【旅游讲话】副省长在2014年全省旅游工作会议上讲话（完整文档）

副省长在2014年全省旅游工作会议上的讲话同志们：来参加这个会之前，我向敏尔省长专门作了报告。敏尔省长指出，在大家共同努力下，2013年旅游业对全省经济社会发展作出了比较突出的贡献，让我代表他向大家表下面是小编为大家整理的【旅游讲话】副省长在2014年全省旅游工作会议上讲话（完整文档）,供大家参考。

副省长在2014年全省旅游工作会议上的讲话

来参加这个会之前，我向敏尔省长专门作了报告。敏尔省长指出，在大家共同努力下，2013年旅游业对全省经济社会发展作出了比较突出的贡献，让我代表他向大家表示感谢和敬意。敏尔省长的意见，代表省政府对全省旅游工作的肯定，希望大家在2014年的工作中继续努力，不辜负敏尔省长的期望。刚才，省交通厅、省铁建办的同志介绍了我省交通规划建设情况，形势令人振奋。几家单位都做了非常好的交流发言，迎春同志代表省旅游局做了工作报告，讲得很全面，我都赞同，希望大家会后抓好落实。下面，根据省委、省政府对全省旅游工作的总体要求和部署，我讲三方面的意见。

一、形势怎么看

我们先评价一下去年的工作，一是旅游业发展形势非常好，发展旅游业已深入人心，得到社会各方面的关注，各地政府、人民群众都在因地制宜地发展旅游业，全省上下凝聚着推动旅游业大发展的勃勃生机。二是省委、省政府搭建了100个旅游景区建设的平台，通过推进100个旅游景区建设工作，工、农、商、旅交叉渗透，构建了产业融合的新格局，三是市场运作、多元融资建立了旅游招商引资新机制，政府引导、市场投入的格局基本形成。四是旅发大会彰显了重大活动平台效应，旅发大会在哪里开，哪里就会实施一批旅游项目、出台一组政策，推动当地旅游业取得新的进展。五是高铁、高速公路、航空体系的加快建设，形成了外通内联的旅游交通新体系，大交通带动大旅游的局面正在加快形成。加上政策引导、捆绑推介、电商营销等开拓了客源市场新空间，《旅游法》实施、智慧平台搭建、导游美文两赛举办推动了旅游服务质量的新提升。2013年全省接待游客2.67亿人次，实现旅游总收入2370亿元，同比分别增长25%和27%，全省旅游业发展迈入了新阶段、创造新业绩。去年，在大家的共同努力下，全省旅游业保持了持续向好的发展态势。借此机会，我代表省政府向大家表示衷心的感谢!

宏观环境的新趋势，全面小康的新要求，旅游形势的新变化，使我们既面临良好机遇，也面临严峻挑战。我们必须准确把握形势，找准存在问题，我们既要抓住机遇，努力保持旅游业发展的良好势头;又要迎接挑战，做好应对各种复杂局面的充分准备。怎样准确把握今年我省旅游工作面临的形势，我想有以下几个方面值得引起大家的高度关注：

(一)我省旅游业已进入跨越发展的关键期。2010年全省第五届旅发大会上，省委、省政府明确了建成旅游大省的目标，即旅游总收入2200亿元、接待旅游总人数2.2亿人次，其中入境过夜游客人数100万人次，旅游业增加值650亿元。我们认真分析2013年全省旅游业主要指标，除了接待入境过夜游客人数未达到目标外，其余各项指标都已接近或超过建成旅游大省的指标要求，我相信，只要我们一鼓作气、乘势而上，集中精力、抓住重点，补齐入境过夜旅客这块“短板”，建成旅游大省的目标必将早日实现。所以我说，我省旅游业发展已经进入转型升级、跨越发展的关键期，进入实现旅游大省目标并向旅游强省目标迈进的上升期。

(二)我省旅游业发展已进入政策机遇的叠加期。去年10月《旅游法》正式实施，标志着我国旅游业进入依法兴旅、依法治旅的新阶段。国务院办公厅印发的《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》提出，要保障国民旅游休闲时间，改善休闲环境，省委十一届四次全会作出“构建适应转型发展的旅游体制机制”重大部署，省政府出台的《关于深化改革开放加快旅游业转型发展的若干意见》明确了一系列政策措施，这些都必将进一步释放旅游业发展红利，在多层利好政策的驱动下，我省旅游业发展必将进入加速发展的快车道，迎来进一步加快发展的良好机遇。

(三)全省旅游项目建设进入加速期。去年，省委、省政府从战略和全局的高度，将100个旅游景区建设列为全省“5个100工程”重点平台建设，全省上下形成了省、市、县三级和旅游景区联动推进机制，建立健全了规划编制、招商引资、进度推进、技术指导、绩效考核等一整套工作规范、量化指标和指导意见，100个旅游景区建设已经取得了阶段性成绩。全年完成招商签约项目193个，签约资金1100亿元，到位资金180亿元，景区固定资产投资220亿元以上，金融机构为旅游建设授信215亿元，发放贷款82.09亿元，较上年增长了87.53%。贵州旅游业已成为投资商关注和向往的领域，全省旅游发展进入了项目化、实物化、产业化新阶段。

(四)全省旅游业发展进入了产品业态转型期。全省旅游业依托“5个100工程”和旅发大会重点平台，景区建设与产业园区、高效农业示范园区、示范小城镇和城市综合体建设紧密结合，在资源整合、规划衔接、招商引资、项目建设等方面交叉统筹、协同推进。成功打造了蓬莱仙界农业观光园等27个涉农旅游景区，江口旅游风情小镇、南明河城市流域休闲度假带等30个旅游城镇综合体，多彩贵州万象城旅游综合体、体育旅游精品项目、淘宝网多彩贵州旅游馆等新业态;相继落户和开工建设了汽车露营地、自驾车营地、攀岩公园、山地运动、休闲度假等新产品，旅游业外延不断拓展、内涵不断丰富，特色化、精品化、高端化旅游产品体系加速形成，旅游业转型升级步伐明显加快。

(五)全省旅游基础设施和配套服务设施建设进入发力期。全省以交通为重点的旅游基础设施和配套服务设施建设取得突破性进展，龙洞堡国际机场改造升级，实现了省会城市通航全覆盖，旅客吞吐量突破1000万人次大关，“一干十三支”机场布局逐步完善，快捷的空中旅游通道网络日渐形成;贵广高铁即将建成通车把我省带入“高铁时代”，2015年全省实现县县通高速公路目标，我省将进入高铁、高速、航空全面提速的“快捷时代”，现代交通格局加上不断改善的旅游景区、旅游接待等基础设施，为旅游业提速转型注入新动力，贵州与国内外旅游市场的时空距离越来越近。

(六)全国旅游业已进入市场秩序的重塑期。《旅游法》的颁布实施，对规范旅游市场提出了新要求，必将引发旅游市场结构的深度调整，推动旅游企业经营模式产生深刻变革。国家厉行节约反对浪费的相关规定引导人们消费方式发生明显变化，高端消费正向大众消费转型，游客出行散客化趋势越发突出，自驾游、自助游成为时尚，有组织接待占比逐年下降。旅游大众化的消费需求，散客化的客源结构，人性化的公共设施，智慧化的精细服务需求加速旅游公共服务体系重新布局、旅游企业重新定位经营模式、旅游行政部门重新思考产业发展方向，这些都将推动旅游市场秩序进行重大调整，在旅游市场重塑的时期，我们怎样抓住机遇，占领市场，这对全省旅游部门的同志来说是一个新的挑战，希望大家做好准备，抢抓机遇，推动全省旅游业在新的历史时期取得更大发展。

二、工作怎么干

今年全省旅游工作的基本思路和任务是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十一届四次全会精神，按照省委、省政府关于打造贵州旅游发展升级版的决策部署，以建设旅游大省、旅游强省为目标，坚持改革开放、稳中求进，突出转型升级、融合发展，着力创新驱动、绿色发展，确保接待游客达到3.2亿人次，同比增长20%，实现旅游总收入2840亿元，同比增长22%;力争100个景区融资同比增长20%以上，完成旅游招商到位资金170亿元以上，固定资产投资实现200亿元以上。围绕实现上述目标，今年要重点抓好以下七项工作：

(一)创新破难，全力推动旅游景区管理体制改革。这项工作不能再拖了，今年上半年要基本完成，为全省旅游业转型发展、跨越发展奠定坚实基础，具体要求有以下四项：一是明确改革的总体原则。即“政府引导、产权明晰、市场配置、授权经营、保护开发”，要以《若干意见》为指导，以100个旅游景区建设为突破口，实现所有权、管理权、经营权相分离，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把资源配置的主动权还给市场，着力清除影响旅游要素自由流动、旅游企业自主经营和束缚旅游业发展的体制机制障碍，彻底破解政企不分、事企不分的痼疾，构建产权关系明晰、责任主体到位、市场对接充分的全新景区经营管理体制机制，为各类市场主体依法合理利用旅游资源创造条件，催生一批符合现代企业制度的经营实体和市场主体，充分激发助推旅游景区发展壮大的动力和活力。二是明确改革的基本步骤。一要明确景区的“四至”范围，景区的东南西北四至点在哪里，包括多少农田、包括多少其它东西，要把“四至”做实、做优，为下一步举债、融资创造条件。二要确立景区自主经营、自负盈亏、独立承担民事责任的法人主体地位，鼓励景区以优势资源和资产引进理念新、有实力、有活力、有品牌的战略合作者参与景区开发建设和经营管理，加速资源向产品的转化，为景区开发建设注入动力。从全省情况看，我们的旅游发展阶段还处在初级水平，大多数景区的门票收入要占总收入的70-80%，黄果树是82-83%，还靠门票支撑发展。要提升景区业主积极性，加速走出靠门票支撑发展的初级阶段，增加经营收入占总收入的比重，加速转型升级进程。三要通过授权经营等方式加快建立以政府投入为引导、社会资金为主体，依靠市场机制筹措资金的多元化投融资体系。创新融资平台建设，降低市场准入门槛，通过发行基金、上市融资、银行融资等方式，撬动社会资金和金融资本投入旅游景区建设。四要建立和规范景区经营公司的管理制度、经营制度、劳动用工制度和分配制度。分配制度是很讲究的，对于激励经营者和员工的积极性具有重要作用，企业特别是国有企业一定要高度重视分配制度的设计，以后哪个景区搞得好，我们都给予相应支持。管理景区的，做得好，你拿100万、1000万我都不眼红。五要建立健全法人治理结构。董事会、监事会、经理层等法人治理结构要健全，这是改革的基本路径。景区是省政府授权的，各地不能搞各自为政，我们要一把尺子衡量，做不好就交上来，要么就不做，要做就要做好，按照相应的规矩来做。三是明确改革的布局。省和市(州)分开来做，省一级选择10个左右旅游景区开展所有权、管理权、经营权相分离等形式的改革试点，每个市(州)至少选择一个旅游景区进行改革。各市(州)具体抓多少，你们自己定，会后大家要给市(州)分管领导汇报清楚，定了以后根据《若干意见》要求制定方案报省政府批准实施。对跨行政区域、跨部门管理的旅游景区，要抓紧研究制定资源整合和统筹管理的合理机制，高效整合资源，逐步形成“统一规划、统一建设、统一管理、统一营销”的旅游发展新机制。如果确定的景区涉及到两个以上县(市、区)的，由市(州)来负责，涉及到两个以上市(州)的，省里来负责，坚持一企一策、一个景区一策。四是明确改革的时间要求。这次会议后就选定景区，3月底前完成方案。成熟一个，批一个，成熟一个，实施一个。6月底前争取全部进入实施阶段，不搞景区改革，理顺体制机制，我们下一步的发展无从谈起，建设旅游大省、旅游强省的目标就难以实现。

(二)突出重点，扎实推进100个旅游景区建设。我刚才看了100个旅游景区建设方案征求意见稿，说是100个景区，实际上目前纳入这个范畴的有119个，省旅游局要在征求意见后认真修改，总的原则是建设时间不能拖得太长，今年100个景区建设都要有量化要求。前面讲了我们面临的形势，大交通促进大旅游，不要等到高铁都通了，我们的景区还没有建好，还没有做好迎接游客的准备。一是要尽快完成100个旅游景区规划、招商规划和招商政策，时间要求是上半年全部结束。目前我们还有大概一半的景区没做完，没做完的要加快进度，力争做得更完善些。规划经过审查通过后就要认真执行，不要随意更改。要一个项目一个政策，给投资商足够的回报，没有足够的回报投资商是不会来的。要不断创新招商方式、载体和手段。今年要以县(市、区、特区)和省直厅局为主，以定向招商和行业招商为主，组团赴京津、港澳、泛珠及成渝地区开展旅游招商活动，主动面向经济发达、实力雄厚、理念先进的资本高地引进战略合作者和投资主体。扎实抓好项目规划审批、土地预审、项目选址、环评、立项等前期工作，完善基础设施和招商引资项目库，形成不断优化、批次推进、滚动充实的旅游项目招商机制。二是要加快100个景区建设进度。省旅游局要按照对接高铁时代需求，高标准、严要求，制定下发2014年100个旅游景区工作方案计划，着力打造重点示范景区，打造几个有影响力的景区来支撑“多彩贵州”旅游品牌。要强化100个旅游景区动态管理，明确对占着资源不开发的、投入强度不够的、建设速度太慢的景区建设主体的处置方式。坚决将领导不重视、主体不到位、资金不落实、规划不执行、进度跟不上的景区淘汰出去，把符合条件的景区纳入进来。对全年基础设施建设投资计划和实物工程进展作量化安排，将步道长度、停车场面积、观景台数量等基础设施建设目标进行细化，定路线图、定工作量、定时间表、定责任人、定奖惩措施。三是要明确建设标准。原则上按4A级旅游景区标准进行建设，条件成熟的景区一步到位按5A级推进。要明确景区独立法人主体地位，进一步提高景区业主规划建设、经营管理的积极性。要明确相应的支持政策，对于按要求达到相应工作量的，我们要给予相应补助，要充分发挥财政资金的杠杆作用，转变省级旅游资金补助方式，改划拨制为报账制，强化对实物工程进展和具体工作创新的鼓励和支持。四是要强化各方资源整合。发改、经信、民委、住建、交通、商务、农业、水利、林业、文化、扶贫等相关部门在落实中央和省里安排的促进服务业发展、扶持中小企业发展、小城镇建设、新农村建设、扶贫开发、节能减排、文化遗产保护以及其他与旅游业相关专项资金时，要通过项目整合加大对100个旅游景区项目建设的倾斜，形成合力，提高财政资金的带动引导作用。五是要加强督促检查。要利用现代化管理工具对100个景区规划执行、运行管理等情况进行检查，确保规划的权威性和严肃性，强化100个景区建设进度的适时监管、信息反馈、协调推动，定期和不定期地开展督查和随机抽查工作。

(三)细化旅游产品分类，开展常年推介。一是认真调研市场需求，以扩大入境过夜游客规模为重点，针对境外游客量身定做一批产品，具体推出什么产品希望大家认真调研后作出科学判断，我只是点一个方向，我感觉民族文化、山地运动、避暑类产品在境外都应该很有市场。二是针对高铁时代的游客来量身定做一批产品，随着高速铁路的加快建设，我省即将迎来高铁时代，如果我们的旅游产品有吸引力、竞争力，游客大量涌入必将成为现实。我想自驾游、智慧游这都是方向，各地、各旅游景区都要因地制宜，提前做好准备，为游客的爆发式增长做好相应准备。要提前谋划，狠抓全省游客服务中心、游客休息站点、旅游厕所、旅游标识标牌、自驾车营地等旅游公共服务设施建设，支持引导省内有条件的旅游企业组建旅游汽车租赁公司，实现航空、高铁、高速公路与旅游景区无缝对接。三是打造一批充分体现贵州特色的旅游产品。强化行业引导和产品包装，重点打造生态、红色、运动、温泉、美食、民族文化类产品，根据不同的季节，推出不同的旅游产品，春夏秋冬各推出什么，除了宣传传统的避暑旅游产品外，我们还要考虑冬季这个原来我省旅游的薄弱季节，我们冬天有温泉、有美食、有民族节庆啊!打包来推。总的想法是，一年四季都要有贵州特色旅游产品，适应各个不同消费群体的需要。按照这个要求，你们去设计产品。四是通过扩大开放来开发产品。扩大开放，扩大旅游合作，这是我们开放的一个重要方面，与国际、国内著名旅游目的地串联，打造跨区域、跨国跨境旅游线路。比如我们能否考虑与省外知名旅游目的地合作搞一些专题旅游，如革命圣地游，把遵义和延安串起来，把长征在贵州经过的线路串起来搞长征路线游，把与我省联合申报喀斯特自然遗产的几个地方串起来搞喀斯特游。在游客方面，加强与省外旅游企业的合作，把外省的、本省的游客组织起来，开展以上专题旅游。还有就是要加强管理，我常和迎春同志讨论，泰国寺庙没有中国宏伟，历史没有中国悠久，宗教积淀没有中国深厚，为什么到泰国参观寺庙的人那么多?我看管理是其中的关键环节之一，这值得引起我们深思啊!

(四)充分利用价格杠杆，扩大游客规模。我们省的旅游价格应该怎么定位，大家要认真考虑。不能给外界形成“多彩贵州贵”这种不良印象。杭州的同志给我讲，杭州现在景区基本都不收门票了，但收入比以前还高得多，这值得我们思考，要多考虑回头客、多考虑游客的口碑，不能只做一次性生意。我们在考虑价格时，要解决好几个问题。一是解决认识问题。景区和旅游企业价值取向和政府是不一样的。企业就是要赚钱，资本本身就是逐利的。政府发展旅游的定位是什么呢?培育产业、拉动消费、富裕百姓，这才是政府发展旅游的真正目的。在明确这两个价值取向后，我们再来考虑两者的结合和统一，进一步协调好政府部门、旅游企业和当地居民在发展旅游业中的利益关系，我想最终是能结合起来并取得共赢的。二是要逐步改变“多彩贵州贵”的格局，实施游览季节和旅游规模相适应、相挂钩的价格形成机制。价格就要由市场形成，由供求关系来决定，我们要分档次细化价格，针对旅游企业可以考虑根据带入游客规模确定价格，你带来的人越多，我价格也就越低。这个就是市场形成价格，旅游景区，不要想一口吃个大胖子，人不去你一分钱都赚不了，来一个，至少老百姓要做顿饭给人家吃嘛，这也给当地百姓提供了赚钱的机会啊，景区要把眼光放得长远些，算发展的大帐。三是涉旅企业要建立利益共同体，航空、铁路、公路、景区、酒店，大家形成一口价对外营销，到贵州旅游乘坐什么交通工具、住什么酒店、吃什么菜，到哪几个景点，直接告诉游客一共需要消费多少，让游客放心。多彩贵州不能搞得太贵，大家要着眼长远，航班没人坐，线路也运行不起，饭店没人吃、没人住，你也维持不下去。航空、铁路、公路、景区、酒店就应该是利益共同体，要共同规划推出价格打捆线路，区分旅游时段和游客规模，形成一口价对外营销，形成价格优势集中推出旅游产品。今年我们先做一部分，做几条线路，与游客规模挂起钩来做，人越多越便宜，我想应该是做得到的。不然的话，游客到贵州产生“玩不起”的想法，我们的旅游业发展就会很艰难了。

(五)做好策划，加大营销力度。有产品、有价格，就要强化营销了，现在已经不是“酒香不怕巷子深”的年代了，产品再好，也要吆喝。一是要区分境内和境外市场，制定专门营销策略。我们贵州做营销是有成功先例的，1915年巴拿马世博会，打破一瓶茅台酒，香气四溢，老外感到非常惊讶，茅台获得金奖，这就是营销。营销要有相应策划，要发挥各级的主观能动性，省级、市(州)级、县(市、区)级和景区，大家都要各显神通，区分境内、境外市场制定专门营销策划案，持续开拓多元化的旅游客源市场，在巩固传统市场、提升新兴市场和拓展潜在市场的基础上，更加重视高端市场和海外远程市场的开拓，大力吸引国内外中高端旅游消费人群入黔旅游，尤其要大力开拓入境客源市场，争取入境过夜游客突破90万人次，推动我省旅游消费结构实现较大转变。二是要健全多元化的营销方式，突出网络营销、媒体营销、体验营销和航线营销等新兴营销方式，以更低廉的成本、更全面的覆盖、更便捷的手段，更直接的互动，创造最大化的旅游市场营销价值。坚持在“五一”、“十一”等重要时间节点，推出一批重大旅游建设项目和旅游新产品、新服务、新线路，增强市场吸引力。三是要建立专业化的营销渠道和统一的营销平台，完善政府和企业互推、实体和网络互动的高效立体营销体系，实行全天候营销，持续不断地推出贵州四季特色旅游产品。通过委托、授权和“以奖代补”等方式，充分利用和借助国内外专业旅游营销服务机构和中介组织的力量，针对不同的客源市场，广泛开展小规模、多层次、短周期的精准促销活动，不断提高旅游营销的针对性和实效性。

(六)构筑平台，加大旅游市场主体培育力度。一是要量身定做有吸引力和含金量的优惠政策，积极引进海内外一批品牌响、实力强、潜力大的旅游企业，改变贵州旅游市场主体散、弱、小的不良局面。对重点旅游企业开拓市场给予资金扶持，支持航空企业开辟和加密航班航线，实现国际国内重点客源地航班全覆盖、快覆盖。二是要对国有旅游企业以及国有控股、参股旅游企业实行考核，提升国有旅游企业经营效益和国有资本控制力、影响力，通过改革改制提升企业活力，解除束缚，让企业轻装上阵。三是积极支持重点旅游景区、旅游企业上市融资、并购重组、做大做强，引导支持旅游企业与金融机构合作，开展旅游景区抵质押贷款业务，运用多种融资工具、旅游保险服务等手段，拓宽金融资本、民间资本、产业基金等进入旅游业的渠道。认真落实重大招商引资活动成果，提高签约项目履约率、资金到位率，提升招商引资实际效果和质量，完善景区网络招商引资管理服务平台和旅游景区招商引资量化评价体系，推动全省旅游项目建设提速、提质、提效。

(七)精心筹备，抓好旅发大会各项工作。一是要做好经验总结。第九届全省旅发大会是第一轮旅发大会的最后一届，既是终点又是起点，要提炼总结历届旅发大会的经验和规律，研究旅发大会召开地点、周期、内容等会制事项，让旅发大会真正成为做大做强贵州旅游产业经济的抓手和平台，为下一轮全省旅发大会提供借鉴和参考。二是要转变运作模式，推动旅发大会由政府主导向市场运作转变，突出交流、交易和互动，引入知名展会企业参与承办旅发大会，举办旅游产品展示推介和销售活动，调动产业实体和游客、居民积极参与旅发大会，实现旅发大会参与主体、活动内容及形式的市场化，强化一地举办、辐射全省的带动效应。三是要抓紧筹备，第九届旅发大会初步定在6月份召开，时间很紧，要抓紧推进，大力实施1个主会场配套12个旅游景区景点的“1+12”旅游项目改扩建工程，确保依托旅发大会，推出一批有特色、上档次、展形象、增效益的旅游产品。贵阳市要借承办第九届旅发大会之机，加快国际旅游城市建设，高标准提升一批旅游项目，开展一系列营销推介活动，打造一批高品质、有特色的景区和精品旅游线路。

三、我们怎么办

认识机遇、把握机遇、创造机遇，是赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。2014年旅游工作任务艰巨、使命光荣、责任重大，我们要未雨绸缪，积极应对，从有利因素中捕捉先机，从应对挑战中培育良机，从自身优势中挖掘契机，以新的目标凝聚人心，以新的途径开拓未来，以新的举措促进落实。

(一)省直部门要凝聚发展合力。全省上下要强化大旅游、大市场、大产业的发展理念，通过核心带动、上下联动、部门互动，汇聚成强大合力。要解决旅游业管理条块分割、职能交叉、权责脱节等重大问题，变单一的行业管理为产业促进和综合协调。省发改、国土、环保、住建、林业、水利、体育等部门要紧密配合、加强协作，提高项目审批效率。各相关部门要为旅游摇旗呐喊，为旅游出谋划策，为旅游使劲出力，真正实现全省一张图、一盘棋、一条心，广泛宣传、形成合力、强力推进。

(二)旅游行业要主动作为。打铁还需自身硬。当前旅游需求向全民铺开，相关改革向纵深突破，旅游产业向多维推进，旅游行业应在旅游跨越发展中首当其冲，主动作为。旅游部门要在战略布局上、规划编制上、发展环境创造上、市场秩序监管上主动出击，以“十破十立”的勇气和担当，按照省委、省政府总体工作部署，深入实际强化调研，认真做好目标任务分解，切实抓好落实，破解旅游发展难题。要对深化旅游过程中的一些好的经验做法，及时进行总结推广，形成示范带动效应。旅游企业要抓住中国旅游业市场结构调整期，回归到以真实的公民消费、大众消费为本的健康的市场结构中去，实现营业方式、运营模式的转型。

(三)各级政府要强化组织领导保障。各级政府要加快完善旅游综合协调机制，切实用改革开放的战略思想统揽旅游业发展，党政一把手亲自谋划、亲自部署、亲自推动，形成八方携手、群策群力加快旅游业跨越发展的良好氛围。要认真落实《旅游法》关于“县级以上人民政府要建立健全旅游综合协调机制”的要求，加强县级旅游机构建设，充实队伍、加强力量，尽快建立行之有效的旅游统筹协调发展机制和专门管理机构。

春节将至，假日办成员单位要加强部门、地区间协同，畅通公共服务信息发布，把公共安全信息服务、住宿出游保障、投诉受理及应急处理等公共服务摆到重要位置。要强化旅游交通安全监管，做好极端天气预警防范工作，强化安全应急值守和信息报告制度，让游客在贵州度过平安、祥和、开心的新春佳节。

推荐访问:讲话 旅游 副省长 【旅游讲话】副省长在2014年全省旅游工作会议上讲话