【质监讲话】副省长在全省质量技术监督会议上讲话（完整）

副省长在全省质量技术监督会议上的讲话过去的一年,全省质监系统认真贯彻落实科学发展观,奋发进取,开拓创新,以开展质量和安全年、项目建设服务年、基层基础建设年、“强素质、树形象”工程等活动为载体,积极发挥下面是小编为大家整理的【质监讲话】副省长在全省质量技术监督会议上讲话（完整）,供大家参考。

副省长在全省质量技术监督会议上的讲话

过去的一年,全省质监系统认真贯彻落实科学发展观,奋发进取,开拓创新,以开展质量和安全年、项目建设服务年、基层基础建设年、“强素质、树形象”工程等活动为载体,积极发挥服务经济发展、维护产品质量安全的职能作用,为促进全省经济社会平稳较快发展做出了重要贡献。

一、深刻认识质量技术监督工作在发展大局中的责任和使命

今年是实施“十一五”规划的最后一年,也是吉林振兴发展的关键之年。中央经济工作会议强调,今后一个时期的经济工作,要更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定,更加注重统筹国内国际两个大局,努力实现经济平稳较快发展。对于我省当前和今后一个时期的经济社会发展,刚刚结束的全省经济工作会议和省十一届人大三次会议认真贯彻中央的部署,提出了明确要求,就是要深入贯彻落实科学发展观,突出扩大经济总量、调整优化结构、保障改善民生,着力在增强发展活力、夯实发展基础、转变发展方式、提高发展质量上下功夫。质监部门作为履行质量综合管理和行政执法职责的部门,在调整经济结构、转变发展方式、提高经济增长质量和效益方面,具有举足轻重的地位和不可替代的作用。

当前,我省正处于老工业基地振兴发展的关键时期,全省质监部门要把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来,深刻认识加快经济发展方式转变和经济结构战略性调整,对质监部门加强质量工作、提高产品质量水平提出的新要求;深刻认识加快产业优化升级,对质监部门推动企业实现技术、管理创新,完善市场准入和退出机制等监管制度提出的新要求;深刻认识努力扩大消费需求,对质监部门加强产品质量监管、优化市场环境提出的新要求;深刻认识保障和改善民生,保持社会和谐稳定,对质监部门完善各种服务举措、提高基础保障能力提出的新要求,坚持用科学发展观统领质量技术监督工作,坚持围绕中心、服务大局,坚持解放思想、抢抓机遇,坚持改革开放、创新发展,坚持求真务实、真抓实干,进一步提高工作的主动性和有效性,不断开创质量技术监督的新局面,努力在促进全省经济又好又快发展中发挥更大作用、创造更多业绩。

二、充分发挥质量技术监督工作在调整经济结构、转变发展方式中的重要作用

在现代经济社会发展中,标准、计量、认证认可、监管、品牌建设都是十分重要的工作。在质监工作实践中,标准、计量和认证认可是手段,监管是方法,品牌建设是途径,五位一体,互为依托又各有侧重。这些手段和方法,对于质优者来说,是盾牌;对于制劣者来说,是利剑。质量技术监督部门应该重用、善用这些手段、方法和途径,大力促进经济结构调整和发展方式的转变。

一是抓品牌,促结构调整。当今国际、国内市场的竞争,已由低成本竞争逐步转向品牌等知识产权的竞争,产品生产的规模竞争也让位于产品差异和品牌的竞争。作为无形资产的品牌,已成为一个企业经济实力和市场信誉度的象征,同时也是一个地区综合实力和社会影响力的重要标志。比如,山东青岛因为拥有海尔、海信、双星、澳柯玛等一大批名牌产品和驰名商标而蜚声中外,广东顺德由于有了容声、科龙、美的、万家乐、格兰仕等一批名牌产品和驰名商标的支撑,经济实力位居全国百强县前列。在品牌背后,支撑它的实质是经济结构。从我省情况看,目前的产业结构、产品结构还不够合理,资源消耗型、劳动密集型的初级产品比较多,深加工、高新技术、高附加值的产品比较少,具有强大市场竞争力的名牌就更少。这就要求我们必须在深入实施品牌战略上下大功夫,紧紧围绕国家产业政策,加快培育一批拥有核心技术和自主知识产权、具有较强竞争力的名牌产品,充分发挥品牌的支撑带动作用,不断提高品牌经济的贡献率,促进区域经济结构调整和产业升级。在品牌培育过程中,要坚持走新型工业化道路,引导和督促企业建立技术创新体系,加强产品质量管理,夯实品牌建设的质量基础。要突出支柱优势特色产业,注重发挥大企业、大集团作用,以打造名牌产品为核心,促进产业链优化和生产要素集聚。要改进和完善名牌培育与评定办法,从市场占有率、消费者满意度、质量合格率、企业诚信度和标准化基础工作等方面入手,探索建立以消费者认可和市场竞争力为基础的名牌产生机制。要发挥政府的引导作用,抓住品牌培育、品牌营销、品牌整合和品牌保护等关键环节,进一步完善名牌产品政策支持体系,引导和鼓励企业增强品牌意识,增强自主品牌市场竞争能力,实现由吉林名牌、中国名牌到国际名牌的良性发展。

二是抓标准,促产业升级。标准是质量的先导。经济质量、产品质量水平相对落后,首先要归咎于标准水平的落后。要大力实施标准化战略,根据全省经济结构,分层次提升产业技术标准,大幅度提升产品质量水平,推动“吉林制造”向“吉林创造”转变。要以新能源、新能源汽车、新材料、生物技术和电子信息产业为重点,抓紧组织制定一批战略性新兴产业标准,推进产业创新和发展。要以技术含量高、附加值高、具有深度发展潜力、体现经济技术发展方向的高新技术产品为重点,抓紧组织制定一批高新技术标准,带动高新技术产业跨越式发展。要以传统产业特别是制造业的主导产品、优势产品为重点,对现行技术标准进行修订和改造,形成崭新的传统产业技术标准体系,带动传统产业的结构调整和工艺、装备、管理水平的全面升级。要以农业示范区大宗优势特色农产品为重点,以无公害、绿色、有机为目标,以“五个一百工程”为载体,抓紧制定包括产品品质、安全、生产技术、环境条件等标准在内的完整的农业标准体系,带动农业在优质、高效、安全基础上的产业化、集约化进程,整体提升我省农产品品质,推动新农村建设和农业发展、农民增收。同时,还要引导拥有自主知识产权的骨干企业参与国际标准、国家标准、行业标准的制定修订工作,推动吉林企业占领标准制高点,掌握话语权,增强竞争力;鼓励外向型企业积极采用国际标准或出口指向国的技术标准组织生产,以消除贸易技术壁垒,扩大对外贸易;支持企业制定高于现行国家标准、行业标准、地方标准的企业产品标准,全面提高我省标准化水平和产品质量,扩大产品知名度、信誉度,提升企业市场竞争能力。

三是抓计量,促经济转型。计量是质监部门的重要职能,也是经济社会发展的重要技术基础。大力发展循环经济、低碳经济和生态经济,加快建设资源节约型、环境友好型社会,走可持续发展之路,既要强化节能环保,又要抓好污染减排,既要完善退出机制,又要把好准入关口。而这一切,都离不开标准、计量和认证认可等技术支撑。比如,节能有许多措施,但无论什么措施,都离不开标准和计量。没有标准,就难以判断超标;没有计量,就难以控制超标,节能就无从落实。今年我省要实现“十一五”节能减排目标,这是一项硬约束。质监部门要综合运用计量、认证认可、生产许可等手段,加大计量节能减排力度,推动全省节能减排目标的实现。要以工业领域为重点,加强重点耗能企业能源计量与节能管理,突出抓好100户年综合耗能1万吨标准煤以上企业节能,开展冶金、有色、石化、建材等高耗能行业能效达标活动。要帮助企业节能、节水、节材,对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实行强制性淘汰制度。要支持开发节能技术、环保技术、低碳能源技术和企业节能改造,推广使用节能新产品、新装备,发展清洁生产和循环经济。

四是抓认证认可,促质量提升。在经济全球化进程中,随着关税壁垒的打破,质量、环境、劳工安全等各种非关税贸易壁垒相继出现。为了应对日益激烈的国际国内市场竞争,加快推行全球统一的认证制度,实施国际通行的质量管理体系、环境管理体系和职业安全健康管理体系,对建立公平的竞争环境,减轻企业重复认证、检验的负担,促进经济特别是对外贸易健康发展具有重要作用。要按照国家质检总局的要求,结合我省实际,围绕低碳经济、十大产业调整振兴规划和八大产业跃升计划、战略性新兴产业等重点,大力加强食品、农产品、节能环保、信息安全等领域的认证工作,建立认证认可统计评价指标体系,着力提高服务经济社会发展能力;强化各类检测机构的资质认定和能力验证,加快实施食品检验检测机构资质认定制度。同时,继续开展认证市场整顿,进一步规范认证市场秩序,及时查处认证认可违规行为,完善认证市场退出和淘汰机制,加强认证人员执业资格和认证机构分类管理,提高认证认可工作质量。要指导企业深入开展质量管理活动,引导更多的工商企业和服务行业通过质量体系认证,提升质量总体水平。要严格产品市场准入制度,综合运用生产许可、强制认证、注册备案等手段,严把市场准入关。对高能耗、高污染、高风险产品,提高市场准入门槛,严格资格审查。要建立生产许可后续监管制度,实现与发证审查制度的对接和互动,形成完整的生产许可监管链条。

五是抓监管,促民生改善。产品质量和食品安全不仅是管理问题、经济问题,也是民生问题、政治问题。各级政府和质量技术监督部门要站在讲政治、顾大局、重民生的高度,切实抓好产品质量和食品安全监管工作。质量技术监督是产品质量和食品安全的第一道关口。抓产品质量和食品安全源头治理,质量技术监督部门责无旁贷、首当其冲。要大力开展质量监管体系建设,指导企业完善保证产品质量的必备条件,强化过程质量控制,坚持从源头提高产品质量。要围绕消费者和社会普遍关心的热点和难点,加强对关系健康安全、公共安全、国计民生、农民利益产品的监督管理,组织专项整治,严厉打击生产销售假冒伪劣产品行为。同时,加强宏观质量研究和分析,建立宏观质量状况分析、报告制度,发布全省质量状况白皮书,定期向地方党委政府报送质量监管情况分析报告和宏观质量状况分析报告,为质量决策提供科学依据。企业是产品质量和食品安全的第一责任人。产品质量出问题,根源在企业。要加大宣传力度,落实质量责任,加强质量监管,教育和引导企业牢固树立“质量第一”和“质量是企业生命”的经营理念,依法从事生产经营活动,加强质量自律,严格质量管理,自觉履行质量安全义务,切实承担企业社会责任,坚持走质量效益型发展道路。要广泛开展质量兴市、兴企、兴业活动,大力提升企业、产品、产业的质量形象,以产品质量保经济质量和经济效益,以食品安全保生活质量和生命安全。同时,要高度重视特种设备安全监管工作,认真贯彻落实《特种设备安全监察条例》,建立健全特种设备安全动态监管体系,完善特种设备事故应急处理预案,努力提高突发事故的应急处置能力。要针对容易发生群死群伤的重点设备、场所开展专项治理,特别是加大对土锅炉、客运索道、滑雪场的检查力度,切实保证人民群众生命财产安全和经济运行安全。

三、进一步加强质量技术监督工作能力建设

伴随着全社会质量意识、标准意识、品牌意识的不断增强,质监部门承担的任务越来越繁重,对质监队伍素质的要求也越来越高。全省质监系统广大干部职工要按照思想过硬、业务精通、作风优良、廉洁高效的要求,全面加强自身能力建设。

一是增强改革创新能力。质量技术监管部门要承担起新时期的新使命,首先要进一步解放思想,积极推动解放思想成果从思想观念层面向工作实践层面转化。要坚持把解放思想贯穿于质量技术监督的全过程,体现在质量技术服务的各方面,落实到每项具体工作中,积极探索质量监管与经济发展的结合点与平衡点,该管住的坚决管住,该放开的大胆放开,支持改革,鼓励创新,以思想的大解放引领和推动质量技术监督工作的大发展。

二是增强服务发展能力。要紧紧围绕统筹推进工业化、城镇化和农业现代化,扎实推进质量技术监督各项工作。始终把服务企业、服务群众、服务发展作为质监工作的出发点和落脚点,克服管本位思想,树立民本位理念,拓宽服务领域,改进服务态度,深入开展企业帮扶活动,指导企业完善生产条件,帮助企业提高质量、增加效益,真正把质监部门建设成为政府满意、企业欢迎、群众称赞的服务窗口。

三是增强依法行政能力。质量技术监督工作政策性、法制性很强。要严格职权法定原则,牢记执法为民宗旨,坚持行政执法合法性与合理性的统一,注重执法活动的社会评价和导向作用,坚决克服机械执法和因执法不当造成社会不稳定、企业受损失、群众不满意的倾向。要建立健全执法监督机制,完善执法过错责任追究制度,坚决制止并纠正损害企业和群众利益的行为。要把党风廉政建设和反腐败作为重中之重,下大力气常抓不懈,切实维护科学、公正、廉洁、高效的行业形象。

四是增强技术支撑能力。以技术为基础、以检验检测为手段,是质量技术监督部门的一个显著特征。各级政府要进一步加大政策和资金支持力度,确保质量技术监督工作的正常开展。要按照科技兴检、人才强检、从严治检的思路,加强质量、标准、认证等公共服务平台建设,加强专业人才队伍建设,加快国家级、省级质检中心建设,不断提高技术机构的装备配备水平和检验检测、科技创新、产业服务能力,为企业提高产品质量提供强有力的技术保障。

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