弃管小区治理材料3篇

篇一：弃管小区治理材料

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　　大洼镇关于加强弃管小区

　　环境卫生管理工作管理办法

　　为进一步加强我镇弃管小区环境卫生管理工作，改善居民自住管理楼，无人管理楼的环境卫生现状，为广大社区居民营造环境优美，安全舒适，整治干净的生活环境，经镇政府研究决定，现制定如下实施办法：

　　一、指导思想

　　通过制定加强对弃管小区环境卫生管理的实施办法，明确弃管小区环境卫生管理工作职责分工，强化各社区、镇直各部门环境管理工作的意识和责任，合理整合管理资源，调动各方面工作积极性，进一步提高弃管小区环境卫生管理水平，营造适宜创业发展和人居生活的城市环境，为我镇的可持续发展服务。

　　二、基本原则

　　（一）重心下移原则。按照“统一领导、分级负责、以块为主、条条尽责”的要求，确立社区在弃管小区环境卫生管理工作中的基石地位，建立镇、社区、镇直各企事业单位及邀请镇内各工商联企业进社区，全面开展环境卫生整治，各部门各司其职，权责明晰，保证整治环境卫生工作持续有序开展。

　　（二）分区负责原则，镇政府对镇内所有居民自住管理楼，无人管理楼进行分区，镇内各社区，镇直企事业单位，工商联企业根据镇政府分工，负责各自区域内弃管楼的环境卫生管理工作。

　　（三）长效管理原则。通过理顺弃管小区环境卫生管理体制，充分调动各社----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方

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　　区、各相关企事业单位的工作积极性，确保环境卫生管理机制持续、协调、有效运转，促进弃管小区环境卫生管理工作法制化、规范化。

　　三、职责分工

　　（一）各级职责

　　镇政府：

　　1、对镇内弃管小区环境卫生管理工作实施领导，并负全责；

　　2、根据全镇环境卫生管理工作的要求和分工，落实镇直职能部门和社区管理工作责任，并组织实施经常性的监督和责任追究；

　　3、针对镇内弃管小区环境卫生管理工作出现的突出问题开展调研，并及时研究解决；

　　4、协调、组织镇直职能部门和社区对弃管小区环境卫生管理工作中出现的难点、热点、重点区域、重要时段问题进行集中整治；

　　域内有弃管小区的社区：

　　1、成立环境卫生领导小组，主要领导亲自负责，明确各相关责任人工作职责；

　　2、根据镇政府要求和分工，领导、组织、协调本辖区各企事业单位及镇内各工商联企业实施、落实弃管小区环境卫生管理工作；

　　3、保证社区对弃管小区环境卫生管理工作的人力、财力的投入；

　　4、对辖区内弃管小区的“六乱”占道摊点及有碍市容和环境卫生的行为进行查处；

　　5、负责对弃管小区居民个人乱堆放行为进行查处；

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　　6、负责对本辖区内弃管小区卫生清扫工作并做好日常保洁；

　　7、负责对辖区内弃管小区环境卫生、二次供水、“除四害”工作的监督、检查；

　　8、组织辖区内弃管小区、小街巷绿地和住宅院落的树木、绿地的管理；

　　9、负责对辖区内弃管小区环境卫生重难点问题提出整治方案，并牵头落实整治工作。如牵头整治后仍无法解决，应及时报告镇政府并配合解决。

　　10、负责宣传做好环境卫生工作的重要意义，营造良好的舆论环境。

　　无弃管小区的社区（新园社区、欣荣社区、兴顺社区）：

　　1、成立环境卫生领导小组，主要领导亲自负责，明确各相关责任人工作职责；

　　2、根据镇政府要求组织协调落实好本社区环境卫生管理工作；重点是落实好背街小巷、主街主路内的乱吐乱扔、乱贴乱写、乱牵乱挂、乱堆乱倒、乱摆乱放、乱烧乱叫等行为的劝导、纠正，负责落实垃圾袋装和“除四害”工作；

　　3、做好本社区垃圾清理及运输工作；

　　4、对本社区无法解决的环境卫生管理问题，应予以制止和纠正，并及时报告配合解决。

　　镇直企事业单位

　　1、成立环境卫生领导小组，主要领导亲自负责，明确各相关责任人工作职责；

　　2、负责按照镇政府分工包片弃管小区环境卫生管理工作；

　　3、配合社区，做好所包片弃管小区内乱吐乱扔、乱贴乱写、乱牵乱挂、乱----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方

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　　堆乱倒、乱摆乱放、乱烧乱叫以及占道摊点的检查管理工作。

　　4、负责对包片的弃管小区内卫生清扫工作并做好日常保洁；

　　5、积极配合环卫、卫生防疫部门采取多种形式开展环境卫生宣传，使住户人人爱清洁，个个讲卫生。

　　镇内各工商联单位

　　1、成立环境卫生领导小组，主要领导亲自负责，明确各相关责任人工作职责；

　　2、负责按照镇政府分工包片弃管小区环境卫生管理工作；

　　3、配合社区，做好所包片弃管小区内乱吐乱扔、乱贴乱写、乱牵乱挂、乱堆乱倒、乱摆乱放、乱烧乱叫以及占道摊点的检查管理工作。

　　4、负责对包片的弃管小区内卫生清扫工作并做好日常保洁；

　　5、积极配合环卫、卫生防疫部门采取多种形式开展环境卫生宣传，使住户人人爱清洁，个个讲卫生。

　　四、工作要求

　　（一）统一认识。进一步明确弃管小区环境卫生管理职责分工，理顺城市管理体制，是镇委、镇政府根据当前弃管小区环境卫生管理工作实际和近几年来开展环境卫生工作的实践，总结正反两方面经验所采取的加强城市管理工作的重要举措。各部门、各社区务必从全镇工作大局出发，增强贯彻执行《办法》的自觉性和责任感，尽心尽责抓好弃管小区环境卫生管理，积极为营造良好的城市形象做贡献。

　　（二）规范管理。弃管小区环境卫生管理工作涉及面广，影响面大，政策----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方

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　　性强，必须规范管理，理顺关系，依法行政，才能取得社会各方面的理解和支持。

　　（三）严肃纪律。按照“分级管理”要求，要建立弃管小区环境卫生管理工作责任追究制度，对不履行管理监督职责的行为，要按照干部管理权限，依法依纪追究有关单位领导和工作人员的责任。

　　大洼镇人民政府

　　2012年3月23日

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篇二：弃管小区治理材料

　　XX老旧小区及弃管楼

　　综合治理工程

　　可行性研究报告

　　（代项目建议书）

　　档案号：XX

　　二○一四年一月

　　编制单位：

　　工程咨询资质：乙级

　　证书编号：

　　单位负责人：

　　项目审定人：

　　项目负责人：

　　参加编制人员：

　　目录

　　总论

　　.....................................................................................................................11.1项目背景...............................................................................................................................11.2现状评价及建设条件...........................................................................................................51.3结论与建议...........................................................................................................................建设内容和标准...............................................................................................112.1建设内容.............................................................................................................................112.2采用标准及规范.................................................................................................................112.3排水工程.............................................................................................................................122.4照明工程.............................................................................................................................12工程方案

　　...........................................................................................................133.1工程设计原则.....................................................................................................................133.2现状简介.............................................................................................................................133.3道路工程.............................................................................................................................133.4排水工程.............................................................................................................................13.5照明工程.............................................................................................................................13.6屋面防水工程.....................................................................................................................223.楼檐改造工程.....................................................................................................................23节能篇

　　...............................................................................................................254.1项目基本能耗情况.............................................................................................................254.2用能标准及节能设计规范.................................................................................................264.3项目用能分析.....................................................................................................................24.4项目节能管理设计.............................................................................................................2环境影响评价

　　...................................................................................................35.1项目环境现状.....................................................................................................................35.2项目建设和生产运营对环境的影响.................................................................................35.3环境保护治理措施.............................................................................................................35.4环境影响评价.....................................................................................................................33项目实施进度

　　...................................................................................................346.1管理机构.............................................................................................................................346.2进度安排.............................................................................................................................34项目管理及招标...............................................................................................357.1招标.....................................................................................................................................357.2项目管理.............................................................................................................................3投资估算及资金筹措......................................................................................38.1编制说明.............................................................................................................................38.2总投资估算.........................................................................................................................38.3资金来源.............................................................................................................................4社会评价

　　...........................................................................................................429.1项目对社会的影响分析.....................................................................................................429.2项目与所在地互适性分析.................................................................................................429.3社会风险分析.....................................................................................................................439.4社会评价结论.....................................................................................................................43风险分析........................................................................................................4410.1定义概述...........................................................................................................................4410.2管理过程...........................................................................................................................4410.3风险分析...........................................................................................................................4511结论与建议

　　.....................................................................................................411.1研究结论...........................................................................................................................411.2建议...................................................................................................................................4附表：

　　1.

　　2.

　　3.

　　4.

　　5.

　　6.

　　7.

　　附图：

　　1.

　　道路维修系统图

　　2.

　　儿童公园以西屋面防水系统图

　　3.

　　儿童公园以东屋面防水系统图

　　4.

　　道路结构图

　　5.

　　屋面防水通用图

　　屋面防水改造投资估算表

　　楼檐改造投资估算表

　　弃管楼改造投资估算表

　　小区室外排水改造投资估算表

　　小区道路维修投资估算表

　　小区照明投资估算表

　　建设总投资估算表

　　总论

　　1.1项目背景

　　1.1.1项目名称

　　XX老旧小区及弃管楼综合治理工程

　　1.1.2承办单位

　　XX物业管理处

　　1.1.3建设地点

　　XX城区

　　1.1.4项目属性

　　改造项目

　　1.1.5计划工期

　　计划于2014年1月—2014年4月完成项目立项、设计、招标等前期准备工作，2014年5月—2014年12月工程施工，2014年12月全部竣工并投入使用。

　　1.1.6建设内容

　　1、屋面防水改造工程：主要改造包括房达物业公司等五个物业公司下属共计16个老旧小区115栋楼的屋面防水，总面积达104532平方米。

　　2、小区道路工程：主要改造包括房达物业公司在内的7家物业公司下属17个小区的道路，共计52595平方米。

　　3、楼檐改造工程：主要改造包括含房达物业公司在内的共计13家物业公司下属的335栋楼房。

　　4、小区室外排水：主要改造含包括含房达物业公司在内的共计12家物业公司下属的69栋楼的外排水，共计3400延长米。

　　5、小区照明工程：主要改造含乐民三区等60个小区共计651组路灯。

　　6、弃管楼维修工程：主要改造房兴物业公司等七家物业公司以及信德开发公司等6家开发公司等共计50栋楼。

　　1.1.项目总投资

　　本工程总投资为2970.95万元，其中：建筑工程费为2104.84万元，安装工程费为395.4万元，工程建设其他费用为250.64万元，基本预备费为220.07万元。

　　资金方式：采用国家污水改造项目和市财政投资相结合的办法。

　　资金来源：申请财政资金。

　　该项目经济内部收益率大于社会折现率8%，经济净现值大于零，说明该项目在国民经济上是可行的。

　　1.1.编制依据

　　1.

　　XX物业管理处对《XX老旧小区及弃管楼综合治理工程》编制可行性研究报告(代项目建议书)的委托书

　　2.

　　3.

　　4.

　　5.

　　《XX城市总体规划》

　　《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)(中国计划出版2006年)《投资项目可行性研究指南》（国家发展计划委员会出版）

　　《市政工程投资估算编制办法》（建标[2007]164号文件）及《市政工程投资估算指标》

　　6.

　　7.

　　8.

　　9.

　　10.

　　11.

　　12.

　　13.

　　14.

　　《城市道路设计规范》（CJJ37—90）

　　《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）

　　《城市道路照明设计标准》（CJJ45-2006）

　　《给排水设计手册》

　　《室外排水设计规范》（GB50014-2006）

　　《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ50-2001)《建筑工程施工质量验收统一标准》

　　《屋面工程质量验收规范》

　　《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》

　　1.1.项目提出理由及过程

　　近几年来，XX在各方面都取得了长足的发展。XX不仅资源丰富，而且具备了比较雄厚的经济基础和进一步发展的良好条件。改革开放以来，特别是1985年实行市带县体制以来，中共XX委、XX人民政府深刻审视市情，提出了建设开放发达文明边疆

　　工业城市的宏伟目标，制定和实施了长白山开发开放战略，综合经济实力不断增强。林产、矿产、能源三大支柱产业日益强壮，医药、绿色食品、建筑材料、塑料化工和汽车配套五大优势产业梯次跟进，初步形成了具有白山特色的经济体系。以长白山山货市场、抚松万良人参市场为龙头的市场体系初步形成，使白山成为名符其实的长白山特产集散地和输出中心。

　　要发展经济，建设有中国特色的现代化城市，就一定要把关系到城市工业企业、居民生活及招商引资等至关重要的城市道路问题发展上去。而现有城市道路建设已滞后于各项事业的发展，拖了经济建设的后腿。主要表现在(1)城市干道网建设滞后。(2)地区道路设施发展不平衡。(3)受地形等条件制约，组团内部交通衔接不畅。通白大铁路均穿越中心城区，受此影响各组团内部交通瓶颈明显，并形成众多断头路，影响交通体系完善。（4）XX内部道路功能不明确。中心城区现状主要城市干道均承担着“商业性”“通性”等双重道路职能，既严重制约了沿线土地的开发利用又限制了道路功能的正常使用，加重了本来已十分紧张的交通拥挤状况。

　　为了进一步改善城市交通条件，完善城市道路网，方便人民的生产和生活，市政府决定对城区道路等基础设施进一步进行改造完善以适应XX经济建设和交通增长的需要，为加快东北老工业基地改造奠定基础。

　　1.1.1工程建设必要性及可行性

　　1）城市发展的需要

　　XX地理位置优越，交通便利，通

　　(化)白(河)、大(连)大

　　(栗子)两条铁路贯穿南北，开通了泉

　　(阳)丹

　　(东)、白

　　(山)白（城）铁路旅客列车。境内公路全长2100多公里，连接市县城乡。目前，又开通了白山至长春当日往返、白山至北京、白山至大连等长途客车。通往长白山的三条旅游线路有两条在XX境内，并直达长白山天池脚下。

　　丰富的资源，优越的地理位置，便利的交通条件，丰富的水资源，都为该市的发展奠定了良好的基础。

　　近年来，XX在经济增长、基础设施改善、招商引资、农业产业化、社会事业等方面都取得了突破性进展。现在，XX己经发展成为以煤炭、木材、电力、医药工业为支柱，以冶金、机械、塑料、造纸、纺织工业为骨干的门类比较齐全的新兴工业城市。

　　随着城市的不断发展，阻碍发展的一些主要矛盾也不断表现出来。如经济的快速发

　　展与城市基础设施落后的矛盾，招商引资工作的进行与城市基础设施落后的矛盾，车辆增长与城市道路数量少、等级低的矛盾，居民生活水平的快速增长与水、电、热力、燃气等服务设施不齐全的矛盾等，以上矛盾都严重阻碍了XX的进一步发展。

　　因此，城市要发展，关键一条就是要解决城市基础设施功能不齐全，道路系统不完善，综合承载能力差，带动功能不明显的问题。

　　本工程新建的南郡街(新丰路-喜丰路)是铁南新城居民区与城区交通联络的主要通道，因此建设本工程，形成完善、功能明确的交通网络，使城市对内、对外交通更加便利、快捷，具有深远的战略意义。

　　2）人民生活水平提高的需要

　　近年来，随着XX的各项事业得到快速发展，人民生活水平不断提高。然而，落后的基础设施工程和道路网建设远远满足不了人民日益增长的物质文化需要。

　　目前的老旧小区及弃管楼直接应道居民日常居住和生活。我市“老旧”小区级弃管楼多建筑与上世纪80、90年代，多为职工家属楼，年久失修，线路老化，部分物业小区没有路灯，无物业服务管理，直接影响到居民的日常生活和居住环境，对群众的出行存在巨大安全隐患。

　　以上落后的基础设施建设都给城区人民的生活生产带来了很多不便，急需得到改善。项目的建设将设计2.3万户，7.5万人。项目的建设将极大的促进居民生活水平的提高。

　　3）经济发展的需要

　　XX基础设施建设水平是其综合承载能力、现代化程度、整体形象的标志，对于促进政治、经济、文化各项事业协调发展起决定性的作用。根据《XX经济和社会发展规划》，经济的快速发展，必将加速城市与外部的联系、沟通。而XX道路的现状条件，势必成为未来城市经济发展的障碍，影响城市远景目标的实现，因此本工程的建设己迫在眉睫。

　　4）招商引资和振兴东北老工业基地的需要

　　招商引资是壮大城市财力和加快城市建设的先决条件，也是振兴区域经济的最佳选择。要广泛开辟招商渠道，城区道路工程等基础设施的建设就成为招商引资工作中的关键。由此可见本工程的实施是势在必行。

　　5）开发资源的需要

　　XX素有"立体资源宝库"、"长白林海"、"人参之乡"之美称。肥沃的土地、丰富的森林、矿产、山珍土特产和旅游资源给白山带来了广阔的开发前景。丰富的资源给XX带来了前所未有的机遇，XX基础设施的落后，己给资源的开发和招商引资带来了困难，只有加强基础设施建设，给客商创造良好的投资环境，才能吸引更多的投资者，才能更快的带动XX的资源开发的新步伐，从而充分发挥XX的资源优势，把XX建设成为现代化的国际性商贸城。

　　6）美化城市环境的需要

　　城市的街路等基础设施是一个城市的形象问题，它除了承担最基本的任务外，还直接反映着城市的面貌和风格，是一个城市的门面，对城市的发展产生潜移默化的效应。因此，本工程的建设，直接关系到XX的整体形象，良好的基础设施建设必将起到美化城市环境的作用，从而推动城市的发展。

　　1.1.11规划目标

　　1）总目标

　　到2020年，基本建设成为山川秀美，生态良好，环境优美，人与自然和谐，社会经济全面协调可持续发展的生态经济示范市。

　　2）分期目标

　　第一阶段，至2010年为控制和改善阶段。从源头上扭转由于经济发展致使环境恶化的趋势，加快浑江水污染的全面整治，重点流域和重点区域环境污染得到初步控制，环境质量和城市生态景观有明显改善，生态环境恶化趋势得到初步控制和改善。

　　第二阶段，至2020年为全面提高，步入良性循环阶段。环境污染与生态破坏得到全面控制，基本建成生态效益型经济体系，优美舒适的人居环境，发展繁荣的生态文化。达到国家环境保护模范城市、生态市和国家生态园林城市建设标准要求。

　　1.2现状评价及建设条件

　　1.2.1自然情况

　　1）地理位置

　　XX位于吉林省东南部风景秀丽的长白山西侧，东经126°7′至128°18′，北纬

　　41°21′至42°48′。东与延边朝鲜族自治州相邻；西与通化市接壤；北与吉林市毗连；南与朝鲜民主主义人民共和国隔鸭绿江相望。东西相距180公里，南北相距163公里，国境线长454公里，幅员17485平方公里。市区面积1388平方公里。

　　2）地形地势

　　XX地处长白山腹地，境内山峰林立，绵亘起伏，沟谷交错，河流纵横。长白熔岩台地和靖宇熔岩台地覆盖境内大部分地区，龙岗山脉和老岭山脉斜贯全境。龙岗山脉海拔800-1200米，相对高度在500-700米之间；老岭山脉山体高大，海拔1000-1300米，相对高度500-800米之间。

　　鸭绿江沿岸地形起伏较大，沟谷切割较深，地势较险峻。境内最高点长白山主峰白云峰海拔2691米，为东北地区最高峰；最低点靖宇县的批州口子，海拔279.3米。主要河流有鸭绿江、头道松花江、二道松花江、浑江等。

　　3）气候条件

　　XX属北温带大陆性季风气候，是吉林省最寒冷地区。春季昼夜温差大；夏季短，温热多雨；秋季凉爽，多晴朗天气；冬季长，干燥寒冷。年平均气温4.9℃，年平均降水量883.4mm，最大小时降水量50.4mm，历年极端最高气温36.5℃，历年极端最低气温-42.2℃，历年极端最大风速SW向19.7m/s，历年瞬时最大风速为WSW向30m/s，无霜期140天。

　　4）水文地质

　　XX境内江河纵横，水资源十分丰富，人均水资源量是全国人均占有量的2.7倍。境内松花江、鸭绿江、浑江三大水系水能蕴藏量极为丰富，浑江流经市区北部，横贯东西，形成东西长10公里，南北宽4公里的狭长地带，东高西低，标高相差17米。

　　XX地处长白腹地，其区域地质属华北区的辽东分区的浑江小区,地质构造为太子河一浑江陷摺断东束的浑江上游断陷。中环路工程岩土情况为上部0.5-1.0米黄土，下部多为2-4米砂砾石层，下伏白垩系下统紫红色泥质粉砂岩，地下水位偏高。

　　5）建筑材料

　　流经XX的浑江可生产大量的砂卵石、天然砂砾，中粗砂，附近的长白山脉出产大量的块石，石质坚硬，强度在II级以上，可满足各项工程使用。

　　1.2.2历史延革和社会情况

　　1）历史沿革

　　据史料记载，早在新石器时代，本境内就有人类活动，历经各时代，归属几经更改。1902年清政府依盛京将军增棋、奉天府尹玉恒奏请，划通化县东部地方设治猫耳山，置县名临江，属吉林副都统辖区兴京厅。设八道江巡检属通化县(1908年划归临江县)。1907年废将军制，东北实行行省制，本地属奉天省，仍辖于兴京厅。1913年(中华民国二年)奉天省设东、西、南、北、中五路，本地属奉天省东路道。1934午(东北沦陷时期)改属伪安东省。1937午划归伪通化省。1945年祖国光复后，划归安东省通化专署所辖。1946年划归辽宁省。1949年转属辽东省。1954年8月由辽东划归吉林省管辖。1959年3月23日吉林省委批准撤消临江县设置浑江市，1960午1月7日国务院批准浑江市府驻八道江镇，隶属通化地区。1985午3月浑江市升格为地级市，设八道江、临江、三岔子三个城区，并实行市带县体制，辖抚松县、靖宇县、长白县。1994年4月，浑江市经国务院批准更名为XX，辖临江市、靖宇县、抚松县、长白县、江源县和八道江区，市委市政府驻八道江区。

　　2）人口及行政区划

　　截止2008年末，全市共有65个乡镇，其中20个乡，45个镇；530个村。XX现辖临江市、靖宇县、抚松县、长白县、江源县和八道江区，市委市政府驻八道江区。2008年末XX总人口为129.6多万人，其中非农业人口为88.5万多人。少数民族人口7万多人。人口自然增长率为2.72‰。全市共有汉、朝鲜、满、回、蒙古、锡伯、壮、土家、达翰尔、藏、维吾尔、苗、布依、侗、瑶、白、禽、羌、赫哲、彝20个民族。

　　3）国民经济和社会发展

　　XX统计局发布的《XX2009年国民经济和社会发展统计公报》，经济总量稳步攀升，产业结构进一步优化。初步核算，2009年全市实现地区生产总值370.4亿元，按可比价计算，同比增长21.5%，超过全省平均水平8个百分点，总量居全省第7位，增幅居全省第2位。人均GDP达到2.8万元，同比增长23.3%。分三次产业看：第一产业增加值达到38.6亿元，增长6.9%；第二产业增加值达到210.7亿元，增长26.3%；第三产业增加值达到121.2亿元，增长17.8%。三次产业结构已由2008年的12：56.1：31.9调整到10.4：56.9：32.7，呈现出一产下降，二三产业继续上升的新格局。

　　财政收入快速增长，财政支出大幅度增加。2009年，全市完成一般预算全口径财政收入36.4亿元，同比增加6.3亿元，增长20.8%。其中，市本级完成一般预算全口径财政收入23.6亿元，同比增加4亿元，增长20.5%。全市地方级财政收入完成19.8亿元，同比增加4.2亿元，增长26.9%。全市财政支出76.4亿元，同比增加18.1亿元，增长31%。其中：医疗卫生支出增长80.8%；社会保障和就业支出增长46.2%；农林水事务支出增长38.7%。

　　固定资产投资增势强劲，拉动经济贡献突出。2009年，全市上下以项目促进为载体，狠抓项目建设，突出投资拉动，努力扩大招商引资，促进了全市固定资产投资总量、结构、效果总体的健康协调发展。全年共完成全社会固定资产投资406.7亿元，同比增长35.5%，增速超全省平均水平6.2个百分点，增幅居全省第1位，占全省比重5.6%，比上年提高0.3个百分点。从投资类型看，工业完成投资240.8亿元，增长38.9%，占投资总额的59.2%，对本期投资贡献率为63.3%。从重点建设项目进度看，八宝工业园矿井改造、东圣焦化6万吨甲醇等116个项目竣工投产。长白山国际旅游度假区、华能煤矸石发电等330个续建和新开工项目进展顺利。赤松核电站、粉煤灰综合利用、浑江电厂六期扩建等重大项目的前期工作取得突破性进展。

　　1.2.3工程现状

　　目前的老旧小区及弃管楼直接应道居民日常居住和生活。我市“老旧”小区级弃管楼多建筑与上世纪80、90年代，多为职工家属楼，年久失修，线路老化，部分物业小区没有路灯，无物业服务管理，直接影响到居民的日常生活和居住环境，对群众的出行存在巨大安全隐患。

　　1)建设规模

　　本次建设道路是改造工程，内容包括道路、排水、照明等工程。

　　具体情况如下：

　　1、屋面防水改造工程：主要改造包括房达物业公司等五个物业公司下属共计16个老旧小区115栋楼的屋面防水，总面积达104532平方米。

　　2、小区道路工程：主要改造包括房达物业公司在内的7家物业公司下属17个小区的道路，共计52595平方米。

　　3、楼檐改造工程：主要改造包括含房达物业公司在内的共计13家物业公司下属的335栋楼房。

　　4、小区室外排水：主要改造含包括含房达物业公司在内的共计12家物业公司下属的69栋楼的外排水，共计3400延长米。

　　5、小区照明工程：主要改造含乐民三区等60个小区共计651组路灯。

　　6、弃管楼维修工程：主要改造房兴物业公司等七家物业公司以及信德开发公司等6家开发公司等共计50栋楼。

　　2)建设目标

　　本项目建成后将改善行车条件、满足城市小区改造后的基础设施配套要求，同时该路的建设完成将改善居民生活条件，有利于推动XX今后经济建设的发展，有效的提高人民的生活水平，使XX的城市建设上一个新台阶。

　　1.2.4项目总投资及效益情况

　　本工程总投资为2970.95万元，其中：建筑工程费为2104.84万元，安装工程费为395.4万元，工程建设其他费用为250.64万元，基本预备费为220.07万元。

　　资金方式：采用国家污水改造项目和市财政投资相结合的办法。

　　资金来源：申请财政资金。

　　该项目经济内部收益率大于社会折现率8%，经济净现值大于零，说明该项目在国民经济上是可行的1.3结论与建议

　　1.3.1主要结论

　　1)本工程的建设符合XX总体规划和XX城市建设近期规划的要求，它的建设不仅可以改善道路的交通条件，完善城市道路网，推进城市棚户区改造，美化城市环境，促进经济发展的作用。

　　2)该项目经济内部收益率大于社会折现率8%，经济净现值大于零，说明项目具有较强的抗风险能力，在国民经济上是可行的。本工程的建设符合XX城市总体规划要求，是城市建设发展的基础。在投资估算的基础上，对本项目的国民经济效益、环境效益和社会效益进行了评价。通过评价结果得出，该项目的实施可以推动和促进XX经济发展，完善城市的整体功能和结构布局，加强城市的基础设施建设，提高城市的投资环

　　境。

　　因此，该项目的实施是必要的，也是切实可行的。

　　1.3.2建议

　　1）在项目安排方面充分考虑近期、远期相结合，合理安排建设顺序，争取实现投资效益最大化。充分考虑总体规划中有关区域经济发展计划，为经济的可持续发展奠定基础。

　　2）坚持科学态度，积极稳妥的采用新材料、新技术、新工艺。

　　3）在比较和选择工程方案时力争做到优先考虑技术先进、安全可靠、经济合理的方案，以提高施工质量、降低工程造价。

　　4）做好与水利、规划部门的协调与配合工作，确保下一步设计工作的开展。

　　5）建议尽快开展拟建区域控制性详细规划，以便指导下一步设计工作。

　　2建设内容和标准

　　2.1建设内容

　　根据《XX城市总体规划纲要》要求，结合当地实际，本项目拟对XX老旧小区及弃管楼进行改造，项目主要建设内容包括道路、排水、照明、楼宇改造等工程。具体情况如下：

　　1、屋面防水改造工程：主要改造包括房达物业公司等五个物业公司下属共计16个老旧小区115栋楼的屋面防水，总面积达104532平方米。

　　2、小区道路工程：主要改造包括房达物业公司在内的7家物业公司下属17个小区的道路，共计52595平方米。

　　3、楼檐改造工程：主要改造包括含房达物业公司在内的共计13家物业公司下属的335栋楼房。

　　4、小区室外排水：主要改造含包括含房达物业公司在内的共计12家物业公司下属的69栋楼的外排水，共计3400延长米。

　　5、小区照明工程：主要改造含乐民三区等60个小区共计651组路灯。

　　6、弃管楼维修工程：主要改造房兴物业公司等七家物业公司以及信德开发公司等6家开发公司等共计50栋楼。

　　2.2采用标准及规范

　　1、《城市道路设计规范》（CJJ37—90）

　　2、《城市道路照明设计标准》（CJJ45—2006）

　　3、《公路桥涵

　　设计通用规范》（JTGD60—2004）

　　4、《公路沥青路面设计规范》（JTGD50—2006）

　　5、《公路路基设计规范》（JTGD30—2004）

　　6、《城市道路与建筑物无障碍设计规范》（JGJ50—2001）

　　7、《室外给水设计规范》（GB50013—2006）

　　8、《室外排水设计规范》（GB50014—2006）

　　小区道路设计推荐采用技术标准值

　　表3-1序号

　　12345671011项目名称

　　道路等级

　　设计车速（公里/小时）

　　车道数

　　设计轴载

　　路面类型

　　道路结构设计年限

　　停车视距

　　最大纵坡

　　最小纵坡

　　设计规范值

　　城市支路

　　2BZZ-1015年

　　40米

　　6.0%0.3%设计采用值

　　同规范要求

　　20公里/小时

　　双向4车道

　　同规范要求

　　沥青混凝土

　　同规范要求

　　同规范要求

　　同规范要求

　　同规范要求

　　2.3排水工程

　　污水设计流量按面积比流量计算。

　　污水量公式采用：Q=qnkZ/8640污水定额：192升/人.日

　　人口密度：180人/公顷（折合综合用水量）

　　2.4照明工程

　　道路亮度、照度执行CIE标准。

　　道路照度标准表

　　表3-2道路等级

　　支路

　　平均亮度la（cd/m2）

　　0.5亮度均匀度

　　（Ba）

　　0.35平均照度

　　照度均匀度

　　Lmin/LaBmin/La80.35眩光限制

　　不得采用非截光型灯具

　　3工程方案

　　3.1工程设计原则

　　1）按照城市路网规划，结合区域用地性质，以适当超前和前瞻性为原则，以较高的起点确定建设标准。新建道路尽可能与骨架路网相协调，适应不断增长的交通需求，为今后发展留有余地。统筹兼顾，合理安排，逐步完善，从实际出发，按需要与可能充分发挥，提高城市发展中的可持续性。

　　2）突出“以人为本”的设计理念，优化、利用有限的时空资源。

　　3）合理利用地形和当地建筑材料，降低工程造价。

　　3.2现状简介

　　目前的老旧小区及弃管楼直接应道居民日常居住和生活。我市“老旧”小区级弃管楼多建筑与上世纪80、90年代，多为职工家属楼，年久失修，线路老化，部分物业小区没有路灯，无物业服务管理，直接影响到居民的日常生活和居住环境，对群众的出行存在巨大安全隐患。本工程的实施为居民出行创造了方便条件，也为浑江区的发展奠定了基础。

　　3.3道路工程

　　3.3.1平面设计

　　1）平面设计应符合下列原则：

　　①道路平面位置应按城市总体规划道路网布设。

　　②道路平面线形应与地形、地质、水文等结合，并符合各级道路的技术指标。

　　③道路平面设计应处理好直线与平曲线的衔接，合理的设置缓和曲线、超高、加宽等。

　　④道路平面设计应根据道路等级合理设置交叉口，沿线建筑物出入口，停车场入口，分隔带断口，公共交通停靠站位置等。

　　⑤平面线形标准需分期实施时，应满足近期要求，兼顾远期发展，减少废弃工程。

　　3.3.2道路横断面设计

　　1）道路横断面设计遵循以下原则:道路横断面设计应在城市规划的红线范围内进行。横断面型式、布置、各组成部分尺寸及比例应按道路类别、级别、计算行车速度，设计年限的机动车道与非机动车道交通量和人流量、交通特性、交通组织、交通设施、地上杆线、地形管线、绿化、地形等因素统一安排，以保障车辆和人行交通的安全畅通。

　　横断面设计应近远期结合，使近期工程成为远期工程的组成部分，并预留管线位

　　置。路面宽度及标高应留有发展余地。

　　因地制宜原则。在保证基本车道数的前提下，根据沿线具体现状，如树木、高压线、建筑等位置，断面可通过绿化分隔带的灵活变化以适应地形、地物，避让拆迁。

　　2）道路纵断面设计

　　（1）纵段面设计原则

　　①纵断面设计应参照城市规划控制标高并适应临街建筑立面布置及沿路范围内地面水的排除。

　　②为保证行车安全、舒适、纵坡宜缓顺，起伏不宜频繁。

　　③山城道路及新辟大陆的纵断面设计应综合考虑土石方平衡，汽车运营经济效益等因素，合理确定路面设计标高。

　　④机动车与非机动车混合行驶的车行道，宜按非机动车爬坡能力设计纵坡坡度。

　　⑤纵断面设计应对沿线地形、地形管线、地质、水文、气候和排水等综合考虑。

　　道路纵断面设计道路规范规定最小纵坡度不小于0.3％，最大纵坡不大于6.0%。本段路线未设置变坡点，起终点根据规划标高确定，路线纵段试坡设计本着填挖基本平衡，尽量避免大填大挖的情况，既满足了规划控制点的要求，同时亦满足相关设计规范要求，也照顾了排水和两侧建筑的标高要求。

　　3.3.3路基设计

　　1）路基设计原则：

　　1路基必须密实、均匀、稳定。

　　○2路槽地面土基设计回弹模量值宜大于或等于○20MPa，特殊情况下不得小于15MPa，不能满足上述要求时应采取措施提高土基强度。

　　3路基设计应因地制宜，合理利用当地材料与工业废料。

　　○4对特殊地质、水文条件的路基，应结合当地经验并按有关规范执行。

　　○工程区域内道路挖填方量很大，大部分为填方。道路路基多处于潮湿状态，对个别不良地质地段，可根据土质情况分别采用换填或掺入石灰等措施进行处理，换填可采用混合石，并用重载碾压。换填厚度不宜小于80cm,必须保证密实、均匀，强度达到规范要求，路槽底面土基回弹模量值应大于30兆帕。

　　土质路基压实应采用重型击实标准控制。土质路基的压实度不应低于表4-1。

　　路基压实度表

　　表4-1填挖类型

　　填方

　　挖方

　　深度范围(cm)0-80>800-30主干路压实度(%)≥95≥90≥93路基范围内管道沟槽回填土的压实度不应低于表中填方要求。

　　3.3.4路面工程

　　XX冻结深度为1.40米，路面设计需考虑最小防冻厚度要求。本着因地制宜、就地取材、便于施工、节约资金的原则，选择路面结构。

　　1）路面类型的选择

　　目前我国城市道路路面结构通常采用两种类型，即沥青混凝土路面和水泥混凝土路面。

　　沥青混凝土路面的优点：

　　(1)路面造价比水泥混凝土路面造价低；

　　(2)沥青属于弹性材料对超载不敏感；

　　(3)路面铺筑完面层后，即可开放交通；

　　(4)路面容易维修和养护；

　　(5)路面行车舒适，噪音小。

　　沥青混凝土路面的缺点：

　　(1)承载能力和使用寿命没有水泥混凝土路面长；

　　(2)水稳性和温度稳定性不如水泥混凝土路面好。

　　水泥混凝土路面的优点：

　　(1)路面刚度大，强度高，板体性好，具有较高的承载能力和扩散荷载能力；

　　(2)水稳性和温度稳定性好，耐疲劳性强，使用寿命长；

　　(3)对油及大多化学物质不敏感，有较强的抗腐蚀性；

　　(4)在正常设计、施工、养护条件下，水泥混凝土路面养护工作量和养护费用均比沥青路面小。

　　水泥混凝土路面的缺点：

　　(1)水泥混凝土路面接缝是一薄弱环节，一方面增加了施工难度，另一方面施工养护不当，易导致错台和断裂，同时接缝容易引起跳车，行驶条件不如沥青路面；

　　(2)水泥混凝土路面铺筑完后，不能立即开放交通，14-21天的养生期，路面破损后修补不如沥青混凝土路面方便；

　　(3)行车不如沥青路面舒适，噪音大，路面对车辆轮胎磨损也大。

　　综合上述比较，考虑本工程属于城市道路，地下管线较多及已建道路多为沥青混凝土路面的实际情况，路面采用沥青混凝土路面结构。

　　2）路面结构设计

　　根据当地筑路材料和近年工程建设经验，路面基层选用二灰碎石，这种半刚性基层温度收缩、干缩系数小，刚度比较适当，抗拉强度高，水稳性与抗冻性好，而且可以就地取材，施工方便。

　　路面结构厚度设计以双圆均布垂直和水平荷载作用下的三层弹性体系理论为基础，采用路表容许回弹弯沉值、容许弯拉应力及容许剪应力三项设计指标，进行结构厚度计算。同时考虑抗冻要求，潮湿路段设天然砂砾或山皮石隔离层，阻断路基毛细水上升。

　　道路结构设计标准：路面临界状态下设计年限为15年，荷载标准：双轮组单轴载BZZ-100，路槽底面土基回弹模量大于30Mpa。

　　小区道路机动车道路面结构,更换原有面层，更换原11cm面层，基层及垫层利用原有结构：

　　方案二：4cm中粒式沥青混凝土

　　AC-16粘层乳化沥青50kg/l00m2；

　　7cm粗粒式沥青混凝土

　　AC-253.3.5路基边石设计

　　边石统一采用倒角型式，设置在机动车道两侧，外露20cm，坡道处外露不超过2cm。材料采用锯切石材。

　　3.3.6人行道设计

　　人行道方砖步道结构：6cm彩色步道砖，5cm石屑，20cm水泥稳定砂砾（4%水泥），总厚度约31cm。

　　3.3.道路交叉口设计

　　道路交叉口设计原则与规定：

　　1城市道路交叉口应按城市规划道路路网设置。道路相交时宜采用正交，必须斜交时交叉角应大于或等于45度，不宜采用错位交叉，多路交叉和畸形交叉。

　　2道路与道路交叉分为平面交叉和立体交叉两种，应根据技术、经济及环境效益的分析，合理确定。

　　3）交叉口设计应根据相交道路的功能、性质、等级、计算行车速度、设计小时交通量、流向及自然条件等进行。

　　4）在交叉口设计中应做好交通组织设计，正确组织车流、人流，合理布设各种车道、交通岛、交通标志与标线。

　　5）交叉口转角处的人行道铺装宜适当加宽，并恰当地组织行人过街。

　　6）交叉口的竖向设计应符合行车舒适、排水迅速和美观的要求。

　　7）平面交叉口的型式有十字型、T型、Y型、X型和环型交叉等，应根据城市道路的布置、相交道路等级性质和交通组织等确定。

　　3.3.道路无障碍设计

　　根据《无障碍设计规范》(GB50763-2012)，在人行道上按要求设置通行纵坡和通行宽度、缘石坡道及触感块材等无障碍设施。盲道的位置和走向，以方便视残者安全行走和顺利到达无障碍设施位置为目的。盲道按作用分行进盲道、提示盲道，盲道的位置一般在人行道绿化带边0.5m处，设置宽度为0.6m。提示盲道设在行进盲道的起、终点、人行横道入口和转弯处。

　　3.3.道路详细数量表

　　2014年小区道路维修计划表

　　序号

　　1234物业公司

　　房达物业公司

　　房兴物业公司

　　中吉物业公司

　　中房物业公司

　　数量（栋）

　　3714520小区名称

　　乐民、红五委、民中

　　嘉鑫居、惠民二区、和谐家园

　　通江小区、蔬菜小区

　　怡滨小区、农行小区、银河小区

　　建民小区、古兰小区、567合计

　　思源物业公司

　　绿洲物业公司

　　恒德物业公司

　　17920122新城小区、和意居

　　百合小区

　　向阳小区

　　1796105937800052595689439001290面积（㎡）

　　183603.4排水工程

　　3.4.1管网改造方案

　　本次仅作小区外网污水改造，范围为小区化粪池至市政管网。污水主要将各改造小区原有dn300，dn400水泥管全部更换为dn400钢筋混凝土管，后接入市政管网。管材质量应符合国家标准规范要求管道采用承插式接口，基础采用120°混凝土基础，回填采用砂砾。

　　3.4.2小区室外排水详细数量表

　　2014年部分住宅楼外排水改造计划表

　　序号

　　1234物业公司

　　房达物业公司

　　房兴物业公司

　　中吉物业公司

　　永盛物业公司

　　改造栋数

　　615132延长米

　　4304807301356789101112合计

　　中房物业公司

　　思源物业公司

　　南平物业公司

　　市建三公司

　　汇泰物业公司

　　安居物业公司

　　虹桥纸业公司

　　新建分局

　　12家

　　121021123169栋

　　4607608070506070803400延长米

　　3.5照明工程

　　（1）设计依据:

　　《城市道路照明设计标准》CJJ45-2006《城市道路照明工程施工及验收规范》CJJ89-2001《电气装置安装工程电气照明装置施工及验收规范》GB50259-96（2）设计标准

　　道路照明按城市Ⅱ级照明标准设计，平均照度为

　　10lx，照度均匀度为0.35，平均亮度为0.75cd/m2，亮度均匀度为0.5。

　　（3）灯具选型和路灯布置

　　灯具均采用一体式节能灯具，光源均为高压钠灯，在人行道内布置单臂路灯，灯杆高度为10m，距离为35-40m之间，单臂功率为250W，数量为21盏，每套照明灯具均应配套电容补偿器以进行无功补偿，补偿后功率因数能达到0.90以上。具体布置见道路照明平面图。

　　（4）电力电缆选型及敷设方式

　　道路照明电缆均采用铜芯交联聚乙烯绝缘电力电缆，应采用直埋方式，如不采用直

　　埋，绿化带内也应穿管敷设，一般埋深0.7m以上，过路口处穿钢管保护。设计电力电缆接线采用采用铜芯塑料线VV22-5x16。灯杆内接线采用铜芯塑料线BV-2x2.5mm2。

　　（5）照明电源选型

　　本工程道路照明供电采用落地式控制箱专用配电箱，布置在路口附近，由鸭绿江花园西巷道照明电源引入。在其附近设置路灯控制箱一台（型号DKW1-36型防雨式）。

　　（6）照明控制方式

　　控制方式采用在路灯控制箱内单独控制，设手动控制及根据经纬度、时间或光电自动控制开关灯时间、数量等。

　　（7）施工注意事宜

　　施工过程中应尽量做到三相负荷基本平衡，电缆头用热塑管封接，线接头要求焊接，道路施工过程中应将路灯电缆保护管进行预埋。

　　3.5.1小区照明改造详细数量表

　　2014年小区照明工程维修计划表

　　序

　　号

　　13579111315171921小区名称

　　乐民三区

　　通江小区

　　消防小区

　　数量

　　7组

　　4组

　　序

　　号

　　246810121416182022小区名称

　　安泰小区

　　银河小区

　　林法小区

　　数量

　　5组

　　38组

　　3组

　　3组

　　5组

　　2组

　　46组

　　6组

　　4组

　　32组

　　2组

　　3组

　　2组

　　67组

　　31组

　　2组

　　8组

　　12组

　　36组

　　1组

　　45号小区

　　金帝小区

　　红惠小区

　　金河花园

　　靖宇路小区

　　金河小区

　　阳光小区

　　西苑小区

　　佳合小区

　　百合小区

　　南平小区

　　绿苑2号楼

　　惠民二区

　　福泰小区

　　东苑小区

　　乐民一区

　　23252729313335373941434547495153555759乐民二区

　　通江小区

　　国泰小区

　　和谐家园

　　金河旧区

　　滨江小区

　　建民小区

　　园林小区

　　隆裕花园

　　幸福园

　　向阳佳园

　　和意居

　　启典家园

　　星泰花园

　　怡滨小区

　　天池花园

　　怡滨B区

　　水岸家城

　　绿苑3号、4号楼

　　2组

　　9组

　　5组

　　4组

　　6组

　　1组

　　8组

　　5组

　　72组

　　3组

　　9组

　　4组

　　15组

　　17组

　　4组

　　14组

　　1组

　　8组

　　8组

　　651组

　　24262830323436384042444648505254565860团结小区

　　红五委小区

　　惠民小区

　　怡滨小区

　　民中小区

　　古兰小区

　　铁路小区

　　建行小区

　　德泰花园

　　德泰新区

　　嘉鑫居

　　富民小区

　　鑫民小区

　　星泰新苑

　　虹桥家园

　　山水人家

　　永盛家园

　　南岭小区

　　金龙居小区

　　1组

　　8组

　　2组

　　26组

　　2组

　　3组

　　10组

　　3组

　　9组

　　4组

　　3组

　　4组

　　6组

　　4组

　　9组

　　9组

　　2组

　　25组

　　7组

　　小计

　　3.6屋面防水工程

　　3.6.1依据标准：

　　1、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-20012、《屋面工程施工质量验收规范》GB50207-20023.6.2注意要点

　　1、找平层应平整、清洁、干燥。

　　2、原材料在运输和贮存过程中，避免水分侵入，要防止卷材受潮。

　　3、不在雨天，大风或风沙天施工。防止基面受潮。

　　4、掌握防水材料的性质。

　　5、屋面工程严格按GB50207-2002中的有关规定施工。

　　6、屋面防水采用SBS高分子卷材防水

　　3.6.3防水方案

　　1、1：3水泥砂浆找平层，2、高分子隔气层

　　3、EPS保温。100～140，20kg4、炉渣找坡，5、水泥砂浆找平层。

　　6、SBS防水（或是高分子400g）防水层

　　7、水泥砂浆保护层

　　3.6.4操作工艺

　　1、工艺流程：

　　清理基层→涂刷基层处理剂→铺贴卷材附加层→铺贴卷材→热熔封边→蓄水试验→保护层。

　　2、3、清理基层：施工前将验收合格的基层表面尘土、杂物清理干净。

　　涂刷基层处理剂：高聚物改性沥青卷材施工，按产品说明书配套使用，基层处理剂是将氯丁橡胶沥青胶粘剂加入工业汽油稀释，搅拌均匀，用长把滚刷均匀涂刷于基层表面上，常温经过4h后，开始铺贴卷材。

　　4、附加层施工：一般用热熔法使用改性沥青卷材施工防水层，在女儿墙、水落口、管根、檐口、阴阳胆等细部先做附加层，附加的范围应符合设计和屋面工程技术规范的规定。

　　5、铺贴卷材：卷材的层数、厚度应符合设计要求。多层铺设时接缝应错开。将改性沥青防水卷材剪成相应尺寸，用原卷心卷好备用；铺贴时随放卷随用火焰喷枪加热基层和卷材的交界处，喷枪距加热面300mm左右，经往返均匀加热，趁卷材的材面刚刚熔化时，将卷材向前滚铺、粘贴，搭接部位应满粘牢固，搭接宽度满粘法为80mm。

　　6、热熔封边：将卷材搭接处用喷枪加热，趁热使二者粘结牢固，以边缘抗挤出沥青为度；末端收头用密封膏嵌填严密。

　　7、防水保护层施工：上人屋面按设计要求做各种刚性防水层屋面保护层。不上人屋面做保护层有两种形式：防水层表面涂刷氯丁橡胶沥青胶粘剂，随即撒石片，要求铺撒均匀，粘结牢固，形成石片保护层。

　　3.6.5屋面防水改造详细数量表

　　2014年屋面防水维修计划表

　　序号

　　12345物业公司

　　房达物业公司

　　房兴物业公司

　　中房物业公司

　　思源物业公司

　　绿洲物业公司

　　合

　　计

　　栋数

　　33483229115小区名称

　　面积㎡

　　东苑、西苑、乐民、红五委、29613国泰、民中

　　金河、八中、阳光、惠民二45234区、嘉鑫居

　　怡滨

　　建民、古兰、新城

　　百合小区

　　16201518409261104，5323.7楼檐改造工程

　　3.7.1改造方案

　　清理松散的混凝面及抹灰面等工作面

　　素水泥浆

　　水泥砂浆抹平（1:2）。

　　外漏砂浆面粘贴20mmEPS保温层

　　3.7.2屋檐改造工程数量表

　　“暖房子”工程楼檐维修计划表

　　序号

　　12345678910111213合计

　　物业公司

　　房达物业公司

　　房兴物业公司

　　中吉物业公司

　　中房物业公司

　　思源物业公司

　　通矿物业公司

　　电厂物业公司

　　隆晟物业公司

　　隆德物业公司

　　永盛物业公司

　　天誉物业公司

　　绿洲物业公司

　　金宇物业公司

　　13家

　　维修栋数

　　68282953243827211383419335栋

　　4节能篇

　　根据国家计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部计交能〔1997〕2542号文件《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇(章)”编制及评估的规定》,本报告对项目的节能进行分析评述。

　　4.1项目基本能耗情况

　　1、屋面防水改造工程：主要改造包括房达物业公司等五个物业公司下属共计16个老旧小区115栋楼的屋面防水，总面积达104532平方米。

　　2、小区道路工程：主要改造包括房达物业公司在内的7家物业公司下属17个小区的道路，共计52595平方米。

　　3、楼檐改造工程：主要改造包括含房达物业公司在内的共计13家物业公司下属的335栋楼房。

　　4、小区室外排水：主要改造含包括含房达物业公司在内的共计12家物业公司下属的69栋楼的外排水，共计3400延长米。

　　5、小区照明工程：主要改造含乐民三区等60个小区共计651组路灯。

　　6、弃管楼维修工程：主要改造房兴物业公司等七家物业公司以及信德开发公司等6家开发公司等共计50栋楼。

　　新安装一体式单臂节能路灯651盏，耗电量0.4kw·h／盏，日使用时间为10h，每年按照365天计算。

　　具体数据详见下表：

　　项目能耗明细表

　　屋面防水改造工程、小区道路改造工程、楼檐改造工程、小区外排水工程、照明工程及弃管楼维修工程等

　　年耗能量

　　能源种类

　　计量单位

　　年需要实物量

　　参考折标系数

　　（吨标准煤）

　　电力

　　Kw.h9504600.123116.91能源消费总量（吨标准煤）

　　116.91年消耗量

　　耗能工质种年耗能量

　　计量单位

　　年需要实物量

　　参考折标系数

　　类

　　（吨标准煤）

　　新水

　　T96500.085782.272耗能工质总量（吨标准煤）

　　82.272项目年耗能总量（吨标准煤）

　　199.182项目节能措施简述（采用的节能设计标准、规范以及节能新技术、新产品并说明项目能源利用效率）：

　　电气设计采用的节能设计标准：《城市道路照明设计标准》GJJ45-91；

　　路灯采用高压钠灯，高压钠灯使用时发出金白色光，具有发光效率高、耗电少、寿命长、透雾能力强和不诱虫等优点，显色指数Ra=70～80，发光效率可达80流明/瓦以上，最高发光效率140流明/瓦。

　　注：各种能源及耗能工质折标准煤参考系数参照《综合能耗计算通则》（GB/T2589）。

　　建设规模

　　及主要内容

　　4.2用能标准及节能设计规范

　　项目用能标准和节能规范

　　1、《中华人民共和国节约能源法》

　　2、《中国节能技术政策大纲》

　　3、国家计委、国家经贸委、建设部“关于固定资产投资工程项目可性研究报告‘节能篇（章）’，编制及评估的规定”

　　4、综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）

　　5、交通部关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”暂行规定

　　（交体法发【1995】607号）

　　6、交通部《关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”暂行规定》实施细则

　　（交体法发【1996】354号）

　　7、交通部关于贯彻落实国办通知认真做好交通行业能源节约工作的通知（交体法发【2000】306号）

　　8、吉林省节约能源条例

　　4.3项目用能分析

　　4.3.1施工期间主要能耗

　　1）施工期间主要能耗机械

　　本项目按工期安排建设期1年。施工期间主要使用的筑路机械有汽车、推土机、挖掘机、碎石机、拌和机、压路机、混凝土拌和设备、路面摊铺机等设备。

　　2）施工期间能耗分析

　　道路施工中所采用的施工机械及机电产品均为国家或省内定型产品，或国际上较先进的设备，能耗指标均能满足国家及省对节能的要求，或达到国际能源消耗标准。而道路施工中一次性能源消耗的机械、机电产品较少，主要为路面材料拌和机械及生活服务消耗少量煤炭。在道路施工中，一次性能耗在路面工程所占的比重较大，且主要用在路面面层和基层施工中。二次性能耗在整个工程施工中所占的比重较均衡。

　　本项目在施工中，要严格控制能源的消耗，对各种机械及机电产品要在消耗最少能源条件下，得到最大的功效，尤其是各种混合料拌和设备，要尽量减少空转或少料拌和，对行走机械要严格控制能耗指标，在限定的范围内发挥最大的功效。

　　4.3.2运营期能源消耗分析

　　1）维护管理设备能耗

　　本项目营运期养护管理设备主要包括汽车、综合养护等。在设计过程中应遵照低能高效的原则选择和采购设备。在使用过程中，应建立设备能源消耗监督管理办法，尽量降低能耗，节约能源。

　　2）道路使用者的能耗分析

　　根据有关部门多年的研究，道路运营过程中，影响能源消耗的主要因素除汽车本身的技术性能外，最主要的就是道路条件和交通条件，道路条件主要是指道路的平整度、粗糙度及道路的坡度对汽车燃油消耗的影响;而交通条件主要是指因道路不畅、等级低，影响车辆的行车速度，增大道路的拥挤程度，使汽车的燃油消耗增加，根据有关资料调查显示，我国汽车的运输成本中，客车的燃油消耗占运营总成本的30一35%，货车的燃油消耗占运营成本的25-35%，参考国外在高级路面条件下研究得到的结论，结合我国代表车种与燃油消耗的关系，可得到不同车种、不同车速的高级、次高级路面下的燃油消耗率。由此可见燃油消耗在汽车的运输成本中占有相当大的比重，降低运输成

　　本、节约燃油是其中非常重要的方面。因此，在能源紧张的今天做节能分析是很有必要的，也是非常重要的。

　　4.4项目节能管理设计

　　加强市政设施建设的节能管理，降低能源消耗，提高能源使用效率和经济效益，促进市政道路建设、养护事业的发展，根据

　　《中华人民共和国节约能源法》和交通部《交通行业节能管理实施条例》，特制定具体节能办法。本节能办法主要针对煤炭、石油及燃料制品，天然气、电力等。具体办法如下：

　　1、城市道路建设、养护的节能管理工作，应有机构分管，并配备有一定专业知识、业务能力的专职人员具体负责。并做好城市道路工程能源消耗统计工作，按规定向上一级主管部门报送能源消耗统计报表和分析报告。

　　2、按照上级节能管理部门的规定和要求，制定并实施节能管理工作规章制度，编制节能规划、计划，组织开展节能宣传及培训工作。

　　3、施工机械的能源消耗要实行定额管理。应恨据交通部《公路工程机械台班费用定额》中的燃料消耗规定，结合本地区的特点，按先进合理的原则，制定出设备能源消耗定额，严格按定额实行逐级考核，定期向上一级节能主管部门报送能源消耗报表。

　　4、加强机械施工组织及设备管理，提高能源效率。

　　5、调整车辆构成，增加柴油车、大吨位车辆的运输比重，提高车辆运输效率。加速淘汰能耗高的老旧车辆。

　　6、研究制定运输车辆油耗法规和装载限额，对空驶和装载低于限额的车辆予以限制，提高运输车辆实载率。

　　7、开展节能培训和群众性的节能宣传活动。

　　8、购置或新造重点耗能设备时，应本着选用能耗低、效益高、技术先进的原则，在取得购置单位节能管理部门对机型的有关技术规格、能源消耗等技术指标的认同意见后，按有关规定程续报批。

　　9、施工单位要加强重点耗能设备的用能管理，建立设备能耗档案；配备能源计量器具。对设备用能实行定额考核和经济核算，同时要合理组织施工，减少设备的非生产运转，按施工生产任务和耗能定额分配指标用能。

　　10、施工单位要贯彻执行设备的技术管理制度，对在用的重点耗能设备要实行经常性的维护、保养，定期检查、修理，保持良好的技术状况。对技术状况差、耗能高的重点耗能设备，要有停止使用、限期技术改造和更新的具体条件和措施。

　　5环境影响评价

　　5.1项目环境现状

　　该工程位于XX老旧城区。工程建设地点交通方便，场区地势平坦，地理条件较好，且周围无较大型污染源，环境状况良好。

　　5.2项目建设和生产运营对环境的影响

　　道路工程及排水工程对环境的影响，主要为施工噪声，扬尘及施工占地、施工土石方对城市交通、卫生、景观、居民生活等方面的影响。

　　5.2.1施工废水

　　工程施工过程中基本没有生产废水排放，施工废水主要是施工人员的生活污水，因施工在市区内，施工生活污水可排入市政管网。

　　5.2.2施工废弃

　　施工废气主要来源于施工机械，机动车辆所排放的废气，以及在管沟开挖、土石方推积、回填、材料、弃土装卸过程产生扬尘。

　　5.2.3施工噪声

　　施工噪声主要来源于噪声较高的施工机械，如挖掘机、卡车、推土机、铲车等，以及挖掘、装卸等施工活动。

　　5.2.4施工弃土

　　工程的弃土堆积、弃土运输、弃土处置将会对市区交通、居民生活和城市景观等产生影响。

　　5.2.5公共设施损坏

　　工程施工时可能造成城市公共设施的损坏，如地下电缆、通信电缆、光缆、煤气、上下水管道等。

　　5.3环境保护治理措施

　　5.3.1建设期环境保护方案

　　1）增加道路中心线与建筑物之间距离，使建筑物远离噪音污染源。

　　2）考虑到项目建成后，将加大沿线的空气污染，增加道路绿化比例，种植吸收有害物质吸滞尘埃的树种。

　　5.3.2施工期环境保护方案

　　1）噪声污染防止措施

　　①在施工过程中，机械产生的噪音较大，对现场施工人员，特别是机械操作人员带来很大的影响。为此，建议施工单位合理安排工作人员工作，使其轮流操作，减少接触高噪声时间，并有足够的时间恢复体力。

　　②高噪声作业区应远离环境敏感区，对影响较重的施工场地需合理选择施工机械，施工方法，尽量选用低噪声设备，在施工过程中，经常对施工设备进行维修保养，避免由于设备性能减退而使噪声增强现象的发生。施工机械，应合理安排施工时间；在居民区附近，严禁夜间施工。

　　2）空气污染防治措施

　　对施工中产生的扬尘，要采取相应的措施，尽量使之减少到最低范围。材料要集中堆放，减少尘源；运输过程中要加盖蓬布或适当洒水，降低起尘；施工中还应配置洒水车，以减少扬尘范围。

　　3）城市景观环境保护措施

　　该工程地点在城区，施工时会对城市景观产生影响。建议开挖分段进行，避免全线开挖，加快施工进度，施工现场进行围档，产生的弃土、弃渣及时清运，施工材料应堆放整齐。

　　挖掘出的土方应避免大量堆积，要加强管理，及时清运。土方运输过程中，应加盖苫布，防止泥土散落，给城市环境带来影响

　　4）城市公共设施保护措施

　　加强施工管理、制定施工计划，对施工人员进行文明施工的教育，在施工过程中要注意保护地下公共设施，如地下电缆、光缆、给排水、煤气管道等。

　　施工前要按照施工管理规定对施工路段的地下设施进行调查，制定施工计划，施工部门在施工前应上报规划部门审批，要同煤气公司、自来水公司、通讯公司等相关部门进行会签，在专业人员的指导下进行施工，以保证公共设施的安全。

　　5）加强环境管理与监督

　　要成立施工期临时环保机构，重点抓好施工期间产生的环境问题的防治。在施工过程中聘请专门的环境监理工程师，以保证工程环保措施的实施。让项目建设和环境建设同步实施，并将工程对环境的不利影响降至最低限度。

　　6）水土保持

　　工程临时占用耕地时，施工结束后及时清理及恢复耕植土复耕；占用的荒地或其它闲置用地也应及时清理并恢复植被；施工清除的表层耕植土集中存放，可用于坡面植草防护和土地复耕。

　　工程污水禁止随意排放，应及时集中处理，达标排放，或引排至附近排污渠道中；施工过程中注意检查施工机具，杜绝滴、漏油污，减少对沿线土地及水源的污染；施工结束后，及时清理所有废弃物、垃圾、集中处理。

　　5.3.3运营期采用的防治措施

　　道路建成后，在使用过程中产生的污染物主要是车辆在行使过程中产生的噪声、扬尘和废气。

　　加强对运营车辆的管理和监控，及时处理污染事故。

　　5.3.4噪声污染防治措施

　　在使用过程中噪声的影响比较明显，不同类型的车辆，不同的行使状态，产生的噪声强度也不同，随着交通量的增加，产生的噪声对道路两侧声学环境的影响也随之增加，但噪声的增长幅度并不大，只要加强管理，就能有效的降低噪声强度。

　　1）严禁机动车乱鸣笛，合理组织交通；

　　2）保持路面平整，限制行车速度；

　　3）对噪声超标车辆实现强行维修，直到噪声达到标准才能上路，淘汰噪声严重的污染车辆

　　5.3.5空气污染防治措施

　　1）可通过改进汽车性能，安装汽车尾气净化装置，使用无铅汽油等方法来减少污染物的绝对排放量；

　　2.）对装运含尘物料的汽车应令其用蓬布遮盖货物，严格控制物料的洒落。在进出砂石料场的主要运输道路应配备洒水车定时、定期洒水，有效的吸附开采、装卸、运输砂石料产生的扬尘。

　　3）实行排放检测制度，对超标排放车辆应限制或禁止其上路行使。

　　5.3.6其他措施

　　1）采用粉煤灰、石灰、水泥等拌和稳定土施工时，对防止飞灰、扬尘污染，采用掺和外加剂或喷洒润滑剂使材料稳定及随时洒水等措施。

　　2）对尾气超标的汽车，限制在本路上使用；在通过居民区时对汽车鸣笛进行必要的限制。

　　3）加强交通管理，有力疏导，使车辆尽量用最低车速运行，以达到减少尾气排放的目的。

　　4）注重文物古迹的保护。

　　5.4环境影响评价

　　XX老旧小区及弃管楼综合治理工程是一项基础设施工程，工程完成后，将会大大改善现有城区的交通状况，方便人民出行和企业发展，带来极大的社会效益，经济效益和生态效益。但其本身也将会给环境带来一些次生影响。对此，有关部门将做专题研究，并编制了相应环境影响评价。这里谨从工程的角度对此做初步的定性的评价，即只要采取适当的措施，本工程对周围环境不会产生太大的影响，此结论供决策参考。最终评价以“环境影响评价报告书”为准。

　　6项目实施进度

　　6.1管理机构

　　由XX物业管理处管理。

　　拟计划管理方式：

　　1、2、3、由改造施工物业管理服务企业接管；

　　由社区组织成立业主委员会，优先选择实施整治的服务企业管理；

　　建议对个别土楼等房屋按5000平方米安排一名公益性岗位的比例，由社区代管。

　　6.2进度安排

　　本工程建设期为1年，项目建设实施进度如下：

　　2014年1~2月完成可行性研究报告编制及批复工作；

　　2014年2~年5月完成初步设计、施工图设计审查、招标工作，各项准备工作；

　　2014年5月—12月，完成工程施工；

　　2014年12月，工程竣工投入使用。

　　工程建设进度计划表

　　2013年

　　231112项目

　　立项及可行性研究报告编制

　　初步设计、施工图设计及工程招标

　　工程施工

　　投入使用

　　7项目管理及招标

　　7.1招标

　　根据国家发展改革委员会发布的《工程建设项目招标范围和规定》及《建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》的规定，对该项目所涉及的地质勘察、工程设计、工程监理、工程施工等相关工作均采取招投标制，在招标过程中严格遵守《中华人民共和国招投标法》。

　　7.1.1招标依据

　　①《中华人民共和国招标投标法》

　　②中华人民共和国国家发展改革委员会令第3号《工程建设项目招标范围和规模标准的规定》

　　③中华人民共和国国家发展改革委员会令第9号关于《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》

　　④中华人民共和国国家发展改革委员会令第30号关于《工程项目施工招标管理办法》

　　7.1.2招投标管理的基本原则

　　1.公开原则

　　要求项目招投标具有高度的透明度，实行招标信息、招标程序公开，即发布招标通告，公开招标，公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。

　　2.公平原则

　　要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，不歧视任何一方。

　　3.公正原则

　　要求评标时按事先公布的标准对待所有投标人。

　　4.诚实信用原则

　　招标投标当事人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以维持招标投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。

　　5.独立原则

　　招标人和投标人都应当是独立的法人单位，在招投标过程中，应自主决策，不受外界任何因素的干涉。

　　6.接受行政监督原则

　　招标投标活动的核心是竞争，招标投标的过程实际上是竞争的过程，招标投标双方当事人都要遵守有关法律、法规以及有关规定，在招标投标的全过程，要接受有关行政监督部门依法实施的监督。

　　7.1.3工程招标

　　本项目按国家有关规定，勘察、设计、施工、工程监理等均应采用招标方式，项目招标包含工程各阶段的参建方，招标方式全部为公开招标。通过公开招标可在较广的范围内选择具有相应资质、信誉良好、技术经验丰富、服务优良的勘察、设计、监理、施工、安装单位和设备、材料供应商，公开招标可增加竞标的透明度，防止劣质产品通过非正常渠道流入；还可使工程在保证工程质量的前提下，降低造价，提高项目的综合效益。

　　1.项目业主

　　项目业主:XX物业管理处

　　2.招标范围

　　包括施工招标。

　　3.招标组织形式

　　招标工作小组由业主委托具有法人资格的代理招标单位负责组成

　　4.招标方式

　　采用公开招标的方式。由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标信息，投标单位根据招标信息，在规定的日期内向招标单位申请投标。

　　招标基本情况：

　　建设项目名称：XX老旧小区及弃管楼综合治理工程

　　招标范围

　　项目内容

　　全部

　　招标

　　建筑工程

　　安装工程

　　合计

　　情况说明：

　　工程总投资2970.95万元

　　其他投资470.75万元

　　建设单位：XX物业管理处

　　年

　　月

　　日

　　√

　　√

　　部分

　　招标

　　招标组织形式

　　自行

　　招标

　　委托

　　招标

　　√

　　√

　　招标方式

　　不采用招公开

　　邀请

　　标方式

　　招标

　　招标

　　√

　　√

　　2104.84395.42500.2(万元)招标估算

　　备注

　　7.2项目管理

　　为了保证工程的顺利实施，将设立专门的项目管理机构负责招标、施工组织、监理等建设全过程的管理。

　　1.项目建设过程监督控制

　　为确保项目建设按期完成，并实现较高的质量，本项目将按照国家要求聘请有国家资质的专业监理公司进行全过程的监理。

　　2.施工单位的选择

　　按照公开、公平、公正的市场竞争原则，本工程施工单位具有资信好、实力强、经验丰富等特色，同时施工过程要实行项目经理负责制。

　　8投资估算及资金筹措

　　8.1编制说明

　　8.1.1工程概况

　　1、屋面防水改造工程：主要改造包括房达物业公司等五个物业公司下属共计16个老旧小区115栋楼的屋面防水，总面积达104532平方米。

　　2、小区道路工程：主要改造包括房达物业公司在内的7家物业公司下属17个小区的道路，共计52595平方米。

　　3、楼檐改造工程：主要改造包括含房达物业公司在内的共计13家物业公司下属的335栋楼房。

　　4、小区室外排水：主要改造含包括含房达物业公司在内的共计12家物业公司下属的69栋楼的外排水，共计3400延长米。

　　5、小区照明工程：主要改造含乐民三区等60个小区共计651组路灯。

　　6、弃管楼维修工程：主要改造房兴物业公司等七家物业公司以及信德开发公司等6家开发公司等共计50栋楼。

　　8.1.2编制范围

　　本工程投资估算由第一部分费用(道路工程、排水工程、照明工程等)，第二部分工程建设其他费用(建设单位管理费、规划设计费、项目前期工作咨询费、环境影响咨询服务费、工程勘察费、工程设计费、初步设计审查费、施工图设计文件审查费、招标代理服务费、工程监理费、工程保险费、场地准备及临时设施费、劳动安全卫生评审费)组成。

　　8.1.3编制依据

　　《市政工程投资估算编制办法》（建标[2007]164号文件）、《市政工程投资估算指标》并结合XX的人工、材料、机械台班价格调整计算。且参考近期同类工程的预、决算价格。

　　8.1.4有关参数、率值选定的说明

　　1、建设单位管理费参照财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知（财建

　　[2002]394号）和《市政工程投资估算编制办法》（建标[2007]164号文件）规定计取；

　　2、规划设计费参照《吉林省城市规划设计计费指导标准》规定计取；

　　3、项目前期工作咨询费参照《国家计委关于印发〈建设项目前期工作咨询服务收费暂行规定〉的通知》（计投资[1999]1283号）规定计取；

　　4、环境影响咨询服务费按照国家计委、国家环境保护总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格[2002]125号）规定计取；

　　5、勘察设计费参照国家计委、建设部《关于发布〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》（计价格[2002]10号）规定计取；

　　6、初步设计审查费参照吉林省物价局《关于制定建筑工程造价咨询服务收费正式标准的通知》（吉省价经字[2003]9号）文件计取；

　　7、施工图设计文件审查费参照吉林省物价局《关于建筑工程施工图设计文件审查收费标准的通知》（吉省价经字[2004]8号）文件计取；

　　8、招标代理服务费参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）规定计取；

　　9、造价咨询费参照吉林省建设厅《关于转发〈吉林省工程造价咨询服务收费项目和标准〉的通知》（吉建造[2008]12号）规定计取；

　　10、工程监理费按建设部

　　[2007]670号文件规定计取;11、工程保险费根据中国人民保险公司规定为第一部分费用0.3%；

　　12、征地、管线搬迁及补偿费按照建设单位提供的数量及标准进行计算;13.其它按规定计算

　　14、基本预备费按第一，二部分费用之和的8%计算。

　　8.2总投资估算

　　本工程总投资为2970.95万元，其中：建筑工程费为2104.84万元，安装工程费为395.4万元，工程建设其他费用为250.64万元，基本预备费为220.07万元。

　　资金方式：采用国家污水改造项目和市财政投资相结合的办法。

　　资金来源：申请财政资金。

　　详见总投资估算汇总表：见附表

　　8.3资金来源

　　本工程总投资估算为2970.95万元，资金方式：采用国家污水改造项目和市财政投资相结合的办法；资金来源：申请财政资金。

　　融资方案

　　项目的资金筹措是项目实施的一项重要工作，尤其在现代市场经济和资本市场高度发展的同时，项目的融资方式和技术也不断的发展和成熟，因此融资方案的重要性不言而喻。下面就融资方案做以简要的论述和分析。

　　8.3.1资金来源可靠性分析

　　本项目初步确定资金的来源渠道为项目法人的自有资金。

　　（1）资本金筹措：

　　本工程总投资为2970.95万元，其中：建筑工程费为2104.84万元，安装工程费为395.4万元，工程建设其他费用为250.64万元，基本预备费为220.07万元。

　　资金方式：采用国家污水改造项目和市财政投资相结合的办法。

　　资金来源：申请财政资金。

　　本项目建设投资拟通过如下途径解决：全部由地方财政拨款和城市基础设施配套费解决。

　　2012年，面对复杂多变的外部环境，全市人民在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，努力推进经济发展方式转变，全面实施“三动”战略，统筹“三化”建设，全市经济实现平稳较快发展，人民生活继续得到改善，各项社会事业取得新的进步。

　　初步核算，全市实现地区生产总值(GDP)433.17亿元，按可比价格计算，增长17.2%。其中，第一产业实现增加值44.81亿元，增长5.8%；第二产业实现增加值259.98亿元，增长24.1%；第三产业实现增加值128.38亿元，增长8.3%。人均GDP达到33524元/人，增长17.4%。三次产业比例为10.4:60.0:29.6。

　　民营经济主营业务收入567.20亿元，增长39.8%；民营经济增加值实现230.60亿元，根据国家对基础设施建设的高度重视及地方经济实力来综合分析，可以看出，项目的资本金的筹措是非常有保证的和可靠的2009年全市实现地区生产总值370.4亿元，按可比价计算，同比增长21.5%，超过全省平均水平8个百分点，总量居全省第7位，增幅居全省第2位。人均GDP达到2.8万元，同比增长23.3%。2009年，全市完成一般预算全口径财政收入36.4亿元，同比增加6.3亿元，增长20.8%。其中，市本级完成一般预算全口径财政收入23.6亿元，同比增加4亿元，增长20.5%。全市地方级财政收入完成19.8亿元，同比增加4.2亿元，增长26.9%。全市财政支出76.4亿元，同比增加18.1亿元，增长31%。

　　根据国家对基础设施建设的高度重视及地方经济实力来综合分析，可以看出，项目的资本金的筹措是非常有保证的和可靠的。

　　8.3.2融资成本分析

　　1）债务资金融资成本分析

　　债务资金融资成本由资金筹措费和资金占用费组成。资金筹集费是指筹集过程中支付的一次性费用，如承诺费、手续费、担保费、代理费等;本项目的资金筹集费不多。资金占用费主要是指贷款利息。

　　2）资本金融资成本分析

　　本项目自筹资金包括地方财政拨款和银行贷款，融资成本较低，融资方案也是合理的。

　　8.3.3融资风险分析

　　融资方案的实施受到各种因素的影响，本项目也不例外。本项目可能发生的风险因素主要有两个。一、资金供应风险：如果借款资金由于各种原因不到位，使得原资金筹措不能实现，将直接影响工程项目的实施和按时完成，效益目标也难以实现。但由于本项目为公益项目，政府将会有很大的政策或资金扶持，会相应地降低资金的供应风险。但也需要更好的管理，加大力度，使得计划筹措资金得以实现。二、利率风险：由于本项目的资金成本受到利率变化的影响较大。因此也是本项目考虑的重要风险因素。金融市场上，利率是不断变化的，纵观人民币利率不但经历了“国际金融危机”的影响，也抵住了人民币增值的潜在压力，相对来讲是比较稳定的。因此目前利率风险是较低的。但也不是不受到国际金融市场汇率变动的影响。因此应当从有利于降低项目的总体风险考虑，在某些时候，也可以采用利率吊期，将浮动利率和固定利率往有利的方向转换，以更好的规避利率风险。

　　9社会评价

　　9.1项目对社会的影响分析

　　拟建设的工程位于市区内，项目的建设和实施对XX的经济和社会发展将会产生较大的积极的影响。

　　本工程包括道路工程、亮化工程、排水工程等，在很大程度上，满足了当地人们的生活需要，大大提高了当地人们的生活质量，极大的推动了当地各项事业的发展。

　　工程建成后，市政基础设施、公益设施的完善，道路两侧土地的开发利用，居民的生活环境将得到改善，同时卫生健康程度、当地文化教育水平也将得到提高。

　　本项目地理位置优越，具有极大的发展潜力，本项目的建成与XX经济网络功能和社会发展战略相协调。

　　因此，XX基础设施的建设，将带动并推动XX区域经济的快速前进。

　　9.2项目与所在地互适性分析

　　9.2.1不同的利益群体对项目的态度及参与程度

　　1.当地居民

　　项目当地的人们是本项目的直接受益者，基础设施的改善，不仅有利于当地居民生活水平的提高，改善了人们的生活环境，还有利于社会与经济的发展。

　　2.社会经济

　　XX地处长白山腹地，具有丰富的森林资源、水利资源、野生动物资源、矿产资源、旅游资源，种种资源对发展XX总体经济有很大的益处。通过本项目的建设，将大大改善社会环境，改善投资环境，最终把XX建成生态平衡、环境优美、设施配套的新型城市。

　　因此，工程建设对XX地区的经济发展会有很大的促进作用。

　　3.地方政府

　　本工程的建设与实施，得到了XX政府及相关部门的积极配合与支持，对项目建设的各个方面都创造了有利的条件。

　　9.2.2项目与区域社会环境的适应性

　　本项目包括道路、绿化工程等，它充分说明了本工程完全能够融入XX的城区发展。

　　9.3社会风险分析

　　按照以上的论述，该项目与XX的社会、文化、环境具有较好的互适性，受到各个利益群体的欢迎，因此，相对来说，社会风险很小。

　　9.4社会评价结论

　　通过以上分析可以看出，本项目的实施可以促进XX社会、经济和文化等诸多方面的发展，社会可行性良好。

　　10风险分析

　　10.1定义概述

　　所谓风险，就是与出现损失有关的不确定性。本工程属于市政建设工程，有两个基本特点:一是工程风险大。建设工程建设周期较长，风险因素多。主要风险因素有政治、社会、经济、自然、技术等。

　　二是参与工程建设的各方均有风险。对于业主来说，决策阶段的风险主要表现为投机风险，实施阶段的风险主要表现为纯风险。

　　10.2管理过程

　　建设工程风险管理过程包括识别、评价、对策决策、实施决策、检查五方面。

　　风险管理目标应明确，否则，风险管理就会流于形式，没有实际意义，也无法评价其效果。风险管理目标一般要满足以下四点:即与业主总体目标一致性；现实性；明确性；层次性。

　　本阶段风险管理目标首要是使潜在损失最少，其次是减少忧虑及相应的忧虑价值，再次是满足外部的附加义务，例如政府命令禁止的某些行为、法律规定的强制性保险等。

　　从风险管理目标的角度分析，本工程风险主要为投资风险、进度风险、质量风险、安全风险。本可研阶段的风险主要为投资风险。

　　风险识别可按照目标、时间、工程内容、因素来进行。风险识别有个别性、主观性、复杂性、不确定性的特点，其识别方法主要有专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法、经验数据法、风险调查法。

　　风险评价就是对可能出现的各种风险因素进行评价，其主要作用有:更准确地认识风险、保证目标规划的合理性和可行性、合理选择风险对策。

　　风险对策主要有以下四种方法:(1).风险回避

　　当风险很大或明确存在且不能解决时采用，采用此对策可能作出一些损失，但这些

　　损失比真正发生时造成的损失要小得多。例如从净现值、内部收益率看是可行的，但敏感性分析的结论是对投资额、经营成本均很敏感，意味着不确定性很大，即风险很大，所以决定不投资建设此工程。

　　采用此种对策同时也失去了从风险中获利的可能；其次风险回避可能不实际或不可能，因为每个建设工程均有风险，不可能回避所有风险，所以需要有其它的风险对策。

　　(2).损失控制

　　这是一种主动、积极的风险对策。可分为预防损失和减少损失两方面工作。损失控制计划系统包括预防计划

　　(组织措施、管理措施、合同措施、技术措施)、灾难计划和应急计划。三种计划的关系为:

　　风险事件和后果分析

　　预

　　防

　　计

　　划

　　发

　　生

　　风

　　险

　　灾

　　难

　　计

　　划

　　应

　　急

　　计

　　划

　　（3）.风险自留

　　是从企业内部财务的角度应对风险，把风险留给自己。它分为两种形式：

　　一种是非计划性风险自留，主要由以下原因导致，如缺乏风险意识、风险识别失误、风险评价失误、风险决策延误和风险决策实施延误；

　　第二种是计划性风险自留，是主动的、有意识的、有计划的选择，一般为风险量小或较小的风险事件作为自留对象。发生时它的支付方式主要有从现金净收入中支付、建立非基金储备、自我保险

　　(专项基金)、母公司保险。它的适用条件应符合以下条件之一:别无选择、期望损失不严重、损失可准确预测、企业有短期内承受最大潜在损失的能力、投资机会很好、内部服务优良。

　　(4).风险转移:它是建设工程风险管理中非常重要而且广泛应用的一项对策，分为非保险转移和保险转移。

　　10.3风险分析

　　投资风险分析见财务分析及经济评价，本阶段的其它风险主要有:1.政策风险

　　该项目属于市政建设工程。政策的变化肯定会对投资项目带来影响。对于招商引资

篇三：弃管小区治理材料

　　盘锦市人民政府办公室转发市住建委关于弃管居民小区综合整治实施意见的通知

　　【法规类别】房屋住宅建设

　　【发文字号】盘政办发[2017]102号

　　【发布部门】盘锦市政府

　　【发布日期】2017.08.28【实施日期】2017.08.28【时效性】现行有效

　　【效力级别】地方规范性文件

　　盘锦市人民政府办公室转发市住建委关于弃管居民住宅小区综合整治实施意见的通知

　　（盘政办发〔2017〕102号）

　　各县、区人民政府，辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会，市政府各部门、各直属机构：

　　经市政府同意，现将市住建委《关于弃管居民住宅小区综合整治的实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

　　盘锦市人民政府办公室

　　2017年8月28日

　　1/3关于弃管居民住宅小区综合整治的实施意见

　　（市住建委）

　　为进一步贯彻落实《中共盘锦市委办公室盘锦市人民政府办公室关于印发〈盘锦市推进重点领域标准化工作的实施意见〉的通知》（盘委办改发〔2017〕1号）和《盘锦市人民政府办公室转发市住建委关于进一步加强物业管理工作实施意见的通知

　　》（盘政办发〔2016〕180号）精神，加快弃管居民住宅小区整治改造，进一步提高人民群众幸福指数，制定本意见。

　　一、指导思想

　　以党的十八大精神为统领，深入贯彻落实市第七次党代会精神，以提高人居环境质量为目标，以完善居民住宅小区建筑功能和配套设施、推进物业管理标准化建设为重点，大力实施弃管住宅区综合整治工程，彻底解决城区弃管居民住宅小区“脏乱差”问题，加快“弃管”向“物管”转变进程，全面改善人民群众生活居住环境，为建设国际化中等发达城市奠定坚实基础。

　　二、工作原则

　　（一）政府主导，标本兼治。落实政府主体责任，完善工作机制，增强责任感和紧迫感，结合辖区实际情况制定弃管居民住宅小区整治方案，在先期投入、完善设施功能基础上，全面推进弃管居民住宅小区物业管理工作，确保做到标本兼治。

　　（二）统一领导，属地负责。市政府负责全市弃管居民住宅小区整治工作的统一领导，各县区政府、经济区管委会是整治和管理的责任主体，负责所辖区域弃管居民住宅小区整治工作的具体组织实施，并会同相关部门按照全市统一部署，做好资金筹措、建设施工、“弃管”转“物管”等工作。

　　2/3（三）科学规划，务实计划。按照市政府统一部署，各县区、经济区要结合本地实际，统筹编制辖区弃管居民住宅小区整治规划。改造过程中，要务实计划，做到因地制宜、突出重点，量力而行、尽力而为，确保完成工作目标。

　　（四）上下联动，形成合力。市直相关部门及各县区、经济区要进一步明确任务目标、细化工作举措和进度要求，坚持将弃管居民住宅小区整治与推进物业管理相结合，形成工作合力，提升居民住宅小区管理水平，提高人民群众幸福指数。

　　三、工作目标和任务

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