【发改讲话】区长在全区第一季度重点工作和项目工作会议上讲话

在全区第一季度重点工作和项目工作会议上的讲话同志们：今天我们在这里召开重点工作和重点项目工作会议，主要目的是认真总结一季度全区经济运行情况及重点工作和项目建设进展情况，分析当前存在的困难和问题，对今后下面是小编为大家整理的【发改讲话】区长在全区第一季度重点工作和项目工作会议上讲话,供大家参考。

在全区第一季度重点工作和项目工作会议上的讲话

今天我们在这里召开重点工作和重点项目工作会议，主要目的是认真总结一季度全区经济运行情况及重点工作和项目建设进展情况，分析当前存在的困难和问题，对今后一段时间的重点工作和项目建设进行再安排、再调度、再促进、再落实，确保按期保质保量地完成全年的各项目标任务。刚才，发改、统计部门通报了全区重点工作、项目建设进展情况和第一季度经济运行情况，部分单位就各自的重点工作和项目情况作了发言，其他单位提供了书面汇报材料，希望大家能够认真进行对照检查，查漏补缺，互相学习、互相提高，切实抓好落实。下面，我再讲几点意见：

一、在认清形势中提振信心

今年，全国经济社会运行的总基调是“稳中求进”，强调的是在稳的基础上前进。省委、省政府根据甘肃位于中西部地区发展比较慢、比较落后这一实际，确定了“稳中求进，好中求快”的主要基调，主要还是靠投资拉动来加快发展。从全市情况来看，面临的形势更加严峻，“十一五”以来主要经济指标在全省排名下滑，省委王书记到白银来调研，提出要回归全省排名第二的要求，市委张书记在几次会议上强调，我们最大的问题是发展不足、发展不快的问题，因此，市上确定的发展主基调是“争先进位、跨越赶超”。我区年初人代会上确定的增长目标是15%以上，就是说要比全国增长7%的速度快一倍以上，还是突出了以快为主的这样一个形势。4月初，省政府召开常务会议，刘伟平省长分析了全省第一季度经济运行情况，对各个地州市主要经济、任务完成情况进行了通报排名。市上近期也要召开相关会议对第一季度经济运行情况进行分析，对主要指标进行排名。我区今年的各项工作开展的比较早，2月底之后，就召开区政府常务会议，专门研究经济运行情况，针对前两个月主要经济指标完成的不太好、下滑非常大的情况，进行了深入细致的分析，找出了原因，经过这一个多月的努力，效果比较明显。截止一季度，总体的判断是：经济运行的情况比较好，重点项目的进展比较顺利，重点工作的开展比较有效。

从主要经济指标完成情况看，一季度经济运行形势总体平稳，但是我们看到，地区生产总值仅完成年度计划的24%、地方财政收入24.8%、区属工业增加值20%、区属固定资产投资17%、社会消费品零售总额24%、农民人均现金收入16%，均未达到均衡进度，增长缓慢，要实现全年的预期目标，面临很大压力。尤其是区属固定资产投资，仅管一季度增速度高达63.4%，但是才完成今年任务的17%，要完成增长50%，实现31.3亿元的任务，难度非常大。

从重点工作和重点项目进度情况看，各部门、各单位，特别是一把手抓的还是比较紧，近期一些工作推进的力度也比较大、进展比较快，有些部门的领导加班加点，深入到项目现场第一线检查督促工作，做的非常好。但是我们存在的问题还是比较明显，比如说工业发展速度缓慢，加快发展的举措不多；农业农村基础薄弱，扶贫攻坚难度大；招商引资力度不够，发展后劲不足；物价上涨压力加大，居民生活压力加重等问题突出，尤其是重点项目建设进展缓慢，征地搬迁存在较大阻力，项目开工率不足。全区承担的市列3项重点项目，完成投资仅占年度计划的7.9%；区领导联系的90项重点项目，完成投资仅占年度计划的5.36%，其中，新建的50个项目，未开工建设32项。

存在这些问题，既有客观因素，也有我们跟进服务不到位、方法措施不多不灵活的主观原因，更多的是主观原因。因此，我们要在发现问题的基础上，善于研究问题、解决问题，迎难而上，奋力赶超。一方面，要放下包袱。要从本单位、本部门分析查找原因，勇于正视问题，既不能为存在问题而背上思想包袱，更不能因为暂时的差距而丧失信心，放下包袱、轻装上阵，从自身做起，从现在做起，用实实在在的行动、扎扎实实的工作，最大限度地把我们的优势和潜力释放出来，赢得今后发展的主动权。另一方面，要提振信心。越是在差距和压力面前，我们越要有攻坚克难的信心、越要有负重争先的决心。信心从哪里来？信心来自我们有着明确的发展思路和目标，“基础先行、项目带动、工业主导、城乡统筹、好中求快”的区域发展战略，建设“一城两区三产业”的着力重点，打造兰白核心经济区中的工业示范区、全省能源新能源基地、全省煤炭化工基地、中国陶瓷产业转移示范基地和西部陶都的发展定位，符合区情实际，体现了科学发展的要求，只要我们持续坚持和完善，创造性地落到实处，就一定能够将富民强区的蓝图变为现实；信心来自我们有着义不容辞的责任。我们在座的每一位同志，不论在哪个岗位上，都肩负着组织的信任，都肩负着群众的重托，加快科学发展、持续改善民生，是我们不可推懈的责任，只要我们勇于担当、积极作为，就一定能够圆满完成各项目标任务，为实现转型跨越发展打下坚实的基础；信心来自我们有着一支精诚团结、善打硬仗的干部队伍，这都为我们凝心聚力、干事创业提供了坚强有力的保障。

面对竞相发展、百舸争流的形势，我们既要看到困难和挑战，切实增强危机感、责任感，更要强化发展意识、责任意识，牢固树立“不进则退、慢进也是退”思想，变差距为潜力、变压力为动力，坚定信心，鼓足干劲，真抓实干，负重奋进，全力推进经济社会发展再上新台阶。

二、在攻坚克难中加快发展

现在已是4月下旬，第二季度有效的工作时间实际上也只有两个月，要实现全年的目标，任务艰巨，时间紧迫，需要我们集中精力抓重点、抓难点，抓薄弱环节，全力保增长，促发展，在确保时间、任务“双过半”的同时，能快则快，能高则高，为下半年工作赢得主动权。

（一）抓运行、盯指标，扭转被动局面。要把地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入等主要指标作为攻坚目标。一要逐层紧盯。各分管领导要对自己分管范围内所承担的指标和任务要盯紧盯牢，各部门单位一定要对所承担的重点工作和重点项目全力跟进，确保按照预期目标、进度来推进工作。二要加强监测。要进一步加大对区情的研究分析，经常性做好预测和预警工作，及时发现经济运行过程中出现的新情况、新问题，采取有效措施加以解决。三要搞好统计。发改、统计等部门要协调一致，要切实履行职责，客观、真实地把经济发展成果及时地统计上报，为科学决策和实现全年各项任务奠定基础。

（二）抓平台、拓空间，强化发展支撑。无论是从当前还是长远看，空间不足是影响我区加快发展的最大瓶颈，要把拓展平台空间，提升承载发展能力作为工作的重点。一要抓紧完善各项规划。要全面对接国家和省市各类规划，抢抓机遇，按照市上做好四项规划、构建四条优势经济带的要求，进一步完善全区生产力布局、循环经济、经济开发区、城镇体系、文化旅游等各类专项规划，确产业导向和区域配置，明确和细化各区域的功能定位，切实提高规划的针对性和可操作性，充分发挥规划的引领和调控作用，力争使发展战略、各类规划和重大项目能够更多的纳入国家、省市战略层面。二要千方百计突破土地瓶颈。矿山地质环境治理项目、易地搬迁、大水头沙河综合治理、亚行道路建设等大型重点建设项目进展缓慢，主要因素就是受到用地困扰，严重影响进度。各项目单位和协助单位要加强组织领导，加大工作力度，动脑筋、想办法，克服困难和问题，打开工作局面，确保工程进度。要积极探索建立多种形式的土地储备机制，为重大项目的实施提供用地保障。一方面，要着力加快经济开发区和水泉工业集中区两大平台建设。要在冯园村整体移交签订协议的基础上，进一步加大工作力度，积极沟通交流，采取切实有效措施，加快移交步伐，为经济开发区拓园奠定了良好基础，确保好项目、大项目引得进，留得住，早投产，早见效。要切实加快水泉镇工业集中区建设，积极筹备成立水泉工业集中区管委会，采取市场化运作、企业化经营的方式，研究建立推动力强、运行高效的开发机制，以农副产品精深加工为主，引进落地一批农业产业化龙头企业，延伸农业产业化链条，带动农业产业特色化、规模化、标准化发展，全力培育区域经济发展新的增长点。另一方面，要清查盘活闲置土地，提高土地节约和集约利用水平，缓解项目用地紧张状况，努力为经济社会全面、协调、可持续发展提供切实有效的资源保障。三要加快城乡一体化进程。要积极推进周家地、贺家川、墩墩滩和响泉等村“城中村”、“城郊村”改造。集中财力物力加快推进水泉镇省级示范镇建设，努力打造成全区的样板镇、城乡经济发展的新增长极、转移农村劳动力的重要集聚地和新农村建设的示范区。加快小城镇规划和村庄规划建设，不断改善农村发展环境和居住环境。

（三）抓项目、扩投资，增强发展后劲。我区是典型的投资拉动型经济，扩大投资既是保持经济持续快速发展的应时之举，更是为未来更好更快发展积蓄后劲的长远之策。一要认真研究政策。要紧密结合省委“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”研讨班的精神，把学习研究政策作为担当三大责任、实现赶超进位的重大举措，作为争取项目、扩大投资的关键所在，作为改善民生、增加群众福祉的现实需要，进一步提高学习政策、研究政策、落实政策的能力和水平，最大限度地把政策优势转化成实实在在的项目，转化成推动转型跨越、建设小康社会的发展成效。二要精心选择项目。要充分利用产业梯度转移和我区中国陶瓷产业转移示范基地的优势，紧紧抓住产业转移的关键节点，坚持规划引领，调整招商重点，加大选资力度，注重项目的关联度，对符合入园标准的项目，要紧盯不放，真情服务，全程服务，着力提高项目的落地率和投产率。尤其要抓住陶瓷产业转移的有利机遇，准确分析形势，充分利用我们的资源和区位优势，利用两次陶瓷峰会形成的影响，切实加大陶瓷产业的发展。三要全力推进项目。要按照“投产一批、续建一批、开工一批、储备一批”的要求，加大项目工作力度。要围绕目标抓进度，千方百计加快项目建设，特别是对承担的市级重点项目和区级重点项目，要严格按照项目责任分工表、进度表，做到工作目标量化、任务细化，定期研究分析，及时解决问题，加快推进速度。要完善重大项目协调推进机制，强化工作互动和对接，加快项目用地、规划、环评等前期工作进度。对建设进度缓慢的项目，要紧盯不放，多督促指导，协助加快建设进度；对拟建项目，要全程做好服务协调，帮助项目尽早开工建设；对迟迟不能开工的项目，要认真查找问题根源，尽快拿出解决方案，力争早日投产见效。同时，要进一步规范项目建设程序，严格项目法人责任制、招投标制、工程监理制等制度，做到保质量、保进度、保安全。四要积极谋划项目。把项目工作延伸到前期，从概念性、意向性项目抓起，从项目洽谈、报批、落地等方面，形成衔接顺畅的工作流程，努力实现招商成果最大化。做好重点项目储备，有针对性的及早进行项目用地、环保、核准审批等前期工作，加大争取衔接力度，积极争取更多的项目资金。要创造融资条件，加强政银企之间的沟通，为企业和重点项目建设提供资金支持。五是加大招商引资的力度。及早做好兰洽会签约项目的谋划，确保招商引资任务的完成。一定要为招商来的企业提供优质的服务，帮助企业解决实际困难。

（四）抓产业、促调整，提升发展内涵。按照产业高端化、品牌化、规模化的要求，强化自主创新和科技支撑，促进产业转型升级，加快转变发展方式。要紧紧围绕“推进全区工业跨越发展的实施意见”，坚持一手抓总量扩张和速度提升，一手抓存量调整和增量优化，推动工业结构转型升级，实现相互衔接，优势互补，聚集发展。一要加快培育发展新兴产业。集中力量把装备制造、新材料、生物工程等优势产业培育成具有核心竞争力的新兴产业，重点抓好纤维素酶及其系列产品、稀土抛光粉、化工稀土材料等项目的建设。稳步推进年产500套工业自动化控制设备生产线、年产5000台（套）电机、水泵建设等项目进度。二要不断壮大优势产业。加大对能源新能源、陶瓷、农畜产品深加工、高新技术和装备制造业等优势产业的扶持力度，从税收、用地、行政服务、融资担保、技术改造、产业配套等方面进行重点扶持，推动提质增效。加快捡财塘风力发电二期、启明星高频无极灯等项目建设步伐，力争早日投产发挥效益。三要改造提升传统产业。全力支持靖煤公司整体上市和发展接续产业，延长产业链条。大力发展艺术陶瓷，研发特种陶瓷，提高陶瓷产品附加值，建设西部陶瓷物流中心，推动传统陶瓷产业向高端、新型陶瓷产业转变。四要大力发展循环经济。重点抓好废弃物回收利用、粉煤灰加气块、有机肥、生态养殖、污水处理以及秸秆生产纤维素酶和酶化发酵秸秆饲料资源综合利用等循环经济项目。强化节能减排，进一步加快火电企业脱硫设施的升级改造与运行管理，提高综合脱硫效率，积极推进低氮燃烧技术改造和烟气脱硝设施建设，确保污染减排指标的完成。

（五）抓创建、优环境，着力提升城市形象。今年，我区被市上列为创建省级园林城市的重点区之一，这是市委、市政府对我区新阶段工作的激励和鞭策。我们要认真贯彻落实好全市春季造林绿化暨创建省级园林城市会议精神，全力抓好创建省级园林城市活动。一要加快城市绿地系统规划编制工作，重点做好景观道路、城区出入口、广场、公园、防护林体系、居住区绿地详细规划。要与城市总体规划、城中村改造和各类专项规划结合起来，努力构建结构合理、生态安全、功能完备的城市生态体系。二要不断增加绿地和水面，以刘白高速平川段、城区主要出入口、高效生态农业示范园、平川经济开发区为重点，实施好城区大环境绿化工程，精心塑造城市窗口；以平川公园、恒山公园、城区主次干道、住宅小区绿化为重点，推进中心城区绿化；以沁川湖北扩、大水头沙河综合治理二期工程等为重点，着力构建中心城区绿地水景系统，使绿化特色更加鲜明，生态环境更加优美。三要加强城市环境综合治理，要认真开展好创卫工作，特别是要做好五月份省级卫生城市的复审工作，进一步强化措施，明确重点，抓好落实，确保顺利通过复审，为创建国家卫生城市打好基础。要全面落实网格化管理制度，加强环境卫生整治，特别要对背街小巷、城乡结合部等环境死角进行集中整治，对新建建筑物立面、商铺广告牌进行统一规范，切实抓好美化、亮化示范街建设；要严管交通秩序和经营秩序，改善城市面貌，提升城市形象。四要凝练城市精神和文化，要充分发挥我区陶瓷文化、红色文化等资源优势，坚持错位发展的理念，把创建园林城市与凝练平川精神、丰富城市文化有机结合，走出一条内涵深厚、特色鲜明的创建之路。五要强化规划和管护，坚决克服“重建轻管、建管脱节”的现象，认真落实绿线管理、绿色图章、绿化认养等三项制度，做到精细化、制度化管理。严格落实门前院内绿化养护责任制，完善居住小区园林绿化管理制度，积极推行市场化的绿地养护管理方式，建立城市绿化管理长效机制，确保种一片、管一片、活一片、绿一片，以不断优化的城市环境提升城市承载发展的能力。

（六）抓平安、保稳定，着力优化发展环境。没有一个和谐稳定的环境，经济发展、社会和谐无从谈起。要坚持一手抓经济发展，一手抓安全稳定，深化“平安平川”建设，强化安全生产，为全区经济社会发展创造良好的环境。一要毫不懈怠地抓好安全生产工作。要突出抓好煤矿安全，分管领导要经常深入一线了解情况，安监部门要加大巡查和督促力度，确保煤矿企业安全生产。要切实抓好公众聚集场所的消防安全，对宾馆、车站、网吧、饭店等场所重点排查，限期整改存在的隐患，杜绝火灾事故的发生。要强化食品卫生安全监管，尤其现在已进入夏季，更要加大对饭店、餐馆、冷饮店、农贸市场、夜市摊点等方面的食品卫生执法检查力度，确保群众饮食安全。同时，要进一步加强校园、危化品、建筑工地等各领域安全隐患排查整治，确保安全生产形势稳定。二要做好防汛抗旱工作。农牧、气象等部门要做好应对极端天气准备，落实值班责任，及早安排好城区防洪和农村防汛抗旱工作。三要全力维护社会稳定。要高度重视信访稳定工作，进一步畅通信访渠道，积极排查苗头性问题，稳控重点人群，加大调处力度，努力把问题消灭在萌芽状态，防止小事拖大、易事拖难；要持续加强社会治安综合治理，深入开展严打整治活动，突出抓好中小学校、幼儿园周边环境治理，不断提高群众的安全感。

(七)抓实事、解民忧，倾情服务人民群众。要把改善民生作为我们一切工作的出发点和落脚点，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一要集中精力加快 “十件”惠民实事建设进度，确保不折不扣、保质保量的及时全面完成。二要扎实推进“联村联户、为民富民行动”，将“认穷亲、解困难、送温暖”活动、党政机关、条管单位“二对一”结对帮扶贫困村以及县级领导、乡镇街道、部门班子成员联系贫困户等制度有机结合起来，深入一线，察民情、解民忧、连民心，真正开展成一次实实在在的为民惠民行动，让人民群众从中得到更多实惠。要着眼农村长远发展，帮助制定好村庄规划、帮扶规划，在推进发展特色产业、增加农业科技投入、加快扶贫开发、解决瓶颈制约等方面多想办法，出实招。要立足当前工作重点，切实解决好就医、就业、上学、养老等群众关切的一批重大问题，确保行动取得实效。

三、在狠抓落实中奋力赶超

要扭转目前的被动局面，实现赶超进位，关键在于抓好落实。各部门、各单位要牢固树立“学先进、比创新、看实效”的理念，在创新举措上下功夫，在狠抓落实上见实效，全力推进各项重点工作和重点项目建设。

一要指标量化、责任到人。年初，我们对各项目标任务进行了量化分解，对完成的时限、质量和标准都作出了明确的规定，制定出台了重点项目、重点工作等多个考核办法，各单位、各部门要认真对照各自的工作任务，按照规定的时限和标准，逐一研究具体的落实措施和方法，严格按照每项任务的进度时间表，落实到每一个层面、每一个人、每一件事，通过每一项工作的落实来保证各项目标的实现。

二要突出重点、统筹兼顾。当前各方面的任务繁重，头绪很多，大量的工作需要我们去做。如果不善于通盘考虑，把握重点，抓住主要矛盾，就会影响任务的完成。因此，我们要结合实际，科学安排，统筹推进，充分调动班子成员和干部职工的积极性、创造性，主要领导要把精力集中在抓主要矛盾和重点工作上，分管领导要抓具体，具体抓，采取有效措施，确保重点工作和重点项目按时保质完成。

三要改进作风、优化环境。在优化发展环境的诸多要素中，干部的工作作风是关键因素和重点环节。我们的工作效率、服务水平和服务质量，直接关系到发展环境的优劣，关系到全区发展速度的快慢。如果我们不能创造一个良好的发展环境，再优惠的政策也不能吸引到投资，吸引来项目。因此，要把改进作风作为优化发展环境的首要任务来抓，将“转作风、抓落实、促发展”活动与重点项目、重点工作有机结合起来，勇于担当责任，靠前指挥，强化措施，各个击破，切实打开工作局面。要培育亮点，建立示范点，发挥典型带动作用，积累经验，以点带面，推动全局。要进一步提高工作效率，减少会议文件，加快工作节奏，努力为重点项目和工作的开展创造良好的服务环境。

四要靠实责任、狠抓落实。要进一步健全层层负责、环环相扣、行之有效的工作责任制，着眼于抓重点、抓重大，切实做到一抓到底，抓出成效。发改局要切实履行牵头抓总职能，坚持重点项目和工作定期督查通报制度，加大督导检查力度，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，确保重点工作和项目建设顺利推进。对于工作进展缓慢，落实不力，影响全年目标任务实现的部门和单位，区政府将严格按照相关考核办法，严肃追究相关领导责任。

同志们，今年的工作时间紧、任务重、要求严，各部门、各单位要按照这次会议的总体要求，切实把思想统一起来，强化措施，团结一致，攻坚克难，真抓实干，全力以赴加快重点项目和工作进度，为全面完成各项目标任务、促进全区经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献！

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