县根治欠薪冬季专项行动实施方案 根治欠薪年度工作计划

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XX县根治欠薪冬季专项行动实施方案

随着2021年元旦、春节临近，农民工工资支付即将进入高峰期，欠薪问题进入易发高发期。省根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室印发了《XX省根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于印发〈XX省根治欠薪冬季专项行动实施方案〉的通知》（X人社传〔2020〕X号）、市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室印发了《XX市根治欠薪冬季专项行动实施方案》的通知，经县领导小组同意，决定与省、市同步开展根治欠薪冬季专项行动。现制定如下实施方案。

一、总体要求

认真学习习近平总书记关于根治欠薪问题重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院“六稳”“六保”决策部署和县委、县政府工作要求，以贯彻实施《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）和省、市关于建立健全推进根治欠薪常态长效工作机制的意见为抓手，围绕全面排查、及时化解、消除存量、遏制增量工作要求，深入开展根治欠薪冬季专项行动，切实维护农民工合法权益和社会稳定大局。

二、时间、内容和目标

（一）行动时间：2020年11月25日至2021年春节前。

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（二）行动内容：以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造及受疫情影响严重的行业为重点，突出中小微企业和小工程小项目，对根治欠薪法律法规政策贯彻落实情况进行集中排查。主要包括：一是用人单位依法按时足额支付农民工工资情况；二是政府投资工程项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目审批管理、资金监管和工程款（人工费）按期足额拨付情况；三是工程建设领域落实农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资、农民工实名制管理、工资保证金规范管理、维权信息公示等保障工资支付制度情况；四是依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况；五是对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒情况；六是对根治欠薪工作失职失责行为依法依规追究责任情况。

（三）行动目标：对查实的欠薪违法行为，做到“两清零”目标，即：2020年发生的政府投资工程项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在2020年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春节前动态清零。

三、方法步骤

（一）集中宣传和自查阶段（2020年11月25日至11月30日）。各成员单位要落实“谁执法谁普法”责任制，通过以案释法等多种形式，深入企业、工地、社区，结合实际开展普法活动，大力宣传《条例》和相关劳动用工法律法规，

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发挥典型案例的警示教育作用，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。要指导督促用人单位对农民工工资支付情况开展自查自纠，结合今年常态化疫情防控实际，采取多种方式协助企业化解欠薪隐患，把问题解决在萌芽阶段。

（二）深入排查和整治阶段（2020年12月1日至12月31日）。根治拖欠农民工工资工作领导小组加强统筹协调，抽调执法人员，开展联合执法，对辖区内用人单位工资支付情况进行集中排查，督促在建工程建设项目落实《条例》规定的各项保障工资支付制度，依法查处拖欠农民工工资案件，建立健全工作台账，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，坚决做到欠薪问题不解决不销账。人社部门牵头组织各成员单位，以网格化管理为重要手段，对企业和工地开展“拉网式”排查整治；住建、交通、水利等行业主管部门切实履行行业监管责任，及时督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的欠薪案件；工会组织依法对企业工资支付情况进行监督，发现欠薪问题督促用人单位立即改正，拒不改正的，及时移送有关部门依法处理。镇人民政府加大对拖欠农民工工资矛盾纠纷的摸底排查和调处工作力度，将欠薪矛盾纠纷和案件消除在萌芽状态。其他相关部门按照职责做好欠薪问题排查化解工作。

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（三）集中化解阶段（2021年1月1日至2021年春节前）。各成员单位加强执法合作，采取联合检查、联合督查等方式，对排查发现欠薪问题实施集中核查化解；对案情复杂、解决难度较大的以及重大典型欠薪案件，要挂牌督办，落实领导包联分级负责欠薪案件机制，及时报告政府分管领导批办督办，确保欠薪案件及时妥善解决。县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室将适时组织力量，开展督导督办和明察暗访。

四、工作要求

（一）加强组织领导，扛起政治责任。各成员单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，按照县委、县政府工作要求，坚决把根治欠薪工作作为一项重要政治任务摆上重要议事日程，进一步提高做好根治欠薪工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，精心组织实施，确保专项行动取得实效。

（二）强化部门联动，推进系统治理。各成员单位要按照《条例》要求，进一步完善保障农民工工资支付工作协调机制，抽调成员单位的执法人员和骨干力量组建专项行动工作专班，对欠薪多发的重点行业、重点企业进行督导指导，同时针对行业特点、欠薪因素等，分类应对，系统治理，形成部门工作合力。各成员单位要建立线下“一窗受理”的举报投诉机制，规范服务接待窗口，公开举报投诉电话等，进

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一步畅通农民工维权渠道，及时查处拖欠农民工工资案件，为农民工提供便捷高效职责，发挥各自职能优势，密切配合，共同做好根治欠薪工作。

（三）严厉打击违法行为，保持治理欠薪高压态势。要用好用足《条例》规定的各项监管和惩戒措施，对查实的相关违法问题，依法予以严惩，做到有案必查，违法必究；对重大案件、典型案例要及时曝光，形成有力震慑。按照XX 市人社局、建设局、公安局等五部门文件职责要求，进行政执法与刑事司法衔接配合工作，做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的移送和侦办，保持对欠薪行为的高压态势。按照《XX省重大劳动保障违法行为社会公布实施办法》《XX省拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法实施细则》等规定，对重大欠薪违法行为人做到应列尽列，落实欠薪失信联合惩戒机制，使欠薪违法者一处违法、处处受限。

（四）增强底线意识，提高应急处突能力。牢固树立底线思维和全县一盘棋意识，做好舆情监测和舆论引导，健全欠薪应急处置机制，完善工作预案，明确处置措施和责任分工，落实专人专岗工作要求。对监测到的欠薪舆情，立即调查核实处理，出现因欠薪引发的群体性事件或极端事件，迅速启动应急预案，快速稳妥处置，适时回应社会关切，掌握舆论主动，防止事态蔓延扩大，严防发生冲击底线的欠薪案件。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要

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通过及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，维护社会稳定。（五）加强督促检查，加大失职问责力度。对工作进展缓慢、欠薪问题突出的，县政府督查室，将进行督查，对监管责任不落实、组织工作不到位引发群体性事件或极端事件，以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的重大典型案件，依法依规严肃处置，做到约谈一批、通报一批、问责一批、曝光一批，起到警示一片的作用。

各成员单位于2020年12月25日前报告本地截至2020年12月24日行动阶段进展情况；行动结束后4个工作日内，报送专项行动总体工作情况。

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