【国土方案】瓦房店市土地例行督察自查整改工作实施方案

土地例行督察自查整改工作实施方案为迎接2015年度在我市开展的土地例行督察，提前做好各项准备工作，确保例行督察顺利开展，根据国家土地督察沈阳局《2015年土地督察通知书》（沈通〔2015〕4号）要求，下面是小编为大家整理的【国土方案】瓦房店市土地例行督察自查整改工作实施方案,供大家参考。

土地例行督察自查整改

工作实施方案

为迎接2015年度在我市开展的土地例行督察，提前做好各项准备工作，确保例行督察顺利开展，根据国家土地督察沈阳局《2015年土地督察通知书》（沈通〔2015〕4号）要求，结合我市工作实际，制定本方案。

一、指导思想

全面落实“坚持保障发展和保护资源，积极主动服务和严格规范管理”的总体要求，本着“优化用地环境，保障科学发展”的原则，按照“自查清理、整改提高、全面规范”的工作思路，以消除违法用地、规范土地管理为重点，加强领导,强化责任,精心组织，集中开展整改,确保全市土地例行督察顺利完成。

二、总体目标

集中时间对我市2013至2014年度土地调控政策落实，耕地保护责任制履行，农用地转用、征收报件资料，土地供应档案资料，违法用地查处，征地补偿程序、资料，新增建设用地批前、批中和批后监管，土地出让金收取等方面按照要求进行认真细致地排查，及时发现问题、及时整改，全面规范。

三、组织领导

为做好土地例行督察整改落实工作，市政府决定成立土地例行督察自查整改工作领导小组，组成人员如下：

组  长：高顺东  市长

副组长：马利民  副市长

成  员：王大勇  市国土资源局局长

韩振波  市政府办副主任

韩思峰  市发改局副局长

任邦鸿  市规划建设局副局长

高祥民  市规划建设局副局长

于世江  市农发局副局长

孙维国  市财政局副局长

曹玉斌  市交通局副局长

林景义  市林水局副局长

王彦国  市国土资源局副局长

领导小组办公室设在市国土资源局，办公室主任由王大勇同志兼任，具体负责整改工作的研究、部署、协调和推进。各成员单位要明确职责、通力协作、齐抓共管，确保整改工作落到实处，取得实效。

市国土资源局是本次土地例行督察自查整改主要部门，负责我市2013至2014年度土地管理及土地利用的各个方面，重点负责制止和查处土地违法行为，对土地违法案件立案调查，依法做出处罚决定并限规定时间内落实到位；及时移送申请法院强制执行国土资源违法案件；向监察机关提出对违法责任人的处分建议；涉嫌犯罪的，及时向公安机关和检察院移送案件，对自查整改存在的问题及时整改。

四、整改内容及措施

（一）耕地保护方面

1.自查耕地保护情况，重点自查耕地保护责任目标落实情况，《耕地和基本农田保护责任状》签订情况。

2.自查基本农田保护情况，重点自查基本农田划定情况，基本农田非粮化情况，违规占用基本农田情况等。

（二）农用地转用和土地征收方面

1.自查农用地和新增建设用地报批情况，逐卷核定报件内容的一致性、报件材料的完备性、征地管理费、耕地开垦费、新增征收和“两公告、一登记”制度履行情况，重点自查包括报件中现状图、规划图与相应地图的一致性。

2.自查各类重大项目用地征地补偿及收储补偿工作的实施情况，重点自查补偿资金的落实情况，做好台账等有关工作。

3.自查是否存在违法违规批准临时用地情况，失地农民社会保障费用落实情况。

（三）土地利用管理方面

1.自查经营性用地招拍挂出让情况，重点对违反国家供地政策，低价出让、向低密度住宅和限制、禁止供地项目供地情况进行核查。

2.自查土地出让档案资料的齐备、完整、规范性，确保农用土地征收（转用）批文、出让方案、成交确认书、出让合同等相关文件在时间、程序上前后衔接。

3.自查土地使用权协议出让要件的齐备性和程序的规范性。要件必须包括申请书、国有土地使用证、地上建筑物产权证、原土地使用权人有效身份证明，改变土地用途的应当有规划部门的批准文件。

4.检查土地使用权划拨要件的齐备性和程序的规范性。要件必须包括申请书、土地使用权人有效身份证明、立项批准文件、建设用地规划许可证；新增建设用地的还应有农用地转用和土地征收审批文件。

5.闲置土地处置情况、土地批而未供情况和擅自改变土地用途情况。

（四）地籍管理方面

1.自查土地权属确认件办理情况，核查宗地权属审查认定、权属来源依据等。

2.自查土地登记、变更登记办理情况，重点检查变更登记中的转让、用途变更、产权分割登记情况，按照登记“五不准”的原则进行自查，对存在的要件及问题及时补充、整改完善。

3.自查土地抵押登记件办理情况，重点对抵押登记土地范围、抵押土地国有土地使用权证真伪与期限、抵押金额、抵押权人等进行核查。

4.自查储备土地抵押融资情况。

（五）执法监察方面

1.整理汇总卫片执法检查涉及的图件、档案等资料。

2.积极做好2013年市变更调查与2014年度土地矿产卫片执法检查工作衔接工作，提前介入，提前核查整改。

3.整理完善2013至2014年形成的国土资源信访材料、档案。

五、工作安排

（一）前期准备阶段

1.国土资源局召开内部专题会议、动员会，对土地例行督察自查整改工作进行全面安排部署；市政府分管领导召开由发改、监察、财政、国土资源、住建、规划、林业、交通、农业、水利和海洋等部门参加的联席会议，部署有关工作，按照土地例行督察自查整改有关要求，结合本部门工作实际，认真进行自查整改和监督检查。

2.成立由市政府主要领导为组长的自查整改领导小组，成员由相关部门领导组成，明确工作要求和各自工作职责，针对性地组织开展自查整改工作。

3.制定自查整改工作实施方案，明确职责分工，细化分解任务，提出工作要求，指导具体工作。

（二）自查整改完善阶段

1.根据任务和职责分工，全面认真整理涉及土地报批、土地供应、土地利用、补充耕地、土地执法等土地管理与利用方面的台账、卷宗、档案、图件及土地管理有关法规、规章、相关规范文件。

2.采取“边自查、边整改、边处理”的方法，全面清理不符合法律法规和政策要求的问题，并及时整改完善到位。

3.针对核查整改中发现的问题，完善耕地保护、土地征用、工业项目用地管理、土地执法等管理制度和办法，形成管控措施严格、运作程序规范、执法监察到位的长效机制，使土地管理走上规范化轨道。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导，落实责任

各相关单位和有关部门务必要引起高度重视，充分认识土地例行督察工作的重要性、严肃性和紧迫性，把该项工作作为当前土地管理工作中的一项重中之重来抓。各部门、各单位要加强领导，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层落实责任，做到自查、整改落实到位。

（二）对照要求，精心组织，认真整改

土地例行督察作为国土资源的一项重点工作，对自查工作遇到的棘手问题，要及时向自查整改领导小组报告，要严格按照本方案明确的任务分工和工作要求，有序推进例行督察自查整改工作开展。

（三）协调联动，加强沟通，强化配合

此次土地例行督察范围涵盖土地报批、供应、利用、补耕、征收、执法等土地管理和开发利用的各个方面，市国土资源局和相关部门要树立全局观念和大局意识，加强联系、紧密配合，团结协作、互相补台，积极提前做好例行督察自查整改落实工作，确保圆满完成例行督察工作任务。

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