【人大讲话】全国人大内务司法委员会副主任委员在七台河视察时讲话

在七台河视察时的讲话刚才，杜书记、曲市长介绍的七台河市这几年的发展变化和今后的发展规划，听了非常高兴。下面，我谈几点体会和建议，我不是做经济工作的，建议可能不准确，但是真话、实话，目的是希望七台河发展下面是小编为大家整理的【人大讲话】全国人大内务司法委员会副主任委员在七台河视察时讲话,供大家参考。

在七台河视察时的讲话

刚才，杜书记、曲市长介绍的七台河市这几年的发展变化和今后的发展规划，听了非常高兴。下面，我谈几点体会和建议，我不是做经济工作的，建议可能不准确，但是真话、实话，目的是希望七台河发展的更快、建设的更好。

一、这次来七台河的感受、感想和体会

第一，我是1970 年大学毕业分配到七台河工作的，1985 年离开的，在七台河工作15 年。15 年的时间不算长，但在七台河的15 年，是我成长的15 年，进步的15 年，也是和七台河人民结下深厚感情的15 年，所以我始终把七台河作为第二故乡。

第二，1985 年我离开七台河之后，在哈尔滨工作到1991 年，1991 年起到北京工作，一直工作到现在。离开这20 多年里，不管我是回来还是不回来，回来次数多还是次数少，始终是心系七台河，热爱七台河，关心七台河，祝福七台河，哪怕听到七台河一点好消息、好成绩，都为你们高兴，都在向带头发展七台河的领导和同志表示感谢。当听到七台河有差距或者出现点问题的时候，也为之感到痛心、惋惜。总之，自己虽然远在千里之外，但始终心系家乡人民，始终对家乡人民寄托美好的祝愿和期望。

第三，七台河开发是从1958 年开始的，1958 年大跃进时发现煤，最早、最原始的采煤是人背镐刨。现在已经开发50 年了，七台河发生了巨大的变化，有了飞速的发展，成为一座以煤炭为主的新兴工业城市，一个充满朝气和活力的城市屹立在龙江东部大地。特别是近几年，七台河的发展步伐更快，取得的成绩更大，建设得更好。所以，看了之后令人高兴，令人鼓舞，也令人感谢，感谢七台河的所有建设者、领导者、组织者和参与者。

第四，以吉明书记为首的七台河市级几大班子，包括市委班子、人大班子、政府班子、政协班子，还有纪委班子，我看应该给予充分肯定、高度评价，具体来讲就是四个字：一是“为民”，二是“干事”。“为民”，就是首先做到了心里装着老百姓、热爱老百姓、关心老百姓，以老百姓的苦为苦、以老百姓的乐为乐，始终坚持执政为民、以人为本，无论是社会事业，还是经济发展、城市建设，都充分体现了为民。“干事”，就是七台河的几大班子是为老百姓干实事、干好事的班子，想干事、能干事、会干事，还能干成事，而且是齐心合力地干事，形成一个拳头干事，把事干的漂亮、干的成功。特别是市委书记和市长，团结干事、合力干事、心顺干事。这样的结果，必然是七台河市的快速发展、七台河市的巨大变化、七台河人民生活水平的提高，七台河财政收入、GDP的高速增长。

二、对七台河今后工作的建议

第一，关于今后发展的指导思想和总体思路问题。我看最重要的应该是这么几条：坚持科学发展观，认真贯彻落实省委十届五次全会精神，进一步解放思想，深化改革，加快发展，保质保量完成“358”规划确定的跳跃式发展目标。解放思想是前提，七台河要实现跳跃式发展，现在解放思想还不够。谋划七台河的发展大计，应该站的更高、眼界更开阔。各地从南到北、从东到西，先进经验、先进做法要尽收心里，为我所用；一些地方发展的教训和所走的弯路也要尽收心里，变成自己的经验，在今后发展中尽量避免。深化改革就是抓发展要有超常措施，勇于破除制约发展的体制机制弊端，按部就班很难实现加快发展。我说的解放思想和深化改革，不是口头禅，也不是口号，而是有实实在在的内容，还有实实在在的措施和要求。今后你们发展步伐能不能快、质量能不能好，不主要取决你们招商引资，也不主要取决你们GDP 增长多少，主要取决于你们一班人思想解放的程度、广度和深度，取决你们改革的力度。加快发展是解决所有问题的根本，必须牢牢抓住发展这个第一要务。保质保量是实现“358”规划的根本要求，跳跃式发展不仅要有量的指标，更要有质的要求，量是程度，质是内涵。

第二，关于城市发展定位问题。“358”规划中确定的五个发展定位，总体上很好，符合七台河实际，具有七台河特色。我认为，还应该进一步深入研究和细化。你们主要是从工作抓法和思路方面确定的定位。我主要想从发展目标上给你们提几个定位，就是建设富裕、和谐的花园城市。这个定位，符合科学发展观要求，突出了社会和谐，既涉及经济发展，又着力改善民生，特别是注重了人与自然和谐相处。

第三，关于经济发展问题。你们非常重视招商引资，把招商引资上项目作为经济工作的重点，这是正确的，要继续坚持。我强调的是，要在做好这些工作的同时，更注重在自己的长项和优势上做足文章，立足本地、立足优势、立足培养自己的民营企业家。你们的优势一是煤，二是粮，三是木材，四是对俄口岸。首先要在煤炭精深加工上做足文章。继续拉长煤炭产业链条，提高资源性产品附加值。其次要在粮食深加工上下功夫。粮食、蔬菜等农副产品加工大有文章可做，重点要搞小包装、精包装。同样的大米，用50 斤的米袋包装和用1 公斤的易拉罐包装，卖价大不相同；鸡蛋大堆散卖和5 斤一篮包装出售，效益相差很大。三是要在木材深加工上挖潜力。木材的效益全在深加工上，你们的家具业搞得很好，还应该继续深挖潜力，提高效益。四是要在对俄贸易上搞突破。七台河过去没有把自己作为口岸城市，对俄贸易基本没有搞起来。其实，我们离绥芬河和密山口岸都不远，也应属于口岸城市。对俄贸易潜力很大，双方经济互补性很强，俄罗斯需要的产品我们都有，俄罗斯有的我们也都需要。我们生产的蔬菜如果半夜采摘，起早装车，当天下午就能摆到俄罗斯远东菜市场的摊床上。俄罗斯需要的轻工产品，我们也完全可以引进厂家加工生产。招商引资也不一定要搞人海战术，要组织专人研究怎么招商，去哪招商，招什么项目，注意坚决不招有污染的项目。有巢才能引凤，要重视改善经济发展环境，包括抓好社会治安，既让外商安全，又让客商能赚到钱，这样外商才能愿意到你这投资。

第四，关于城市建设问题。要高度重视城市建设工作。城市是全市人民生活、工作和学习的地方，也是经济发展的载体，只有把城市环境搞好，适宜人居，有利于人的健康长寿，人们才愿意在这里生活和创业。城市建设不仅是建设问题，还直接关系到城市发展。城市建设首先要搞好规划。规划做好后要交给群众讨论，上网征求群众意见，规划一经讨论通过必须坚决执行。二是要搞好空气污染防治。有污染的企业坚决不能上，原有的污染企业要坚决停产整改，这一条要坚定不移。解决空气质量问题最重要的就是栽树，包括房前屋后、路边村边、庭院空地，只要是能栽的地方就全栽上。要落实责任制，谁家门前谁负责栽种和管护，哪个单位的地界哪个单位负责，新修道路必须同时绿化，规划企业必须同时审查绿化，企业投产之日就是花园式工厂建成之时。要统一规划、统一树种、统一部署，做到成行、成片、成林。三是要抓好城乡道路建设。

过去七台河道路不好，晴天一身灰、雨天一身泥，群众深受其害。一定要加强道路建设，包括大通道、城市道路、乡村道路，能修多少就修多少，要舍得投资。四是要保障城市供水。第二水源地建设十分必要，必须抓紧，种畜场水库扩容要一步到位，根据集雨面积按最大库容设计建设。

第五，关于开发区建设问题。赞成你们在种畜场搞开发区，但一定要规划好、建好、管好，这是七台河最后一块宝地，不能犯历史性错误。要科学规划，合理选址，严格项目准入，不比大小，不比投资多少，只比质量和水平，真正建成七台河经济的新增长点，城市的新亮点。

第六，关于文化体育卫生问题。要加快文化产业园建设，图书馆、剧场等场馆要面向市民开放，为提高市民文化素质服务。要高标准建设体育会展中心，不仅满足专业运动员训练需要，为国家培养高水平体育人才，还要为大众特别是广大青少年健身提供服务。医疗卫生工作要在继续搞好硬件建设的同时，加强专业人才培养引进，可以采取聘请省内外权威专家教授，定期来七台河出诊的办法，既解决群众求医难的问题，又培养带动医疗技术人员整体水平提高。

第七，关于教育问题。百年大计，教育为本。近几年七台河的教育有了很快的发展，但由于我们建市晚、基础差，教育还远远不能满足群众需要，必须进一步加大力度。在搞好普通教育的同时，在这里我特别强调要根据七台河的情况，大力发展职业教育。七台河建职业学院是一个大手笔，要进一步加大投入，加快发展，扩大规模，把职业教育办得红红火火。要配强学院班子，书记、市长可以兼学院名誉院长。要提高职业学院办学质量，既要上好基础课，也要上好专业课，还要扩大专业门类，多开设一些农业、园艺、林业、木工、技工、餐饮、服务等专业，有针对性地解决地方经济发展急需的适用人才。

第八，关于民生问题。要高度重视改善民生，在全面抓好各类民生问题的基础上，我认为应重点解决好三类人的生活保障问题。一是建市以来因公死亡者的家属、因公致伤致残者本人及家属，他们都是为七台河发展建设付出巨大牺牲的人。二是鳏寡孤独的人，他们都是生活最困难的弱势群体。三是老矿工、老模范、老干部、退伍和转业军人，他们都是为国家和人民做出过重要贡献的人。对这三类人，政府至少应该保障他们生活都能达到低保以上水平，如果条件允许待遇再提高一些。这方面政府一定要舍得多拿点钱，帮助他们解决好住房、生活、医疗、子女教育等方面的问题，这是改善民生的重点。

第九，关于人才问题。现代信息社会，领导有没有本事，一方面表现为招来多少人才，另一方面还表现为能否利用现代信息、科学技术共享人才。一是可以安排专人搜集网上信息。给市领导编辑下载重要网络信息，为领导决策服务。只有这样，领导者才能身在七台河，心在全中国，眼看全世界。二是要经常走出去。到省内省外、国内国外多看多学，拓宽眼界，增长见识，开启思路。三是要聘请经济顾问。一个人的头脑和智慧是小小的，多个人的头脑和智慧是大大的。要肯于花钱聘请全国知名的专家学者，定期为我们的发展会诊把脉，出谋划策，这是一本万利的事情。四是重大项目、重大决策、重大问题要请专家行家论证咨询。只有这样，才能防止长官意志。要注重专家行家并重，某种程度上行家更重要，只有专家行家官家（领导）三家结合，才能做出最优最科学的决策。

第十，关于体制机制问题。这几年我们搞了很多改革创新，但一些体制机制还不适合跳跃式发展，要继续对不适应发展的体制机制大胆变革。河南义马市把信访局改成群众工作局，机关干部每月至少抽出一天时间下基层直接接触群众，效果很好，值得我们学习。脱离群众、脱离实际是产生一切问题的根源，特别是腐败问题的根源。解决体制机制问题，要坚持依靠群众，从群众中来，到群众中去，动员群众理解和支持改革。

三、关于影响发展的几个问题

关于你们提出的城市第二水源地建设、铁路复线和火车站改扩建、教育发展等问题，我将继续支持、全力帮助。我们上下一起努力争取，我相信这几个大问题都能得到解决。最后，感谢市委、市政府及人大、政协各位领导、各级领导为七台河市的发展做出的贡献，感谢大家带领家乡人民创造了幸福的生活，感谢七台河人民这些年对我的关心、帮助和支持，衷心希望今后七台河发展得更好，建设得更好，更加富饶美丽，人民更加幸福安康，我今后仍将一如既往地热爱家乡、关心家乡、帮助家乡和祝福家乡。

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