道招商引资和项目建设的重要性，都知道我县能够跻身全省“十强县”主要靠的就是招商引资上项目。但是在实际工作当中却口头上说的多，实际上做的少，各层面的本位主义、利益主义有所抬头，一旦领导不督促，一旦涉及到部门利益，就很少有人使真劲、下真功夫。有些部门为了完成任务，不研究产业政策，不甄别项目，盲目引进，导致很多项目签约投资大，实际投资小。出现以上问题的根本原因就是我们一些干部大局意识还不够强，进取心、责任心和攻坚克难的勇气有所淡化。二是服务机制落实不到位。近年来，我们在实践中建立起了一系列行之有效的项目推进和服务机制，一度成为我们招商的名片和品牌。但有些制度没有很好地坚持下去，没有落实到位，甚至丢掉了，成了挂在墙上的摆设。一些单位重引进、轻服务，项目引进后就成了甩手掌柜，保姆式服务、一站式办公、绿色通道、全程代办等制度根本没有落实，现在有些企业反映，在建设过程中出现的一些需要解决的问题，找谁谁不管，像打乒乓球一样推来推去，没人负责，使企业很灰心；有些战线领导和包保单位甚至连自己负责的项目都说不清，使责任包保成了空话；有些职能部门不仅不主动服务，还人为设阻，导致一些项目手续办理缓慢，企业对此意见很大。三是项目质量不高。目前，开发区引进的128个项目有65个投产，但真正投产见效的只有39个，一些项目引进多年仍未建设和投产，上半年在建的30个项目多为续建项目，新建项目仅有6个。真正能支撑产业发展的项目只有宾州水泥、奥瑞德光电、今麦郎面业、宏瑞包装、宾西牛业等寥寥几个，而且还属于单兵作战，没有形成深层次的产业链条。上半年，开发区实现产值29.8亿元、税金1.8亿元，在国家级开发区中排名倒数第二。四是制约项目建设瓶颈较多。目前，开发区项目建设存在资金、土地、环评、拆迁等多方制约因素。在资金方面，受国家抑制通胀政策影响，银行信贷收缩，资金大量上存，对产业项目和县域经济发展的支持力度普遍降低。同时，企业的自我融资能力普遍不强，一些项目由于缺乏后续资金建设速度缓慢，或者难以扩大生产规模；在土地方面，开发区土地供应形势严峻，LMD电磁感应灯、爱特杰饲料等项目因用地指标不足直接影响了前期手续办理，新疆机械等项目根本无地可落；在拆迁方面，拆迁成本和难度日益加大，消耗了大量的精力、财力和人力。此外，污染物排放、节能减排等环境容量指标也制约着项目落地。

所谓压力巨大：从上半年一些重项工作推进情况看，完成全年工作目标的难度非常大，我们面临的压力前所未有。一是完成指标的压力大。从刚才通报情况看，一些主要经济指标任务与完成过半目标还相差甚远。特别是固定资产投资，上半年入库项目仅53个，同比减少29个，完成投资26.9亿元，不足年度计划94亿元的三分之一。这就意味着我们要想完成任务，在今后四个月固定资产投资要完成67.1亿元，剔除季节性因素，9—11月份每月要完成投资20亿元以上，难度之大不言而喻。二是招商引资压力大。由于我们招商引资的力度有所减弱，上半年仅引进16个产业项目，尚未完成全年任务的二分之一，在全市占位靠后。引进项目普遍规模小、质量低，投资超3亿元的项目只有光伏产业园等3个。当年引进当年开工项目只有4个，实际到位固定资产投资仅2000多万元。这样的工作成果无法向省市和全县人民交待。三是对上争取资金的压力大。各乡镇、各部门对上争取资金的力度明显不够，没能充分利用好上级扶持政策。上半年，对上争取项目资金仅完成6000多万元，同比减少1亿多元。而近几年，我们向上争取资金数额在全市始终名列前茅，今昔对比，我们必须要深刻反思。四是保“十强”的压力大。近几年，我县的发展速度确实比较快，发展态势比较好，也受到省市以及各级领导的关注。但是放眼全市、全省，上半年，依兰、五常、宝清、穆棱等地的一些发展指标增速已经大大高于我县。同时，从“十强县”评比指标的绝对值看，我县的城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等主要民生指标排在全省中游，地方一般预算财政收入占GDP的比重、城镇化率等指标居于全省40名左右。我们要保住“十强县”这份荣誉，当上货真价实的“十强县”，必须要付出百倍的艰辛和努力。

总之，宾县能发展到今天，实在不容易，这是几届领导班子一步一步拼搏来的，也和在座各位同志的辛勤努力密不可分。今天讲这些成绩和问题，就是希望能够唤起大家对今年工作艰巨性和特殊性的认识，唤起大家的责任感、紧迫感和使命感，发挥当年敢想、敢拼、敢干、敢担责任的主人翁精神，锲而不舍、持之以恒地抓招商、上项目，推动经济社会更好、更大、更快发展。

二、突出重点，攻坚克难，全力以赴推进项目建设

项目建设是发展之本、强县之基、富民之源，是经济工作中压倒一切的首要任务。不抓项目，就没有发展；不抓项目，抓什么都是舍本逐末。我们正是靠源源不断的大项目，才积蓄了跨越发展的能量，扩大了经济总量，增强了综合实力；才壮大了开发区规模，提升了载体功能，增强了吸引力和可持续发展能力。必须要毫不动摇地把项目牢牢抓在手上，在引进项目、建设项目、服务项目、谋划项目上下决心、用真心、出实招、下狠茬，打好、打胜项目建设这场攻坚战。

（一）坚定不移开展招商引资。招商引资是抓发展的头等大事，是被发展和实践证明了的成功经验，是一种行之有效的、推进县域经济发展的重要法宝。在多年的招商引资工作中，我们积累了成熟的做法，必须坚定不移、持之以恒地坚持下去，做到旗帜再鲜明一些、态度再坚决一些、力度再大一些、考核再严一些、氛围再浓一些，迅速掀起新一轮招商引资热潮，力争在短期内引进一批大项目、好项目，完成全年制定的指标。一是强化责任抓招商。能否招来商，能否引进大项目，关键在责任心和态度。各战线、各部门领导要带头抓招商，当榜样。完成任务的战线要再接再厉，扩大工作成果，没有完成任务的要自我加压，主动出击，抓住9—10月的两个月黄金期，强力攻坚，坚决完成招商引资任务，这也是一个硬任务，死任务，必须完成。二是围绕产业抓招商。产业是发展的生命线，我们建设哈东新城、发展县域经济必须要有产业来支撑。当前，我县已经形成了高新技术、先进制造、农副产品加工、现代服务等主导产业，但关起门来说，所谓的产业，其实就是几家主导企业，根本没有形成规模，不能对哈东新城起到巨大的支撑作用。下一步，必须要把产业招商作为重中之重，开发区、招商局立即牵头组建专业招商队伍，抓住沿海地区产业转移的机遇，深入长三角、珠三角、京津唐等重点地区，瞄准国内外500强企业，强力引进大的产业项目，进而壮大产业规模，延伸产业链条，促进产业整合、集聚和提升。这件事由承云副县长具体负责，谋划推进。三是提升质量抓招商。对拟招项目要由发改、土地、规划、建设、环保及其他相关部门实行招前会商，甄别项目是否符合国家产业政策，是否符合供地、环保要求，是否符合城镇及产业规划，避免盲目洽谈，浪费精力。招商局和项目引进单位要对拟引进的投资企业进行考察，了解企业的投资实力和发展方向，确保引一个成一个。对合同约定的投资额度、生产规模和主要建设内容，要进行投产前核实，摸准真正的投资额度，挤出水分。同时，要酌情调整招商政策和奖励标准，对投资额度大的重大产业项目、开工投产快的项目要给予特殊的优惠政策和奖励。

（二）破解难题促进项目建设。总的要求就是要达到“三保”：保开工、保投资、保签约项目落地。当前，一些项目之所以迟迟落不了地、开不了工、投不了产，很重要的一个因素就是存在着资金、土地、环评等多种瓶颈。这些瓶颈如果不逐步破解，势必影响哈东新城建设和经济社会发展。必须要不等不靠，不畏难，不懈怠，主动采取措施。要主动工作，什么叫主动工作，就是不被别人告诉，却做着正确的工作。要提前谋划，超常运作，一个一个地啃，一个一个地攻，一个一个地破解，全力为项目建设扫清障碍、铺平道路。一是破解用地难题。国土资源部门要集中力量，提前上报产业项目土地批次，预留项目摆放空间，坚决避免因土地批次上报不及时而影响项目落地的情况。同时，要加大土地收储力度，合理控制用地计划，保证重大产业项目和民生项目用地需要。开发区和国土资源部门要继续加大对园区内闲置项目的清理力度，对未按合同履约、资金短缺或其它特殊原因无力建设的项目，抓紧沟通协商，坚决予以清理，或通过土地置换、资产回购等方式实行二次嫁接，盘活存量土地。二是破解资金难题。要积极开展政银企对接活动，充分利用现有的融资平台，采取组建企业联盟、发行债券等方式，搭建和拓宽企业融资渠道，帮助企业更多地争取银行贷款。要密切关注国家投资政策导向，最大限度地争取国家和省、市的支持，为项目建设提供资金保障。我觉得，融资的关键问题并不一定在钱，有时也在项目的好坏，项目好了，金融机构就会主动贷款。各职能部门要帮助企业完备手续，包装好项目，争取金融部门主动贷款，放心贷款。三是破解环评难题。目前，环保审批越来越严格，国家实行了“问责制”和“一票否决制”，这就意味着项目的核准“门槛”又有提高。环保部门要加强对项目环评工作的指导，既要遵守法规，又要灵活掌握政策，积极协助企业按规定做好各项前期工作，提高项目核准的成功率。同时，要主动协调省市部门，争取排放指标，保证新引进项目顺利生成。四是破解设施难题。经过多年的建设，开发区基础设施和服务功能日益完善。但随着企业的大量入驻，开发区供水、供电等服务功能明显不足，影响了一些项目建设进度和发展壮大。为此，我们要积极拓宽投融资渠道，进一步加大开发区道路、供排水、供热、污水处理厂、电力等基础设施建设，全力提升开发区的承载能力和服务功能，尽最大努力为企业提供优良的发展平台。这里要重点强调一件事，赵书记在县四个班子会上提出要抓紧申报建立综合保税区。可以说，在开发区设立综合保税区，打造出一个集仓储物流、进出口贸易、国际采购分销配送、加工制造企业为一体的开放平台，是新时期我们应对外部挑战、进一步提升开放水平、构建对外开放新格局的需要，对产业布局和经济发展所起到的作用将是不可估量的，至于开发区的土地、资金、物流等难题也将迎刃而解。必须要把综合保税区申报工作提到重要日程，抓紧运作。会后，发改局要抽调专人迅速启动申报工作，对这件事，县委、县政府一定给予大力支持，涉及到的乡镇和部门也要全力配合，创造条件进行支持和帮助，尽快实现突破。

（三）不折不扣落实服务机制。科学完善的机制是保证项目建设顺利进行的关键。对以往建立的“五个一”、“三定”等服务制度，必须要不折不扣地落实到位，全力为项目建设提供最佳服务，让投资者安心、舒心、放心。会后，开发区、招商局要立即对所有引进项目重新进行梳理，对重点项目进一步明确牵头战线领导和责任部门，实行全程包保。特别是对新引进的项目，要加大服务力度，主动帮助协调解决难题，确保项目早日落地生成。这里要立几个规矩：一是对新入区项目，开发区要负责牵头办理相关手续。二是项目引进战线和部门要全程包办、代办，一包到底。三是各职能部门和窗口单位要领办、帮办，全力做好服务。四是对涉及到多个战线部门的项目建设问题，要打破战线分工，由项目引进战线领导及时组织召开协调会议，确保相关问题在第一时间得到解决。各部门要不讲条件，服从调度，听从指挥，全力配合。

（四）不遗余力向上争取资金项目。当前，国家和省市各类扶持政策密集出台，为各地经济社会发展提供了难得的机遇。特别是现在已近第四季度，能否在争取资金上追一追、赶一赶，在全市有个好的排名，争取最大支持，关键在这个“一季管两年”的重要时期。各部门要迅速行动，争取主动，全力扩大向上争取资金项目战果。一要吃透精神。可以说，能不能争取到项目资金，关键取决于我们对政策钻研得透不透、信息灵不灵、对项目资金投入动向把握得准不准。因此，我们要认真研究国家产业政策、财政政策和资金投向，密切关注政策动向，吃透精神，做到有的放矢，少走弯路，减少成本。二要加强沟通。一个项目，往往努一把力、多沟通一下就可能争取到位，向上跑得不勤、松一口气就可能失之交臂。我们要横向和大家比一比，决不能自满。一定要发扬锲而不舍、百折不挠、不达目的不罢休的精神，只要有百分之一的希望，就用百分之百的努力去争取。财政、发改、农业开发、农业、水务、林业等部门要把向上争取项目资金列为工作的重中之重，进一步加大“跑省进京”力度，勤汇报、多请示，及时捕捉信息，最大限度争取上级的扶持。需要主要领导出头的，责无旁贷。三要完善储备。各部门要结合自身特点，超前谋划项目，积极储备一批项目、申报一批项目、落实一批项目，力争使我县更多项目挤进上级部门计划内，为下一阶段和今后争取项目资金奠定良好的基础。

（五）竭尽全力完成考核指标。考核指标关系到我县在省市的站位，关系到各级、各部门对我县的总体评价，关系到省市对我县的扶持力度，对于经济发展、民生改善起着至关重要的作用。虽然市里给我们定的指标很高，完成难度很大，但越高越说明市里对我县的期望越高，只要咬咬牙，拼一拼，想想办法，这些指标是完全可以实现的。所以，完成今年的各项指标，必须要坚定，不能有任何的折扣，这是县委、县政府的态度。我们一定要有一种勇于拼搏的精神和敢闯敢干的韧劲，全力往前抢。要各操兵器，相互配合，超常运作，攻坚克难，必须完成任务。目前，我们的考核指标主要有两大类，一是十强县考评指标，此项工作由县政府负责。二是党政班子年终考核指标，由县委组织部负责。这里要重点强调一下十强县考评工作。今年，十强县考评指标的统计方法有所变化，过去是三年一评，现在改为两年一评，同时又细分为工业、财源、民生和经济总量增幅四个单项。我们必须要适应好这一变化，不论是单项还是总体指标，都要尽最大努力完成好。主管领导和相关职能部门要针对这一变化，仔细学习研究，适时调整工作策略，倒排时间，全力完成好各自所承担的任务。同时，要积极与上级部门协调沟通，最大限度地争取支持和认可，务必保证有一个好的位置和名次。

三、硬化措施，狠抓落实，坚决确保完成项目建设任务

完成全年的招商引资、项目建设等工作目标，必须采取强有力的推进措施，落靠责任，完善机制，奋力推进。虽然我们面临换届，大家思想可能有些波动，这是可以理解的。但是，我要提醒大家的是：有为才有位，只有干好工作，组织上才能放心地把你安排到更重要、更合适的位置。希望大家要把主要心思放在事业上，放在招商引资上项目等重点工作上，一刻不松懈、一刻不耽误，扎扎实实抓好推进和落实。

一要加强领导，靠前指挥。县政府成立产业项目建设推进领导小组，由我担任组长，各位副县长任副组长，开发区、发改等相关职能部门为成员单位，领导小组办公室设在大项目办，专门负责推进产业项目建设。各战线领导和各乡镇、各部门主要负责同志要率先垂范，亲历亲为，靠前指挥，带头招商引资，带头深入项目建设一线搞服务，做到在一线掌握情况，在一线研究解决问题，在一线督促进度。对自己承担的工作任务，要敢于担当，善于推进，强力落实，做到掷地有声。要有部署、有要求、有检查，逐个细化，逐个攻关，逐个落实，决不能停留在口头上，停留在会议上，停留在文件上，停留在部署上。要带着责任去工作，带着感情去工作，带着重托和使命去工作，坚决保证一抓到底，抓出成效。这也是考验我们、检验我们工作的时候，请大家一定要牢记。

二要团结协作，合力攻坚。项目建设是一项系统工程，必须协调各方，形成合力，才能达到既定的目标。各乡镇、各部门要牢固树立“全县一盘棋”的思想，加强协调，通力合作，互相补台不拆台，要多为办成事想办法，不为做不成事找理由。特别是各职能部门要心往一处想，劲往一处使，在法律法规和政策允许的范围内，千方百计为项目建设“开绿灯”，把政策放到底线，给予最大的优惠和支持。

三要完善制度，严格督查。为了加强对项目建设工作的指导和督促，从现在开始，县委常委会、县政府常务会议要每月听一次招商引资、项目建设和“十强县”指标完成情况汇报，查摆和解决问题，及时安排部署工作。县委督查室、县政府督办室要加大对项目建设工作的督查督办力度，做到常年督查、定期督查、随时督查，每月通报一次进展情况。大项目办和招商局要逐月做好相关数据统计工作，按月、按季度上报项目建设和招商引资的进展情况。从现在开始，纪检委、组织部要抽调专人，跟踪督查考核，随时检查、督查招商引资和项目建设的进展情况。要把项目建设作为政治任务和一项硬指标纳入年度目标考核，量化、细化标准，从严从紧从细考核。县委在任用干部时，要优先考虑在项目建设和招商引资工作中贡献突出的干部，以实绩论英雄，用业绩和能力水平评价任用干部。

四要强化监察，严厉问责。行政审批部门要改进审批方式，削减审批项目，简化审批手续，缩短办事时限。监察部门要加大巡查、检查力度，对乱收费、乱罚款、乱摊派和推诿扯皮、故意刁难和“吃拿卡要”等行为，要发现一起，查处一起，并对相关部门和人员从严、从重问责。对重视不够、工作不力、未完成全年招商引资任务的部门和单位，县委、县政府要对主要领导进行诫勉谈话。宣传部门要加强宣传，引导群众支持、参与项目建设，对破坏项目建设环境的人和事，要坚决予以曝光。

同志们，项目建设事关发展全局，关系事业兴衰。新的县政府班子有决心、有信心在招商引资和项目建设上打硬仗、打胜仗。全县广大干部特别是领导干部一定要振奋精神，凝心聚力，攻坚克难，始终保持昂扬的斗志、旺盛的干劲、扎实的作风，圆满完成今年的各项目标任务，为宾县经济社会发展做出新的、更大的贡献！

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