【组织工作会议讲话】市委组织部长在全市组织工作会议上讲话（全文完整）

把握重点统筹推进为实施“两个加快”推动跨越发展提供组织保证——在全市组织工作会议暨市县乡党委换届工作会议上的讲话同志们：春节刚过，市委常委会就专题研究组织工作并召开全市组织工作会议，这充分体现了市委下面是小编为大家整理的【组织工作会议讲话】市委组织部长在全市组织工作会议上讲话（全文完整）,供大家参考。

把握重点 统筹推进 为实施“两个加快”

推动跨越发展提供组织保证

——在全市组织工作会议暨市县乡党委换届工作会议上的讲话

同志们：

春节刚过，市委常委会就专题研究组织工作并召开全市组织工作会议，这充分体现了市委对组织工作的重视与关心。刚才，徐钢书记代表市委作了重要讲话，就学习贯彻全国、全省组织部长会议暨市县乡党委换届工作会议精神，做好今年组织工作和加强党对组织工作的领导提出了明确要求。讲话具有很强的全局性、针对性和指导性，我们一定要认真学习领会、切实贯彻落实。下面，根据上级精神和市委要求，我讲三点意见。

一、围绕中心，服务大局，2010年组织工作服务科学发展取得明显成效

过去的一年，我市组织工作紧紧围绕市委工作大局，立足提高科学化水平，坚持‚三服务、两满意‛，解放思想、改革创新，狠抓落实、创先争优，较好地完成了各项任务，取得了明显成效。

1、认真履行组织和指导职责，全市创先争优活动深入开展。围绕‚深入学习实践科学发展观，加快现代化泉州建设‛主题，以‚提振创业激情，推进‘两个加快’‛为活动载体，突出实践特色，精心组织实施，引导和组织基层党组织和党员干部在加强党的建设、完成重点任务、破解发展难题、推动科学发展上创先进、争优秀，以创先争优为动力，推进各项工作的扎实开展，特别是‚五大战役‛的顺利实施（完成战役目标的110%），全市创先争优活动进展有序、成效明显。省委领导同志对我市经验做法多次作出重要批示，省级以上新闻媒体先后500多次报道我市的经验做法。

2、以深化干部人事制度改革为重点，领导班子和干部队伍建设稳步推进。扎实推进新一轮大规模培训干部工作，去年共抽调11100多人次参加中央、省、市委党校和行政学院及其他干训机构学习培训。持续抓好各级领导班子思想政治建设，指导各级党组织推进学习型党组织建设，加强对干部的经常性考察和日常教育管理。认真做好处级干部调配相关工作，全年共调配470名处级干部。根据新一轮市政府机构改革需要，先后两批调配涉改部门班子成员166名干部。加大党外干部、后备干部、优秀年轻干部和选调生、选聘生的培养管理力度，各级领导班子的整体功能得到增强。精心组织公开选拔市管领导干部工作，指导做好县（市、区）管领导干部公开选拔工作。首次开展市直机关和县乡科级干部双向交流任职，推进军转干部接收安置方式改革，做好市直党群机关事业单位人员调配管理工作，干部宏观管理进一步加强。强化对领导干部和干部选任工作的监督，营造风清气正的用人环境。

3、扎实开展“基层党建项目建设推进年”活动，基层党组织和党员队伍建设持续拓展。筛选20个具有前瞻性和创造性的基层党建项目，采取市县联合攻关的办法，着力打造一批特色鲜明的基层党建工作品牌。借鉴八一村‚168‛基层党建工作模式，抓好不适应村整顿转化工作，推进第二轮村级组织活动场所建设，开展村务公开民主管理和重、难点村治理工作，拓展农村党员干部远程教育，农村基层组织建设得到加强。探索建立非公有制企业‚三亮五双‛（组织亮旗帜、党员亮身份、业主亮态度，班子建设双进入、党务干部双选聘、党员队伍双培养、党群活动双联动、党建经费双保障）党建工作机制，着力破解非公有制企业党建工作‚五难‛问题，扎实开展‚百日集中组建‛工作，推广‚组织灵活组建、党员集中管理、活动联合开展‛等做法，探索区域化党建工作模式，加大新社会组织和异地商会党建工作力度，‚两新‛组织党建工作水平得到提高。适应发展需要，拓展工作内容，创新活动方式，街道社区、机关事业单位、学校、国有企业等领域党建工作取得新进展。组织实施党员教育培训‚三个二‛工程，开展基层党建‚三个一百‛联建联创活动，加大对困难党员的关爱帮扶力度，全年发展新党员10287名。

4、加快实施人才优先发展战略，全市人才工作水平有效提升。制定《泉州市引进高层次创业创新人才若干规定》等3份政策性文件，市财政每年拨出配套资金2500万，加大高层次人才的引进和培养力度。大力实施‚企业经营管理人才素质提升计划‛、‚十百千技能人才培养带动计划‛、‚百镇千村万人培训示范工程‛，举办全市首期社会工作人才培训班，统筹推进各类人才队伍建设。深化拓展‚校企‛、‚院地‛合作模式，在5家企业建立院士专家工作站，大力建设科技园区、企业研发中心、科技孵化器、博士后工作站，产学研合作进一步推进。编制我市《中长期人才发展规划纲要》，组织开展第二届泉州市杰出人才和优秀人才等评选，建立全市重点企业人才联络员队伍，认真落实人才有关政策待遇，着力营造爱才、重才、敬才的良好氛围。

5、着力打造“模范部门”和“过硬队伍”，组织部门自身建设明显加强。扎实推进学习型组织部门建设，改进学习方式，拓展学习内容，着力培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的学习型组工干部。深化拓展‚讲党性、重品行、作表率‛活动和‚五型‛机关创建活动，抓好组织系统创先争优活动，积极培育创先争优、团结和谐的组工文化，进一步提升组织系统信息化建设水平，持续推进特色组织工作创建活动。围绕‚讲党性、树正气‛主题，开展经常性的组织纪律、党性党风和职业道德教育，加强部机关党的建设，加大竞争性选拔组工干部力度，组工干部队伍综合素质得到提高。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要是：干部人事制度改革亟需进一步深化，破解干部能上能下等难题还缺少有效办法，优秀人才脱颖而出的选人用人机制尚未完全形成；干部教育培训工作改革创新的力度还不大，主要领导和重要干部调训难的问题仍较突出，学习型干部队伍建设有待于进一步加强；基层党建工作发展不平衡，一些党组织缺乏应有活力，对基层党组织和党员队伍建设中出现的新情况新问题研究不够；人才总量不足、结构不优，人才工作运行机制还不够完善，有些人才公共政策落实不够到位；特色组织工作对热难点问题的研究突破不够，联合攻关和日常管理督导不到位，成果转化运用不明显。这些问题都需要在今后工作中认真加以解决。

二、突出重点，整体推进，扎实做好今年组织工作

今年是党成立90周年，是实施‚十二五‛规划的开局之年，也是省市县乡四级党委集中换届之年。在这重要的一年里，党的建设和组织工作头绪多，任务重，必须突出重点、科学统筹，因情制宜、乘势而为。根据省、市委的部署，今年我市组织工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照全国、全省组织部长会议的部署要求，围绕市委‚项目带动、转变提升、和谐进步、跨越发展‛的工作思路，突出做好市县乡党委换届这一中心工作，重点推进创先争优活动、深化干部人事制度改革、加强各级干部学习培训、落实人才发展规划四件大事和加强基层组织建设等各项工作，努力提高组织工作科学化水平，为泉州实施‚两个加快‛、推动跨越发展提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接建党90周年。重点要做好以下六个方面工作：

（一）全力做好市县乡党委换届工作，为泉州跨越发展选好干部、配强班子

今年市县乡三级党委领导班子将相继进行换届，这是全市政治生活中的一件大事。这项工作政治性政策性强，事关全局，影响长远，责任重大。各级党委及其组织部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识做好这次换届工作的重要性，精心组织，有序推进，确保换届工作圆满成功。有关换届的具体政策和工作安排，市委组织部近日还将召开工作培训会进行具体部署，这里我着重强调要抓紧抓好的几项工作。

1、切实加强对换届工作的组织和指导。按照省委部署，这次市县乡党委换届自下而上，应分别在今年5月、6月和第三季度前完成，时间集中、任务繁重。各级党委和组织部门一定要严格按照中央和省、市委有关换届选举的部署要求，在搞好换届调研的基础上，认真研究换届工作面临的新情况新特点，科学制定符合本地实际的换届工作方案，扎实做好各项筹备工作。要挑选原则性强、熟悉业务、作风过硬的同志参与换届工作，配强工作力量，抓好学习培训，为做好换届工作打好基础。要认真履行职责，当好参谋助手，强化工作指导和督促检查，整体安排好自下而上的集中换届，做好换届选举的衔接工作，加强与人大、政协、纪委、统战部等单位的沟通协调。各级党委一定要把换届工作摆上重要议事日程，围绕形成一个好报告、开好一次党代会、选出一个好班子的目标要求，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措。要着眼换届需要，对每个领导班子逐一进行分析研究，对关键岗位、重要岗位特别是党政‚一把手‛的配备进行通盘考虑、超前谋划。要建立换届信息的收集、报告、处理机制，及时掌握换届动态，认真分析干部队伍的思想状况和换届中可能出现的各种问题，有针对性地把工作做深、做细、做实。对于一些把握不准又比较敏感的问题，要及时向上级组织部门汇报。

2、认真做好县乡两级领导班子换届前的考察工作。要按照《干部任用条例》、我省干部考核评价‚一个意见、四个办法‛和《泉州市领导班子和领导干部考核试行办法》的要求，周密组织好换届考察工作，进一步改进和完善考察办法，切实防止考察失真失实。要切实增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，深入分析考察情况，并与平时掌握情况相结合，既充分尊重民意，又不简单以票取人，全面、辩证、准确地评价干部，切实提高考察质量，为党委选准用好干部提供准确依据。要坚持重德才、看实绩、听民意，注重考察领导班子和领导干部的工作实绩，通过民主测评、民主评议、民意调查、个别谈话、实地调查、延伸考察等方法和手段，深入了解干部的德才素质，真正把那些德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。从当前领导干部队伍存在的问题、干部考察工作的实际和社会较为关注的情况看，要特别注重对领导干部的勤政廉政、执行民主集中制、求真务实、心理素质等方面情况的考察。要进一步完善换届人选提名推荐办法，坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。

3、进一步优化领导班子结构。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持五湖四海、任人唯贤，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。要抓住换届的有利时机，按照‚优化结构、提高素质、增强功能‛的要求，注重选优配强领导班子尤其是班子的主要领导干部，注意改善党政领导班子的年龄、专业、知识结构和经历、专长、性格等方面搭配，以增强领导班子的整体功能。要合理使用各个年龄段干部，既要大力选拔优秀年轻干部，又要统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，乡镇以40岁以下为主体年龄梯次配备，县乡要注意保留一些50岁左右经验丰富、工作得力的干部。县（市、区）党委换届时要注意选拔优秀青年干部进班子，同时也应选拔有培养前途的优秀年轻干部放到基层一线培养锻炼。要严格执行任职回避规定和任期制，既注意重点做好主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部的交流工作，又注意保持班子的相对稳定，确保换届工作平稳有序进行。要树立重视基层一线导向，县（市、区）党政领导班子换届时，领导班子成员中有3年以上乡镇（街道）、企事业单位等领导工作经历的，要保持在半数以上。同时，重视培养选拔女干部、党外干部和少数民族干部。要坚持‚通盘考虑，一次考察，分步到位，集中选举‛的原则，通盘考虑党委换届与同级人大、政府、政协领导班子配备和人事安排，按照领导班子的不同职能和特点，切实把领导班子配好配强。

4、着力营造和谐稳定、风清气正的换届环境。要坚持把发扬民主贯穿换届工作始终，完善党代表产生办法，适当提高基层一线代表比例，代表选举的差额比例不能低于20%。要扩大选举工作中的民主，市、县（区）党委委员、候补委员的差额比例，要在上届不低于10%的基础上适当提高，乡镇党委委员的差额比例不低于20%。要完善选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法，努力创造有利于选举人表达真实意愿的条件。试行党代会常任制的单位可以在代表的产生程序等方面作进一步探索，进一步提高代表提名和选举的民主程度。要认真考虑和把握党代会代表和党委委员候选人的分布、结构、考察、推荐等工作，严格把好质量关。在换届过程中，要把匡正换届风气作为一项重要任务来抓，认真贯彻执行中央严肃换届纪律的通知，坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强干部选拔任用政策法规和组织人事纪律的学习教育，坚决抵制用人上的不正之风。要把严格监督贯穿于干部选拔任用工作的全过程，严肃查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官和突击提拔调整干部等问题，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。要加强换届中的思想政治工作，教育引导广大干部讲党性、树正气、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，党委主要领导同志要及时谈心谈话。要加强换届工作的正面宣传，处理好换届与保持正常工作秩序的关系，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。

（二）深化创先争优活动，进一步提振推进泉州跨越发展的精神动力

今年是开展创先争优活动的关键一年，各级党组织一定要坚持‚标准不降、力度不减、目标不变‛，进一步把这项活动抓紧抓好。各级组织部门是抓创先争优活动的主要责任部门，要加强组织指导，进一步丰富争创内容，创新争创形式，提升争创质量，建立健全创先争优的长效机制。

1、紧扣全市发展大局深化创先争优。要围绕‚实施‘两个加快’，推动泉州跨越发展‛这一中心任务创先争优，动员广大党员干部在打好‚五大战役‛中建功立业，以跨越发展的实效检验创先争优的成效。各级党组织要以实现‚十二五‛良好开局为目标，找准创先争优活动服务‚十二五‛发展目标任务的切入点和着力点，坚持把创先争优活动落实到项目、细化到单位、分解到个人，引导基层党组织和广大党员在完成重点任务、破解发展难题、推动项目建设、保障改善民生、促进社会和谐、创新基层党建上创先进、争优秀。根据中央和省委的部署，今年的创先争优工作必须把握好五个时间节点：春节后要继续做好领导点评工作，努力做到每名书记都作点评、每个基层党组织和每名党员都被点评；全国‚两会‛前后要深入开展形势政策教育，切实增强广大党员服务科学发展、加快转变经济发展方式的主动性和创造性；‚七〃一‛期间要广泛开展评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者活动；市县乡三级党委换届后，要以加强领导班子思想作风建设为主要内容，深化领导班子的创先争优活动；年底要组织开展创先争优评议工作，为2012年创先争优专项表彰打好基础。

2、切实加强对各行业各领域创先争优活动的指导。要充分发挥行业主管部门的指导作用，坚持党委领导与系统指导相结合、抓业务与抓党建相结合，认真总结创先争优活动的典型经验和有效做法，研究解决存在问题和不足，充分调动和激发基层党组织和广大党员创先争优的内动力，扎实推进不同领域、不同行业的创先争优。要坚持以县市区为重点，统筹推进农村、社区、机关、国有企业、‚两新‛组织、科研院所、医疗卫生、高校的创先争优活动。要认真抓好窗口单位和服务行业创先争优，让群众切实感受到创先争优带来的变化和实惠。要注重示范带动，抓好领导机关和领导干部创先争优。要深化党群共建，以党组织创先进带动所在单位创先进，以党员争优秀带动身边群众争优秀。今年‚七〃一‛期间，市委将评选表彰100个先进基层党组织、100名优秀共产党员和100名优秀党务工作者，同时将推荐一批‚一先两优‛赴全国赴省表彰。各地区各行业也要有计划地组织开展‚一先两优‛评选表彰活动。

（三）积极稳妥推进干部人事制度改革，着力形成促进泉州跨越发展的科学选人用人机制

要抓住换届的有利契机，认真贯彻落实中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和省委《实施意见》，结合我市实际进行细化分解，力求在重要领域、关键环节的改革上有所突破。

1、继续抓好重点改革项目的落实。重点要做好以下六方面工作：一要健全考核评价体系。认真落实我省干部考核评价‚一个意见、四个办法‛，突出科学发展主题和加快转变、跨越发展主线，注重对加快经济结构调整、科技进步和创新、保障和改善民生、促进社会和谐、建设资源节约型和环境友好型社会等方面的实绩考核，不断完善考核体系，强化考核成果运用。二要进一步规范干部选拔任用提名制度。要认真贯彻落实中组部即将出台的《党政领导干部选拔任用提名工作暂行规定》，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，实现民主提名、公开提名、责任提名。三要健全从基层一线选拔干部制度。要建立健全从基层遴选干部机制，综合运用公务员考录、公开选拔、公开遴选、公务员调任等多种渠道，有计划、多途径选拔基层一线的优秀干部和人才。要加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度，畅通从优秀村干部中选拔乡镇领导干部的渠道；要注重从优秀乡镇党政领导班子成员中选拔县级党政领导干部，注重从县、乡党政机关选调优秀干部到市级党政机关工作。四要加大竞争性选拔干部工作力度。要认真总结省市联合、市县联动公开选拔领导干部工作的经验，积极探索公推公选、公开遴选等多种竞争性选拔干部方式，提高竞争性选拔干部质量。要结合贯彻《公务员调任规定》，指导各地各单位加大竞争性选拔干部工作力度。今后，从国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任科级领导职务，原则上采取竞争上岗或公开选拔的方式。五要扎实开展差额选拔干部试点工作。按照循序渐进、突出重点的原则，制定开展差额选拔干部试点工作方案，并积极稳妥地推进。确定惠安县和德化县作为差额选拔干部工作试点单位，鼓励有条件的县（市、区）和市直部门也开展差额选拔干部工作试点。六要探索完善干部工作信息公开制度。要积极探索和完善干部工作信息公开制度，明确信息公开内容，拓宽信息公开渠道，逐步实现干部工作信息公开的制度化、规范化。

2、进一步完善干部监督管理机制。要认真贯彻中央办公厅《关于进一步从严管理干部的意见》，深入查找干部管理工作中的漏洞和薄弱环节，加强对党政主要领导干部用权行为的规范和约束，切实解决干部管理中存在的重选拔轻管理和失之于宽、失之于软的问题。一方面，要加强对干部选任工作的监督。要结合这次市县乡党委换届，重点抓好中央‚四项监督制度‛的贯彻落实，深入开展干部选任工作监督检查，推行干部选任工作全程纪实制度，重视运用民调和‚一报告两评议‛结果，促进干部选任工作水平的提高。要完善电话举报、信访举报、网络举报‚三位一体‛的12380举报平台，建立举报反映违规用人问题立项督办制度，做好举报的调查处理和通报警示工作，匡正选人用人风气。另一方面，要加强对干部的经常性管理。对县乡党政一把手、执法执纪、管人管钱管物等关键岗位干部，要实行重点配备、重点教育、重点考核、重点监督。要认真执行领导干部民主生活会、经济责任审计、个人有关事项报告、诫勉函询问责等制度，组织开展换届后党委主要领导与新进班子成员谈心谈话活动。要加大治庸治懒力度，抓紧制定实施管用有效的办法，及时把不能胜任工作和不适合现任岗位工作的干部调整下来。

3、切实加大干部宏观管理力度。要结合领导班子换届考察，制定出台加强各级领导班子后备干部队伍建设的意见，坚持重在培养、育用结合，保持后备干部队伍的数量、质量和活力。要加强有关干部的双重管理工作，重视解决‚协而不管‛的问题。要继续开展干部人事档案审查工作，实行目标管理，强化规范管理。要认真做好公务员考录、管理、任用、调配等工作，积极稳妥地推进事业单位参照管理的审核审批工作，指导市直机关单位规范开展遴选公务员、竞争上岗及交流轮岗等工作，探索从工人中考试录用公务员。要严格执行正科级干部任免报备制度，加强对挂职干部、选调生、大学生村官、科级交流任职干部的跟踪管理，做好团职军转干部安置、处级干部评先评优审核、处级干部到龄免职等工作。

（四）大力加强干部教育培训工作，全面提升各级干部服务泉州跨越发展的能力和素质

根据中央提出的新一轮大规模培训干部任务要求和我市实施‚两个加快‛、推动跨越发展的需要，各级各部门务必要高度重视，花大力气抓好干部教育培训工作，进一步提高干部教育培训工作的统筹性、针对性和实效性。

1、坚持改革引领。制定下发我市贯彻《2010-2020年干部教育培训改革纲要》的实施意见，以改革为引擎提升干部教育培训科学化水平。要发挥党校、行政学院的主渠道作用，建立一批市级实践教研基地，改造升级‚泉州公务员学习网‛，推广异地合作办学，推进干部自主选学，努力构建更加开放的培训体系。要改进班次设置，推广专题研究、短期培训、小班教学，改进讲授式教学，提高研究式、案例式、体验式、模拟式、互动式教学的比重。要坚持专兼结合，建立干部教育培训师资库，健全教师进修深造、实践锻炼制度，落实主体班次课程审核、办班申报审批、专题课准入淘汰等制度，进一步加强宏观管理，提高办学质量。

2、坚持以学促训。要以学习型党组织建设为载体，组织广大干部深入学习中国特色社会主义理论体系，把党的十七届五中全会精神和‚十二五‛规划以及中央、省、市重大决策部署作为学习培训的重点，切实增强各级干部贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要以纪念建党90周年为契机，组织广大党员干部学习党的理论、党的历史，坚定理想信念，增强宗旨意识。要健全领导干部述学、评学、督学制度，完善培训考核和激励约束机制，进一步激发干部参加培训的内动力。

3、坚持按需施教。要坚持‚干什么学什么、缺什么补什么‛，不断完善理论教育、党性教育和知识教育体系，注重做好新形势下群众工作、现代科技、新兴产业、现代服务业、城市规划、社会管理和舆情应对等方面的培训，优化干部知识结构，提高干部能力素质。要抓好重要岗位干部和高层次人才教育培训，加强县乡换届后领导干部任职培训，办好小城镇规划建设与管理等专题培训班。要加强和改进基层干部教育培训工作，抓好县级党校硬件建设，推动优质培训资源向基层配置。

（五）坚持抓基层打基础不放松，不断夯实泉州跨越发展的组织基础

要认真总结和运用近年来基层党建工作经验，着力研究新形势下基层党建工作出现的新情况新问题。以创先争优活动为抓手，大力推进基层党建工作创新，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

1、持续开展“基层党建项目推进年”活动。开展‚基层党建项目推进年‛活动，是去年来我市基层党建工作的创新举措。从总体上看，已经取得初步成效，但各地的进展不够平衡。今年，要继续把这项工作作为‚组织部长‛工程，进一步加大工作力度，加强跟踪督促，落实项目责任，确保5个市级重点项目和15个联合攻关项目全面完成，并取得明显效果。重点要做好项目成果转化工作，结合近年来我市开展的特色组织工作，筛选一批优秀项目，加强研究推广，出台一批有针对性的文件、措施。下半年，市委组织部将适时举办项目建设专题研讨交流活动，开展优秀项目评比，集中展示项目建设成果，推广一批好的经验做法。

2、进一步加强农村基层党组织建设。要主动适应城乡一体化发展的要求，加快推进农村社区党建工作，不断优化农村党组织设置。要落实好农村党组织书记队伍建设‚一定三有‛政策，确保村主干基本报酬不低于当地农村劳动力平均收入水平。要加强大学生‚村官‛队伍的管理和服务，制定出台大学生‚村官‛管理办法，确保大学生‚村官‛在农村基层留得住、干得好、有奔头。要全面提升‚168‛基层党建工作机制，大力推广建设农村社区公共服务中心、农村党员‚三定三解‛等工作经验，力争今年‚168‛党建工作模式农村推广面达到100%，机关、高校、社区达到三分之二以上。要积极探索建立乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职制度，继续做好下派干部驻村任职、村级组织活动场所和村级综合服务场所建设等工作，确保实现年底前村级综合服务场所覆盖全部行政村的目标。

3、着力提升“两新”组织党建工作水平。要以‚抓组建、建机制、强作用‛为重点，加大典型培育推广力度，加强‚两新‛组织党建工作。要巩固发展‚百日集中组建‛工作成果，继续完善规模以上企业党组织组建工作，探索区域组建、行业统建等模式，着力抓好规模以下企业和驻外商会以及民办学校、会计师事务所、律师事务所、行业协会党组织组建工作，力争规模以下企业党组织应建组建率达到100%。要选好配强‚两新‛组织党组织书记，积极推广选派退居二线干部、后备干部担任党建工作指导员或党组织负责人等有效做法，建设一支高素质的专、兼职党务干部队伍。要以宏远集团党务干部教育培训（省级）示范基地为龙头，建起一批不同层次的‚两新‛组织党员教育培训基地，实施‚两新‛组织党组织书记培训工程，切实抓好党务干部和党员的集中培训。要大力推广非公有制企业‚三亮五双‛党建工作机制，全力破解非公有制企业党建工作‚五难‛问题。晋江、石狮、南安、开发区今年推广率要力争达到70%以上，其他县（区、台商区）达到60%以上。

4、统筹推进其他各行业基层组织党建工作。要按照因情制宜、分类指导的要求，有计划有重点地推进各行业党建工作。机关党组织重点要围绕适应机构改革要求，进一步深化‚三级联创‛活动，深入开展第十轮建设‚五好‛党支部活动和创建学习型机关党组织活动，推进机关党建持续‚走前头‛。社区党组织重点要围绕落实‚三有一化‛要求，积极推进社区工作者队伍职业化建设，抓好从优秀社区干部中考录公务员、聘用事业编制人员工作，加强社区活动场所建设，健全以财政投入为主、党费补助、社会支持为补充的社区党建工作经费保障体系，确保全市社区有三分之二达到‚三有一化‛要求。国有企业党组织重点要围绕构建确保党组织发挥政治核心作用的运行机制，广泛开展争创‚四强‛党组织、争做‚四优‛共产党员活动。学校党组织重点要围绕拓宽基层党组织和党员发挥作用途径，着力完善中小学校党建工作考评办法，进一步落实高校基层党组织工作条例。普遍开展机关、社区、企业党组织与农村党组织‚结对共建‛，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。

5、切实改进党员教育管理工作。要落实党员教育培训规划，深入实施党员教育培训‚三个二‛工程，逐步建立基层党员轮训制度。要建立健全城乡一体的党员动态管理机制，完善市、县、乡、村四级党员服务网络和流动党员信息库建设，积极探索加强流动党员管理服务、发挥作用的新途径新办法。要以农村和‚两新‛组织为重点，扎实做好发展党员工作。要稳步推进党内基层民主建设，抓好基层党组织的党务公开，逐步推进基层党组织领导班子公推直选工作。要督促指导各地完善现代远程教育工作制度，扎实推进学用示范站点创建工作，广泛开展农村农业实用技术远程互动培训与咨询活动。

6、认真做好纪念建党90周年的相关工作。根据中央和省、市委的统一部署，开展纪念建党90周年系列活动，重点做好4件事：一是通过召开纪念大会等多种形式，搞好纪念活动，增强全体党员的光荣感、责任感，坚定理想信念；二是开展党的历史和优良传统教育，加强对党的建设和组织工作历史经验的总结和理论研究；三是广泛开展走访慰问活动，走访慰问一批老党员、老干部、老模范和生活困难党员，健全党内激励、关怀、帮扶机制；四是‚七〃一‛前后，利用评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的有利契机，开展典型示范教育，树立新时期先进榜样。各级党组织要把开展纪念建党90周年系列活动同创先争优、党委集中换届等工作结合起来，加强党员干部特别是领导干部的群众观点和群众路线教育，大力弘扬密切联系群众的优良传统和作风。

（六）深入落实《中长期人才发展规划纲要》，强化泉州跨越发展的人才支撑

要认真贯彻全国和全省人才工作会议精神，从完善人才政策体系、加大引才引智力度、统筹推进各类人才队伍建设三方面入手，不断提高全市人才工作整体水平。

1、充实完善人才工作基本政策体系。要认真落实我市《中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，全面推进6项重大人才政策和12项重点人才工程，做好分解立项，切实把人才优先发展的要求具体化、政策化、项目化。各县（市、区）务必于3月底前完成规划编制工作，并抓紧组织实施。要从我市实际出发，抓紧出台人才公共服务政策，构建人才子女教育、户籍管理、职称评定等公共服务机制。要探索建设高层次的人才中介服务平台，为企事业单位和各类人才提供优质服务。要以开展‚人才工作基础建设年‛活动为抓手，加强对各类人才队伍的分类研究和指导服务，落实好人才工作目标责任制，完善重点企业人才工作联络员网络，加强宏观指导和组织协调，着力提高人才工作的科学化水平。

2、突出抓好高层次创业创新人才队伍建设。要适应我市‚十二五‛时期新一轮发展的需要，实行‚千人计划‛专家引进专案，设立高层次人才服务中心，提供项目评估、融资、落地等‚一站式‛服务，落实好市委引才引智的一系列政策文件，加大各行业高层次创业创新人才的培养引进力度。要加快高新技术孵化基地、留学人员创业园、博士后科研工作站、院士工作站等平台建设步伐，灵活采取载体引进、团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等多种形式，推动产学研合作，积极引进和用好高层次人才，努力建设高端人才的‚蓄水池‛。要充分发挥高级人才协会作用，定期组织开展学术交流和联谊活动，为高层次人才沟通、交流和协作提供良好环境。

3、统筹推进其他各类人才队伍建设。要围绕市委‚121‛上市工程，精心组织实施‚上市企业人才服务计划‛，探索依托海外知名培训机构开展战略企业家培训，分类开展董事会秘书等企业高层专业人才培训工作，提升企业国际化、专业化运营水平。启动‚567‛高技能人才培养工程，建设‚一县一产业一基地‛，加大高技能人才培养力度，切实解决企业高技能人才短缺问题。加强乡镇科技副职管理工作，发挥农村实用人才培训基地作用，强化农村实用人才培养。加快实施‚海内外泉籍人才回归创业工程‛，开展‚十大产业人才赴台交流‛活动，做好台湾专才招聘和服务管理工作，深化泉台人才交流合作。

三、从严治部，树好形象，不断提高组织部门自身建设水平

要继续以建设‚模范部门 ‛和打造‚过硬队伍‛为目标，深化拓展‚讲党性、重品行、作表率‛活动和‚五型‛机关创建活动，创新思路，强化措施，进一步加强组织部门的思想建设、能力建设、作风建设和文化建设，推动自身建设跃上新台阶。

1、加强能力建设，进一步提升组工干部的综合素质。要以能力建设为重点，以提高组织工作科学化水平为导向，加大组工干部教育培训力度。要把握‚讲党性、树正气‛主题，结合纪念建党90周年，经常性地开展革命传统教育、职业道德教育、案例警示教育，深入开展‚到组织部来为什么、留什么、比什么‛思想大讨论，弘扬政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新的组工传统，进一步增强组工干部的思想政治素质。要立足岗位成才，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，鼓励组工干部到艰苦地区、复杂环境经受锻炼和考验。

2、加强作风建设，进一步树立公道正派的良好形象。要深化‚组织部长下基层，组工干部驻基层‛活动，组织组工干部深入基层、深入群众，帮助解决实际困难。要坚持高度负责、真抓实干、一抓到底的好作风，健全落实各项工作责任制。各级组织部门要坚持‚三从严‛不放松，认真执行‚十严禁‛纪律要求和组织部门各项规章制度，抓好以公道正派为核心内容的职业道德建设和党风廉政建设，对组工干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。每一位组工干部要时刻保持清醒的头脑，牢记自己的身份，带头遵守换届有关工作纪律，守好自己的品行阵地，以坚强的党性、优良的作风树好组工干部形象。

3、进一步争先创优，努力建设先进组工文化。要大力倡导和培育具有组织部门特色的价值文化、行为文化和环境文化，以先进文化鼓舞人，以优秀文化感染人，不断强化组工干部创先进、争优秀的价值观念、责任意识和精神追求，着力构建目标一致、协同协作、高效有序的新型团队。要大力营造鼓励创新、鼓励创先的良好氛围，充分调动广大组工干部的探索勇气、进取精神和创造潜能。要深化组织系统创先争优活动，在拓展内涵、注重结合、扩大成果上下功夫。要落实好‚三个留人‛的要求，进一步健全组工干部关怀激励机制，加强和改进思想政治工作，大力营造‚以部为家、团结和谐‛的机关氛围。组织部长要以身作则，当好表率，对存在问题要敢抓敢管；同时，要关心爱护组工干部的健康成长。

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