【民政讲话】县委副书记在全县扶贫开发“规划到户责任到人”工作推进会上讲话（仅供参考）

在全县扶贫开发“规划到户责任到人”工作推进会上的讲话县委副书记徐毅（2010年5月19日）同志们：扶贫开发“规划到户责任到人”工作是省委、省政府推进新农村建设，促进区域协调发展的重大决策。今天，下面是小编为大家整理的【民政讲话】县委副书记在全县扶贫开发“规划到户责任到人”工作推进会上讲话（仅供参考）,供大家参考。

在全县扶贫开发“规划到户

责任到人”工作推进会上的讲话

县委副书记   徐毅

（2010年5月19日）

扶贫开发“规划到户责任到人”工作是省委、省政府推进新农村建设，促进区域协调发展的重大决策。今天，县委、县政府在这里召开全县扶贫开发“规划到户责任到人”工作推进会，主要内容是进一步统一思想，认真落实扶贫开发工作，开创我县扶贫开发“规划到户责任到人”工作新局面。刚才，伟坤同志就如何进一步开展扶贫开发“规划到户责任到人”工作提出了具体要求，讲得很好，我完全同意。下面，我再强调几点意见。

一、加强调查研究，落实农村贫困户对接帮扶工作。实施“规划到户、责任到人”，要正确把握好其内在要求和关系。“规划到户”就是通过建立机制，对贫困户的基本情况进行调查摸底、登记造册、建档立卡，并录入电脑实行动态管理，做到户有卡、村有册，县和镇都要有数据库，并与省联网，建立实时联网监测系统。“责任到人”是落实的保障，通过采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，开展定单位、定人、定点、定责帮扶，实现帮扶一户脱贫一户。“规划到户”搞好了才能为“责任到人”提供基础和条件。对确实没有劳动能力，且无法通过帮扶实现脱贫目标的贫困户，要及时调整，确保帮扶工作取得实效。

二、统一思想认识，增强做好扶贫工作责任感。实施扶贫开发“规划到户责任到人”工作，是新形势下省委、省政府开展扶贫开发工作的重大举措，是缩小城乡差距，推动科学发展、构建和谐社会的重要途径，既是一项重要的经济任务，又是一项重要的政治任务，也是一项重要的社会任务。各镇各部门一定要高度重视，深刻理解和正确把握实施扶贫开发“规划到户责任到人”工作的重要意义，切实把这项工作摆上重要日程，抓紧抓好，抓出成效。

三、加强组织领导，落实帮扶工作责任制。各级党委、政府是落实扶贫开发“规划到户责任到人”工作的责任主体，党政主要负责同志是第一责任人。各镇要按照对口挂钩帮扶单位的统一安排，加强领导、分解任务、强化责任，切实把帮扶任务具体到户，帮扶责任落实到人，做到定单位、定人、定点、定责任包干帮扶，合力打好这场帮扶贫困村贫困户的大会战。

一要落实帮扶措施。各镇要配合各单位着重抓好结对帮扶的6件实事，即帮助贫困户理清一条发展思路、新上一个致富项目、掌握一门实用技术、转移一名贫困劳动力、提供一笔启动资金、兴办一件增收实事。扶贫部门要充分发挥综合协调、组织实施、督促检查的作用，扎实做好基础工作，善于发现和培育典型，及时总结经验；对贫困人口全面建档立卡，实行动态管理，确保各项帮扶措施落实到户，按时实现脱贫攻坚目标。30个省级贫困村所在的镇要配合市直挂钩单位，围绕省的考核办法，结合挂钩村的实际情况，详细制订3年帮扶规划和年度实施计划，重点是贫困户的脱贫措施及贫困村集体经济增收、基础设施建设、村容村貌整治等。

二要加强督查考核。参照省的考核办法，市将制定具体的考评办法，各地实施扶贫开发“规划到户责任到人”工作，将列入所在地区深入贯彻科学发展观和党政领导干部政绩考核内容，每年组织检查考核，考核结果作为干部考核任用的重要依据。

四、加大宣传力度，构建“大扶贫”工作格局。扶贫开发是一项系统工程，涉及方方面面的工作。各镇要发挥主导作用，广泛动员各种社会团体、各行各业、企业家、慈善机构及港澳台同胞、海外华人等，共同参与扶贫开发工作，构建“大扶贫”工作格局，形成扶贫开发的强大合力。一是制定激励政策，让参与扶贫开发的人有荣誉感、成就感，形成扶贫济困、乐善好施的良好社会氛围。二是加大新闻媒体的宣传报道力度，坚持正面引导，及时总结好经验、好做法，抓好典型经验的宣传和推广，以好的典型推动整体工作顺利开展。三是经常开展形式多样的帮扶活动，今年要按照省、市的统一部署，在全县范围内开展一次“扶贫济困日”活动，集中动员全社会力量用适当形式为扶贫开发事业献爱心，营造全社会共同关心、支持扶贫开发的强大声势，推动我县扶贫开发“规划到户责任到人”工作深入开展。

五、合理整合资源，严格扶贫资金管理。除了市、县的补助资金外，各镇、各单位要积极筹措经费或聚集社会资源搞扶贫，对资源进行有效整合，让扶贫资金发挥最大的效益，确保帮扶工作取得实效。同时，要严格扶贫资金的投向和使用范围，实行扶贫资金专户管理、报账制度，确保资金专款专用。要推行扶贫资金使用公开、公示制度，加强对扶贫资金管理使用的监督和审计，做到程序规范、手续完备、档案齐全，确保扶贫资金安全并发挥效益。此外，要研究制定激励政策，引导信贷资金向贫困地区、贫困农户倾斜。

六、坚持分类指导，不断创新扶贫开发的方式方法。扶贫方式既要输血更要造血。要坚持因地制宜、分类指导，针对贫困户的实际情况，因户因人采取具体的帮扶措施。对丧失劳动能力且符合低保条件的贫困户，要纳入最低生活保障，并逐步提高低保标准；对既有劳动能力又有发展生产条件的贫困户，要采取开发式扶贫，通过与龙头企业挂钩、小额贷款等方式，引导其发展种养，实现脱贫致富；对有劳动能力但素质较低的贫困户，要结合“双转移”工作，通过智力扶贫，确保贫困户子女得到免费技能培训，达到转移就业，增加非农收入；对因病致贫的贫困户，要着力改善医疗条件，使其恢复生产和就业能力。

做好扶贫开发工作，要讲究方式方法。一要把扶贫开发与“双转移”工作结合起来，培训转移贫困户劳动力，实现“转一个、富一个，转一批、富一方”；二要把扶贫开发与农业产业化和发展现代农业结合起来，培育发展扶贫龙头企业，推广“企业+基地+贫困户”的产业化扶贫模式，带动贫困农户增收脱贫；三要把扶贫开发与先进适用的农业科技项目推广应用结合起来，实行项目扶贫；四要把扶贫开发与新农村建设结合起来，加强贫困村基础设施建设，改善村容村貌，大力推进农村安居工程和饮水安全工程，改善贫困地区农民生产生活条件；五要把扶贫开发与实施公共服务均等化结合起来，着力解决贫困农民的最低生活保障、农村合作医疗等社会保障问题，加强基层文化服务体系建设，提高贫困地区人民物质文化生活水平。总之，要坚持贫困村的帮扶规划与社会主义新农村建设规划相结合、短期扶贫与稳定脱贫相结合、开发式扶贫与救济式扶贫相结合、扶持发展与提高素质相结合，扎实推进扶贫开发“规划到户责任到人”工作，确保被扶持的贫困村基本改变落后面貌，被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，被帮扶的贫困人口达到农村人均纯收入2500元以上。

同志们，前一阶段，我县的扶贫开发工作虽然取得了一定的成绩，有了一个良好的开端，但脱贫任务仍很艰巨。希望大家进一步提高认识，统一思想，齐心协力，迎难而上，扎实做好定点帮扶工作，为统筹城乡发展，实现共同富裕、社会和谐稳定作出更大的贡献！

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