【安全生产会议讲话】县长在全县2012年安全生产工作会议上讲话

在全县2012年安全生产工作会议上的讲话同志们：经县委、县政府研究决定，今天召开全县安全生产工作会议，也是县安委会调整后的第一次全体（扩大）会议。会议的主要任务是总结成绩，分析形势，部署安排今年全县安下面是小编为大家整理的【安全生产会议讲话】县长在全县2012年安全生产工作会议上讲话,供大家参考。

在全县2012年安全生产工作会议上的讲话

经县委、县政府研究决定，今天召开全县安全生产工作会议，也是县安委会调整后的第一次全体（扩大）会议。会议的主要任务是总结成绩，分析形势，部署安排今年全县安全生产工作。

下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题

2011年，全县认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，坚持安全第一、预防为主、综合治理的工作方针，以强化宣传、夯实基础、完善制度、落实责任、加强监管、从严查处为重点，深入开展“安全生产年”活动，全县安全生产形势总体平稳。特别是“10·3”天堂寨景区旅游大巴翻车事故和“10·31”大地坳农用车侧翻事故发生后，全县迅速召开了专题会议进行部署，开展了安全生产“十大专项整治”和打非治违集中行动，从而有效遏制和扭转了安全事故频发的势头，确保了全县安全生产形势根本好转，确保了年度事故指标没有突破，确保了全县社会和谐稳定。

过去一年成绩值得肯定，但形势不容乐观。我们应该清醒地认识到，当前全县安全生产存在着许多矛盾和问题，有些问题还十分突出。主要表现在：一是事故控制指标出现反弹。除死亡人数与上年持平外，事故起数、受伤人数、直接经济损失均有较大幅度上升，事故总量呈高位运行态势。二是重点行业和领域安全问题突出。道路交通事故伤亡人数和火灾事故起数居高不下，建筑施工事故和旅游安全隐患突出，各类事故、特别是较大事故时有发生。三是安全责任落实不到位。个别乡镇和单位对安全生产工作的重要性认识不足，不能正确处理安全生产与发展经济、GDP增长与社会和谐的关系，责任写在纸上没有完全落实到行动上，工作时紧时松，监管时轻时重。四是企业安全基础薄弱。有的生产经营单位没有依法履行安全生产主体责任，安全管理不严格，安全投入不落实，隐患整改不到位，安全保障能力较差。五是安全教育培训不到位。部分企业没有很好地落实三级安全教育措施，从业人员不经过培训就安排上岗，安全宣传教育还没有到边到角，群众自我保护意识和能力、良好的安全习惯、遇险逃生知识都比较缺乏。特别是当前正值我县加快发展、建设大别山最具特色的生态经济示范县的关键时期，大批项目开工建设、投产运行，各行业安全生产涉及的范围在扩大，安全生产面临的形势更为复杂，工作任务更为繁重。对此，我们务必要引起高度警觉，采取得力措施，努力加以解决。

二、明确重点，狠抓落实

今年全县安全生产工作的主要目标任务是：深入开展以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动，确保全县事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等四项指标同比下降，各单项指标在省、市控制范围之内，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.2以下，工矿企业十万从业人员死亡率控制在0.5以下，道路交通事故万车死亡率控制在1.8以下，较大以上事故发生率和火灾事故死亡率低于全省平均水平，坚决杜绝重大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保全县经济社会安全稳定发展。

重点要抓好以下工作：

（一）全面落实各级安全生产责任。安全生产关键是落实责任。一是要落实企业主体责任。企业主要负责人对本单位安全生产负全面责任，要按照有关法律法规和《湖北省企业安全生产主体责任规定》（省政府令第339号）的要求，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系，着力提高企业安全水平和事故防范能力。二是要落实党委政府领导责任。党委主要负责人对安全生产负重要领导责任。乡镇长、部门行政一把手是安全生产第一责任人，对本地、本系统安全生产负总责。党政主要负责人要始终高度关注安全生产，重大问题要及时研究解决，重大活动要亲自参与。三是要落实部门监管责任。各有关部门必须按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，加强本行业领域安全监管。四是要落实属地管理责任。县经济开发区管委会、各乡镇要严格按《罗田县乡镇人民政府安全生产监督管理职责规定》的有关要求，切实加强辖区范围内各类生产经营单位的安全管理，对本辖区安全生产工作负全面责任。五是要落实责任分解。刚才，与各乡镇、各部门签订了安全生产责任书，会后，各乡镇、各部门要分别与所属单位、企业、行政村层层签订安全责任书，形成横向到边、纵向到底的责任体系。

（二）深化隐患排查治理。今天的隐患就是明天的事故，必须把隐患排查治理作为安全生产的头等大事来抓。一是要切实加大排查力度。要分乡镇、分行业组织集中性和经常性的安全隐患排查，采取企业自查、部门排查、专家复查、政府督查等措施，把高危行业、规模以上企业和重点工程作为重点，努力做到一个不漏。二是要创新隐患排查治理新机制。进一步完善企业分类分级管理，建立企业自查、自改、自报机制，形成企业自查隐患、上报隐患、接受监督指导、整改隐患、验收销号的闭环。三是要落实隐患治理责任。落实企业隐患治理主体责任和企业主要负责人的第一责任人责任，对查出的安全隐患按照“分级负责、属地管理”原则，做到责任领导、整改措施、整改资金、整改时限、应急预案“五落实”，对重大隐患要实行挂牌督办，督促集中时间、集中人力、集中财力，定期整改到位。四是继续深化“打非治违”行动。非法违法生产、经营、建设行为是我县安全生产领域最突出的问题和事故频发的根本原因，必须长期保持高压态势，按照“四个一律”的要求，该关的关、该停的停，绝不手软。

（三）继续深化重点领域专项整治。一是深化非煤矿山专项整治。重点整治“一面墙”开采、“伞檐”开采等问题，严厉打击无证开采、越界开采、以探代采、非法转让采矿权等乱采滥挖行为。二是深化危险化学品专项整治。开展重大危险源风险评估，推进和规范化工园区建设，关闭取缔不符合安全生产条件、非法生产经营危化品的从业单位，认真落实烟花爆竹配送、标识标签制度，严厉打击烟花爆竹领域违法行为。三是深化道路交通专项整治。要严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关和营运驾驶人从业资格关，严格查处超速、超载、超员，以及酒后驾驶、疲劳驾驶、非客运车辆载客等违法违规行为。四是深化水上交通专项整治。要严厉打击无证无照船舶运输、非法载客、非法渡运等违法行为。五是深化消防安全专项整治。要加强建设工程消防安全源头管理，坚决防止新开工建设工程产生先天性火灾隐患，及时排查治理易燃可燃材料装修装饰、疏散通道和安全出口封堵、自动消防设施损坏等不安全行为。深入开展人员密集场所、“三合一”、“多合一”场所的安全整治。六是深化建筑施工专项整治。要以防坍塌、防高处坠落等事故为重点，强化对在建工程的安全检查和治理，严厉打击借用挂靠资质、违法分包、转包、以包代管和施工过程中的违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的行为。七是深化特种设备专项整治。严格特种设备安全监察和检测检验，坚决杜绝特种设备带病运行和超龄、超期未检投入生产经营等现象。八是深化旅游行业安全专项整治。要切实加强旅游景点，包括景区道路、景点安全防护设施的隐患治理，进一步落实旅游景区安全生产主体责任。九是深化学校安全专项整治。加强校车安全管理，排查治理校园安全隐患，强化学生安全教育，落实学生群体活动安全措施。十是深化规模企业安全专项整治。重点落实新、改、扩建项目安全设施“三同时”制度，督促企业加强安全培训，强化安全管理，加快隐患整改。此外，水利、农机、电力、食品药品、森林防火等行业和领域要结合各自实际，全面抓好责任领域的专项整治工作。

（四）稳步推进安全标准化建设。安全生产标准化创建是落实企业安全生产主体责任的重要途径，也是强化企业安全生产基础工作的重要举措。一要明确目标，落实任务。去年，国务院、省政府下达了安全生产标准化“三年行动计划”，要求非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路和水上运输、民爆企业等高危企业和规模以上工贸企业及重点防火单位必须在2013年前全部达标。县安监局要将省市下达的创建任务，及时分解落实到各乡镇、各部门。各乡镇、各部门要结合自身实际，制订具体实施方案，明确工作方式、步骤和要求。二要分工负责，全力推进。企业安全标准化涉及到机械、化工、建材、轻工、运输、建筑施工及重点防火单位等十几个行业，经信、交通、住建、消防等部门要在安监局的指导下，协调配合，各负其责，精心组织，共同推进，全面完成创建任务。三要规范运作，务求实效。推进企业安全标准化的根本目的是提高安全管理水平，控制各类事故，不仅要严格按照标准建立健全企业安全管理体系，更要建立持续改进的安全运行机制。各企业要严格按照要求，规范安全管理和生产行为，达到有效控制、避免各类事故的实际效果。

（五）着力夯实安全基层基础。一是严格执行安全生产准入制度。所有新（改、扩）建项目都要进行安全设施“三同时”审查，未通过“三同时”审查和验收的，不得办理安全生产许可，不得批准建设，不得投入使用。二是认真落实安全生产政策。高危企业要足额提取安全生产费用、投保安全生产责任险。加强企业诚信建设，规范劳动合同和工伤社会保险。三是加强安全生产队伍建设。根据省政府关于“提升县市、加强乡镇、延伸村居”的要求，进一步完善县、乡、村（企业）三级安全管理网络建设，全力支持安监部门开展工作。各乡镇和负有安全监管职责的部门要有专门的安全管理机构，配备两名以上专职监管人员。四是实施安全生产网格化管理。以乡镇、社区为网络，编制安全网格化管理图，标明每个网格责任区内的高危企业、危险源（点）、人员密集场所等重点部位，并逐一明确其责任单位、责任人及安全管理工作职责，实行定点、定人、定责管理。五是全面加强职业安全监管。要严格执行新修订的《职业病防治法》，深入落实职业危害防护设施“三同时”制度，切实维护广大职工的生命健康权益。

（六）全面加强安全文化建设。要以各类宣传媒体为阵地，以“安全生产年”、“安全生产月”活动为载体，以各类安全培训班为手段，以学习、宣传、贯彻国务院、省、市安全生产法规政策为重点，深入推进安全知识“五进”活动，传播安全文化，普及抗灾避险知识。各企业要积极开展“以人为本、生命无价”主题安全教育，打造特色鲜明、主题突出的企业安全文化，大力营造安全、文明的工作环境。

三、加强领导，强化举措

在安全生产工作上，我们任何时候都不能说大话、拍胸脯、打包票，永远没有及格线、只有高压线，没有最好、只有更好。

第一，要加强组织领导。一是主要领导要亲力亲为。作为安全生产第一责任人，各级各部门党政一把手要亲自过问安全生产的重点工作，亲临一线检查安全生产的重点单位、部门和企业。二是安委会办公室要发挥权威作用。要切实履行安全生产指导、监督和综合监管职能，定期分析形势，加大组织、协调、督办力度，为政府当好参谋和助手。三是各成员单位要各司其职。公安、消防、交警、住建、交通、质监、药监、教育、农机、水利、工商、国土、经信、林业、旅游、气象等部门，要认真履行监管职责，落实“打非治违”和隐患排查治理责任。纪检、组织、政法、宣传、工会等部门要积极支持政府及其职能部门做好安全生产工作，要将安全生产纳入精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系之中，共同推进安全发展。

第二，要坚持严管重罚。一是加大事前处罚力度。安全生产重在预防，要依法严厉查处违法、违章行为和事故隐患，防患于未然。对拒不执行监察指令的单位和当事人，要按照法律法规规定给予上限处罚。二是加大关闭取缔力度。对责令整改而逾期未整改或整改不力的，对不具备安全生产条件，拒不执行安全监管部门整改指令，冒险生产、无证非法生产经营的生产经营单位，要坚决停产整顿和关闭取缔。

第三，要推进开拓创新。一是推进制度创新。继续实施分类分级监管、企业“黑名单”、安全生产诚信承诺及失信惩戒等制度，建立完善专家排查隐患、重大隐患分级挂牌督办、隐患整改效果评估等制度，严格执行安全生产“一岗双责”、事故“说清楚”、安全生产约谈和“一票否决”制度，建立安全生产长效机制。二是推进监管创新。按照《罗田县安全生产常态协调联动制度》要求，进一步加强协调配合，开展联合执法，建立完善安全生产监督管理新模式，在安全生产提前介入、资源共享、协调联动上下功夫。要认真落实高危行业建设项目安全生产审批前置制度，未经安监部门审批的矿山、危险化学品项目不得立项；认真落实建设项目安全条件审查、备案制度，所有招商引资项目提供可行性研究报告时，必须提供经安监部门审查合格的安全条件论证资料，属于涉危、涉安、特种行业的应当报安监部门审查，属于一般项目的应当报安监部门备案；认真落实招投标安全生产条件审查制度，将安全生产条件审查作为招投标必经程序，凡进入招投标程序的各类项目，招标办应当对拟投标单位进行安全生产资质审查，未取得安全生产许可的，取消其投标资格，实行“谁审查、谁签字、谁负责”。

第四，要严格责任追究。要综合运用年度考核通报、安全生产警示约谈、“黄牌警告”、“一票否决”等手段，促进安全生产责任制的落实。特别要强调的是，出现责任事故要问责，工作不尽职、不落实、不到位，即使不出事故也要问责。要根据省政府鄂政发[2011]81号文件要求，实行严格的绩效考核，建立健全责任倒逼机制，严格实行安全生产“一票否决”，对安全生产责任目标年度考核不合格的乡镇和部门党政主要负责人一个年度内不得提拔重用；对发生事故负有责任的乡镇和部门，当年不得参加各类先进评比；一年内发生1起以上较大安全生产责任事故、“打非治违”工作不力、重大隐患逾期未整改的，所在乡镇、部门要向县政府作出书面检查。

同志们，安全生产事关人民群众生命和财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，责任重于泰山。我们必须坚持科学发展、安全发展的理念不动摇，在思想上更加高度重视，在行动上更加积极主动，奋力推进全县安全生产工作迈上新的台阶，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

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