两会讲话县委书记在政协甘谷县十一届五次会议上讲话

在政协甘谷县十一届五次会议上的讲话各位委员、同志们：正值全县上下认真总结“十一五”辉煌成就，科学谋划“十二五”宏伟蓝图及新一年工作的关键时期，政协甘谷县第十一届委员会第五次会议隆重开幕了，这是全县人民下面是小编为大家整理的两会讲话县委书记在政协甘谷县十一届五次会议上讲话,供大家参考。

在政协甘谷县十一届五次会议上的讲话

正值全县上下认真总结“十一五”辉煌成就，科学谋划“十二五”宏伟蓝图及新一年工作的关键时期，政协甘谷县第十一届委员会第五次会议隆重开幕了，这是全县人民政治生活中的一件大事，也是社会各界人士共商发展大计的一次盛会。在此，我谨代表中共甘谷县委向大会的召开表示热烈的祝贺！向致力于甘谷发展的各位委员和应邀出席这次会议的同志们致以亲切的问候！

“十一五”时期，是全县经济社会发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期。五年来，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住国家一系列重大机遇，紧紧围绕既定的目标任务，艰苦奋斗，开拓创新，提前一年完成了“十一五”规划的主要目标任务。2010年，预计全县实现生产总值31.6亿元，较“十五”末净增15.91亿元，年均增长15.03%；大口径财政收入2.52亿元，较“十五”末净增1.98亿元，年均增36.19%；五年累计完成全社会固定资产投资118亿元，是“十五”期间的7.1倍；规模以上工业增加值4.09亿元，较“十五”末净增3.42亿元，年均增43.45%；社会消费品零售总额15.14亿元，较“十五”末净增10.8亿元，年均增长28.39%；农民人均纯收入2942元，较“十五”末净增1410元，年均增长13.94%；城镇居民人均可支配收入9086元，较“十五”末净增4466元，年均增长14.48%。主要成效是：农业农村经济稳步发展，粮食生产稳中有增，蔬菜、果椒、养殖、劳务四大支柱产业不断壮大，先后荣获“全国苹果之乡”、“全国花椒之乡”称号。工业经济不断壮大，大唐甘谷发电厂、甘谷祁连山水泥有限公司等重点骨干企业相继建成投产；“一区两园”工业集群的发展格局初显雏形；骨干企业对财政增收的贡献率明显提高。商贸旅游和非公有制经济健康发展，城乡市场体系日趋完善,消费对经济增长的拉动作用日趋明显。项目建设成效显著，以基础设施、工交能源、水利建设、社会事业和民生工程为主的一大批重大项目相继实施并发挥效益，五年累计实施各类项目508项，完成投资37.62亿元。城乡一体化建设稳步推进，水、电、路、房等基础设施建设取得较大成就，县城西区综合开发建设进展良好，城市开发建设步伐明显加快，小城镇建设有了新的进展，全县城镇化率达到30.5%；新农村建设稳步推进。天定高速公路基本通车，所有乡镇和50%的行政村通油路或水泥路，全县公路通车里程1966公里，是“十五”末的6.8倍。教育、卫生、科技、文化、体育、广播电视等各项社会事业协调发展，全县高考本科上线人数和上线率连续十一年名列全市第一。改革开放不断深入，企业改革成效明显，政府机构改革全面完成，集体林权制度改革基本完成，农村土地流转、乡镇机构改革有序推进。覆盖城乡的社会保障体系不断健全完善，西北部农村饮水安全工程进展顺利，看病、行路、就业等事关群众切身利益的民生问题得到有效解决，社会大局和谐稳定。党的建设得到加强，执政能力进一步提升。民主法制和精神文明建设有了新的进步，全县上下呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

这些成绩的取得，得益于历届县委、县政府班子的精诚团结和奠定的良好基础，得益于全县各级党政组织和广大群众的共同努力，更得益于政协组织及各位委员的建言献策和参政议政。县委认为，县政协认真履行职责，同心同德，群策群力，各项工作都有了新的进展。

一是围绕中心，服务全县发展大局，在政治协商上有了新作为。围绕科学发展、加快发展、和谐发展这个主题，县政协认真贯彻落实科学发展观，充分发挥人才雄厚、智力密集的优势，切实调动各民主党派、工商联、人民团体和全体委员的积极性，在促进全县经济社会又好又快发展中认真履行职能，发挥了积极作用。

二是突出重点，广泛开展调查研究，在参政议政上做出了新贡献。紧扣我县改革发展的重大问题以及人民群众关心的热点、难点问题，深入开展调查研究，广泛组织视察，积极建言献策，通过报告、提案、建议等形式，提出了具有建设性和可操作性的意见建议，反映了大量社情民意，尤其在城西区开发建设、西北部农村饮水安全工程实施、产业化发展和新农村建设等方面，为县委、县政府提供了重要的决策参考依据。三是凝聚人心，全力维护社会和谐稳定，在民主监督上取得了新成绩。县政协不断强化民主监督职能，督促有关部门办理委员提案，认真开展督查视察活动，充分发挥委员的影响力和联系面广的优势，在协助县委、县政府化解社会矛盾、理顺群众情绪、维护安定团结的政治局面和营造良好的发展环境等方面做了大量工作。特别是通过组织政协委员评议行风、参加各类听证会、受理来信来访以及担任特邀监督员等多种方式，履行监督职能，有效推进我县民主政治建设进程。四是创新机制，推进科学管理，在政协自身建设上有了新进步。进一步健全完善政协组织和政协委员履行职责的载体，不断提高政协委员了解民意、把握社情、分析形势、参政议政的能力和水平，特别是县政协组织的“三下乡”活动，深受农村群众的欢迎；通过联谊活动举办的兰州、西安等地同乡会，既增进了友谊，又发挥了甘谷籍在外工作人员的桥梁纽带作用，促进了我县经济社会的快速发展，使政协工作和委员活动逐步向制度化、规范化和程序化迈进。县委对县政协和各位委员的工作是满意的，对县政协和各位委员取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表县委, 向县政协各位主席、各位常委和全体委员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现经济社会跨越式科学发展的重要一年，做好今年的各项工作，具有非常关键、非常重要的意义。前不久，县委相继召开了两次全委扩大会议，在认真分析当前形势的基础上，提出了“十二五”的总体目标，部署了2011年的重点工作任务。“十二五”时期我县经济社会发展的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和省、市全委扩大会议精神，抢抓国家推进新一轮西部大开发、支持甘肃经济社会发展、建设“关中—天水经济区”以及省市区域发展战略等历史机遇，以打造全国历史文化名县、全省特色农产品大县、全市经济强县为目标，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，继续坚定不移地实施“强农、重工、活商、兴教”战略，围绕建设“一城、三园、四基地”的总体布局，加快农业产业化、工业园区化、城乡一体化建设步伐，实现经济社会跨越式科学发展，努力建设富裕、文明、和谐新甘谷。总体要求是：通过“十二五”期间的不懈努力，力争经济总量在全市保持较前位次，经济结构进一步优化，综合实力、基础设施水平、可持续发展能力、人民生活质量进一步提高，社会事业进一步加强，和谐社会建设进一步推进。具体讲，就是国民经济增长速度高于“十一五”期间平均增速和全市平均增速；财政收入实现翻番，在全市保持较前位次；生产总值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增速均高于全市平均水平。2011年的主要预期目标是：全县生产总值增长12.5%，大口径财政收入增长15.0%，全社会固定资产投资增长25.0%，规模以上工业增加值增长20.0%，社会消费品零售总额增长20.0%，城镇居民人均可支配收入增长13.0%，农民人均纯收入增长15.5%，人口自然增长率控制在6.5‰以内。2011年经济社会发展的工作任务，主要从加强农业农村工作，壮大工业经济，发展商贸旅游业，强化项目建设，强力推进城乡一体化进程，统筹发展各项社会事业，保障和改善民生，深化改革扩大开放，加强党的建设等九个方面做了全面安排部署。经济社会发展的预期目标在“两会”期间，还要进行讨论审议，希望各位委员以高度负责的精神，认真开好这次会议，真正把发展的目标任务制订好，把县委的意图体现在全县人民共同努力奋斗的行动之中。各位委员、同志们，加快发展是全县人民的共同愿望，也是时代赋予我们的光荣使命，同样对政协工作提出了新的更高的要求。希望政协组织和各位委员以甘谷的发展为己任，以饱满的政治热情把思想和行动统一到县委的决策部署上来，充分发挥协调关系、凝聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为建设甘谷、发展甘谷、服务甘谷做出新的更大贡献。下面，我就进一步加强政协工作讲四点意见：

一、认真贯彻党的十七届五中全会精神，把思想和行动统一到加快发展的大局上来

党的十七届五中全会描绘了未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，为我们加快发展指明了方向，提供了诸多政策支持。省市委贯彻五中全会精神，相继提出了跨越式科学发展的总目标。面对新形势，把握新机遇，如何缩小我县与周边地区的差距，努力实现跨越式科学发展，是摆在全县人民面前十分紧迫的任务，也是人民政协面对的一项政治任务。近年来，我县经济社会虽然持续较快发展，主要经济指标增幅均在两位数以上，但与周边地区特别是关中—天水经济区竞相发展的形势相比，差距非常明显，我们在发展基础、发展环境等方面存在很多问题，主要是：农业农村基础脆弱，产业化程度低，农民增收的步伐不快；工业主体地位不突出，工业园区在起步发展中还存在诸多“短腿”问题，入园企业规模小、实力弱、融资困难；第三产业发展缓慢，尤其是旅游拉动经济快速发展的作用尚未充分显现；城乡一体化进程不快，辐射带动力不强；城乡规划不完善、不到位，规划及土地执法不严，抢修乱建和私自买卖土地的问题十分严重；城乡管理有待进一步加强，城区秩序混乱的问题时有反弹；社会事业欠账较大，高中教育亟需加强，学前教育比较薄弱，特别是幼儿入园难的问题十分突出，城乡教育均衡发展任重道远；就业再就业压力较大，影响社会稳定的不确定因素还较多，这些困难和问题，严重制约着经济社会的快速发展。

与此同时，我们面临着许多难得的历史机遇和有利条件。国家深入推进新一轮西部大开发战略，有利于我们改善基础设施、壮大优势产业、统筹城乡发展。国务院《进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，有利于我们抢抓机遇、用好政策，争取更多的项目和资金。中央农村工作会议明确提出“三个重点、三个确保”的投资导向，将加大以农田水利为主的农业基础设施建设的投入力度，有利于我们争取更多的农业基础项目。随着关中—天水经济区建设和省市区域发展战略的深入推进，区域间的交流协作更加密切，有利于我们加强与周边城市的互动合作，扩大招商引资，承接产业转移，促进工业经济和商贸旅游业快速发展。只要我们正确分析形势，抢抓机遇，抓好机遇，尽力而为，奋力而行，就一定能够开创甘谷加快发展的新局面。人民政协人才济济，是加快我县发展的重要力量，希望政协组织和各位委员，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，找准服务甘谷、发展甘谷的着力点和结合点，用科学发展观武装思想，指导实践，推动工作，千方百计调动各方面的积极性，把智慧和力量凝聚到促发展上来，把工作措施体现到抓落实上来，把思想行动统一到县委的决策部署上来。

二、着眼于推动甘谷跨越式科学发展，创造性地开展政协工作

跨越式科学发展，是经济社会发展总的目标要求。人民政协只有围绕中心，服务大局，才能有更大的作为，有更多的建树。要实现县委十二届二十一次全委扩大会议既定的目标，实事求是地讲，任务是相当艰巨的。希望政协组织围绕今年全县的工作大局，切实发挥自身优势，进一步加强与民主党派、人民团体、无党派人士的合作，广泛团结和凝聚各方力量，通过协商、调研、视察、提案等形式积极参政议政。一要继续围绕经济社会发展协商议政。政协组织和政协委员要紧紧围绕培育优势产业、推进新农村建设、壮大工业经济等问题，深入开展调查研究，搞好协商论证，提出带有前瞻性、建设性、可操作性的意见和建议，当好参谋和助手，为县委、县政府民主科学决策提供依据。

二要围绕关注民生积极参政议政。改善民生是落实科学发展观、构建和谐社会的根本要求。政协组织和政协委员要发挥界别优势，从人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题入手，紧紧围绕社会保障、公共文化、基本医疗、公路交通、住房安居、就业等问题经常深入群众，收集民情，倾听民意，把基层的情况汇聚起来，把民间的真知灼见集中起来，及时向县委、县政府反映，及时提出解决问题的办法和建议，共同把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。三要围绕优化发展环境开展民主监督。深化改革，扩大开放，加强与关中—天水经济区的对接发展，离不开优良的政务环境，离不开具有公信力、执行力的政府部门，离不开一支清正廉洁的公务员队伍。政协组织要切实履行民主监督职能，更好地组织委员参与民主评议行风活动，对县直部门及工作人员，在运行机制、工作作风、办事效率等方面进行大胆的监督和评议，帮助政府不断规范服务行为、依法行政，提高行政效能和服务水平。

三、加强政协组织自身建设，切实提高参政议政的能力和水平

新形势新任务，向人民政协工作提出了新要求。县政协要坚持以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，全面加强自身建设和机关干部队伍建设。政协组织要全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，继续巩固扩大学习实践科学发展观成果，深入开展创先争优活动，不断提高理论政策水平。要认真学习、自觉遵守宪法和法律，坚决维护宪法和法律的权威，提高依法履行职责的能力。要认真学习政协《章程》，坚持按《章程》开展工作，推进履行职能的制度化、规范化和程序化。要适应改革开放和经济社会发展的新形势，认真探索发挥界别作用的方法和途径，探索参政议政的新形式，找准发挥职能作用的着力点，不断推进工作创新。要大力弘扬求真务实的精神，进一步加强作风建设，经常深入基层，深入群众，体察群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众要求。政协委员是政协工作的主体，是社会各界的代表，要进一步增强光荣感、责任感和使命感，不断增强大局意识、责任意识、服务意识，力争在促进科学发展上有新贡献，在凝聚人心上有新作为，在协商监督上有新特色，在参政议政上有新成果。要切实抓好政协机关建设，健全各项工作制度，提高履职能力和工作效率；加强政协队伍建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍。

四、进一步加强和改进党对政协工作的领导，为政协组织全面履行职能提供坚强保证

政协工作是党的工作的重要组成部分。加强和改善党对政协工作的领导，是充分发挥人民政协职能作用，做好新时期政协工作的根本保证。全县各级党组织一定要按照这个根本要求，对政协工作真正做到思想上重视、组织上保证、工作上支持。一要把政协工作摆到党委工作的重要位置。坚持把政协工作列入县委的重要议事日程，及时研究解决政协工作中遇到的困难和问题，支持政协更好地开展工作，更好地发挥好职能作用。在具体工作中，特别要认真执行关于政治协商“三在前、三在先”，民主监督“三通报、三倾听”，参政议政“三重视、三提供”制度，做到重大问题协商在党委决策之前，重大工作部署及有关事项及时向政协通报，重大决策实施情况让政协知情，使民主监督贯穿于决策实施的全过程。二要全力支持政协按照《宪法》和政协章程履行职能。全县各级各部门要积极为政协组织开展工作创造条件，对政协组织开展的调研、视察、检查、评议等活动要给予积极支持，对政协报送的报告、提案、建议和信息要高度重视，及时处理。政协委员所在单位和部门必须尊重和保障政协委员享有的宪法和政协章程赋予的各种权利，为他们参加政协组织开展的各项活动创造必要条件，真正形成党委重视、政府支持、全社会关心的良好氛围，努力把我县政协工作提高到一个新水平。有关部门要进一步加强与政协工作的联系和配合，积极支持政协各专门委员会开展各项活动，发挥其整体优势和专题协商作用，认真办理各项提案，主动帮助解决实际困难和问题，为政协开展工作搭建平台。三要高度重视政协机关干部的成长。政协机关干部是搞好政协工作的骨干力量。政协党组织要围绕造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务训练的高素质政协干部队伍，从教育培训、强化管理、学习考察等方面着手，切实加强政协机关干部队伍建设，不断提高政协机关干部的整体素质和履职能力。今后县委将通过选拔任用等形式，选配优秀年轻干部充实到政协机关，把政协机关绩效突出的干部选配到党政机关领导岗位，进一步增强政协机关干部队伍的活力。同时要选拔和推荐更多优秀的党外干部担任领导职务，使政协机关和政协组织保持旺盛的生机和活力。

各位委员、同志们，面对新形势，立足新起点，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在省市委的正确领导下，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，进一步解放思想，振奋精神，同心同德，群策群力，开拓创新，扎实工作，圆满完成2011年的各项工作任务，为开创全县经济社会跨越式科学发展的新局面而努力奋斗！预祝县政协十一届五次会议圆满成功！

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