2022年坚持以政治建设“铸魂”,全面提升党建引领力

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坚持以政治建设“铸魂”,全面提升党建引领力4篇

第1篇: 坚持以政治建设“铸魂”,全面提升党建引领力

如何坚持党建引领强化政治担当
作者：陈振梁
来源：《企业文化》2019年第26期

        摘要：企业的发展主旨和党的原则要求必须高度一致，方向上绝不能背离党的政策，要确保党员干部党性不异化、三观不扭曲、权利不腐化。把季度讲党课、月集体学习、隔周党委中心组学习制度化和常态化，及时组织学习中央领导重要批示精神、集团公司黨组、油田公司党委最新方针政策和部署要求，促进党委班子成员、中层干部、全体党员跟进学、深入学，自觉听党话、跟党走，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。

        关键词：坚持;党建;政治担当

        在实际工作过程中，我们要坚持创新思路与创新意识，加强形势目标任务与责任的思想教育工作，积极开展并组织具有代表性的讨论会与实践活动，加大提升党建工作的效率，并且还要用行动去实践理论思想，深入基层去了解一线员工的想法与意识，高度重视企业创新效率的任务与出发点，每个人都要做到以身作则，培养其高度的责任心与认真性，真正做到员工与企业相辅相成，荣辱与共。

        一、组织建设就是筑牢稳健发展政治保证

        1.开展党建工作是一项任重而又道远的工作路程，在实际开展过程中，员工与企业要同心协力，共同进退，抓好党建工作也是企业增长效益与长期发展的重要前提，企业质效发展的支撑就是党建工作的目标，每个人要牢记使命，尽力去推进企业的长效发展与稳定进步，明确政治，经济与社会的几大责任点，坚持企业的原则，建立健全党建组织的管理制度与创新机制。另一方面，党建工作中要强化书记管党治党的责任意识，对那些党建工作意识薄弱的员工要进行约谈教育与改进。

        2.党的纪律是铁的纪律，是带电的高压线，谁都不能触碰，必须严格遵守，切实维护。通过开展“1+4+1”党员意识提升行动，亮身份、做表率、创佳绩，增强党性，诫勉谈话不作为慢作为党员;以星级标准化党支部创建统领党建工作，制定服务型党组织建设实施方案，落实创建标准和考评机制，实施党建创新项目化管理，成功培育推广“党员安全责任区”、“党员目视化管理”等创新品牌。推广“微型党课”、微信、及时通在线学习平台等常态化教育培训方式，开展党员示范培训、三年集中轮训。总书记指出：“管思想政治工作，除了政治可靠，还要在理论、笔头和口才上或其他专长上有几把刷子”。强化支部书记党务能力建设，夯实会选树典型、会总结经验、会做思想政治工作，提升工作针对性和实效性。

第2篇: 坚持以政治建设“铸魂”,全面提升党建引领力

坚持以标准化引领规范化全面提升基层党建工作质量
作者：杨俊辉
来源：《四川党的建设》2018年第06期

        党的十九大提出，要“不断提高党的建设质量”。雅安市深入学习贯彻党的十九大精神，鲜明“质量强党、质量强基”导向，引入现代质量管理理念，突出以标准化引领规范化，推动基层党建工作质量全面提升。

        标准化规范化是现代管理学中衡量一项工作科学与否的基础指标。提升基层党建工作质量，必须树立底线思维，把标准化、规范化的质量体系建设放在第一位。雅安市借助标准化的方法、思维和手段，实施质量提升工程，建立乡镇、村（社区）、机关、学校、国有企业、非公有制企业和社会组织7个领域党建工作标准、《工作手册》，形成“1+7+7”工作标准体系。

        统筹建好质量体系。研究制定基层党建工作质量提升工程实施办法，将2018年确定为基层党建工作质量提升年，从总体要求、目标任务、方法步骤等方面，对推进标准化规范化建设、提升基层党建工作质量进行部署。分类建好质量标准。对照党章和党内有关规定及省委、市委有关要求，对党建工作进行全过程梳理，从组织设置、班子建设、党员管理、组织生活、运行制度、工作保障6个方面，分类提出各个领域基层党建工作的具体标准，明确了各领域基层党建“做什么”“怎么做”“做成什么样”，使每个基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据。分层建好指导规范。对标7个领域的工作标准，从最基础的工作抓起，最基本的规定抓起，分领域、分层次细化制定基层党建7本《工作手册》，明确工作目标、工作标准、工作规范，选编政策文件、工作流程、参考范文等重点内容，把抽象的基层党建工作内容变为看得懂、记得住、用得上的使用说明，有效防止基层党组织抓党建“心中无思想、手上无抓手、工作无成效”等问题。

        科学的理念、方法和机制，是保障一项工作落实与否的基本要素。提升基层党建工作质量，必须突出过程管理，把要素保障直接落实到基层。雅安市坚持落实到基层、落实靠基层，从思想理念、工作方法、工作机制等方面落实要素保障，推动标准化规范化建设落地落实。

第3篇: 坚持以政治建设“铸魂”,全面提升党建引领力

坚持以党的政治建设为统领
党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。要以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高。
1 旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求
马克思恩格斯强调无产阶级必须旗帜鲜明讲政治。他们指出，“共产党人不屑于隐瞒自己的观点和意图”，公开申明工人阶级政党的目的就是要建立无产阶级的政治统治，最终消灭阶级，最终实现人类的解放。因此，他们将创建的工人阶级政党定名为“共产党”，为之起草的纲领叫做《共产党宣言》。列宁认为，“要是用旧观点来理解政治，就要犯很大的严重的错误”“共产党这个名称在科学上是唯一正确的”，因为它准确地体现了党的性质、宗旨和奋斗目标，鲜明地举起了马克思主义的伟大旗帜。
中国共产党是按照马克思主义原则建立起来的无产阶级政党，旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求，也是我们党的优良传统。党的一大通过的中国共产党纲领，就明确将党的名称定为“中国共产党”，表明了我们党是以马克思主义为指导的工人阶级政党，其政治目的是实行社会革命。为此，中国共产党进行了艰苦探索。
大革命失败后，我们党决定发动南昌起义，成立了党的前敌委员会，以保证党对起义的领导。为加强军队的政治工作，党在起义部队
团一级建立了党的支部，在营一级建立了党的小组。在各军、师设立政治部，团设政治指导员，这是党对军队绝对领导原则和制度的探索和发端，也是在军队进行党的政治建设的初步尝试。三湾改编，把支部建在连上，班、排建立小组，营、团建立党委，党的前敌委员会统一领导全军，党代表与军事长官共同管理和指挥部队，三湾改编树立了政治工作在部队的权威，党对军队的绝对领导原则和制度正式奠基。
古田会议上，毛泽东强调“红军是一个执行革命的政治任务的武装集团”，必须“确实能担负党的政治任务”，规定军队中的党组织，在军队中发挥政治领导作用，使党的组织确实成为“领导的中枢”，要求“提高党内的政治水平”“加紧官兵的政治训练”“使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化”。古田会议“是我军政治工作奠基的地方，是新型人民军队定型的地方”。
党的七大提出，“首先着重在思想上、政治上进行建设，同时也在组织上进行建设”;新中国成立后毛泽东提出：“我们是依靠政治来领导，离开了政治就谈不上领导”“政治工作是一切经济工作的生命线”“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”;改革开放后邓小平强调，“改革，现代化科学技术，加上我们讲政治，威力就大多了。到什么时候都得讲政治”。注重从政治上建设党是我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利的重要保证。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的政治建设，强调用政治建设统领党的各项建设，抓住了党的建设规律，极大提高了党的建设质量。实践证明，政治建设是党的根本性建设，
政治建设抓住了、抓好了，对党的思想、组织、作风、纪律、制度建设和反腐败斗争可以起到纲举目张的作用。新时代党要有新气象新作为，必须始终加强党的政治建设、提高党的政治水平，确保党的建设新的伟大工程不断取得新进展，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
2 党的政治建设是党的根本性建设
党的政治建设决定党的建设方向和效果。党的政治建设为党的其他各项建设指明政治方向、明确政治目标、确定政治路线、提出政治要求。习近平总书记指出，“能否搞好党的政治建设，直接关系到中国共产党举什么旗，走什么路，朝什么方向的问题，决定着中国共产党的性质和执政地位，关系到党的前途命运和国家的长治久安。”苏联解体的教训警示我们，如果党的政治建设不力，党的其他建设就会失去根基、迷失方向。必须加强党的政治建设，引导全党坚定理想信念，把智慧和力量凝聚到新时代坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中来。
以党的政治建设为统领。在党的建设总体布局中，党的政治建设是管总的、管根本的，对党的其他建设具有统领作用。因此，必须把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高。党的其他建设都要服从、服务于党的政治建设，都要体现和反映党的政治建设的要求。党的思想建设要突出政治信仰、对党忠诚教育，塑造政治灵魂、政治
品格;党的组织建设要突出政治功能、政治标准把握，建强组织体系和党员队伍;党的作风建设要突出加强党同人民群众的血肉联系，保持政治立场不变、政治本色不失;党的纪律建设要突出政治纪律、政治规矩的严守，推动构建良好政治生态。
党的政治建设要看具体行动和实际效果。习近平总书记指出，讲政治不是抽象的，不能空喊口号、流于形式，要落实到坚决贯彻党中央决策部署的具体行动上、体现到实际效果上。可以说，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，关键不在于说了什么，更重要的是看做了什么，做得怎么样，最终都要落实到具体行动中。以党的政治建设衡量和检验党的各级组织和党员干部推进党的其它各项建设的成效，就是看在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上是否与党中央保持高度一致;看是否与党的政治路线对标对表，全面执行党的政治路线;看是否坚决贯彻落实党中央重大决策部署;看党组织的政治功能、组织力是否得到提高;看党的政治生活是否健康、政治生态是否净化。
3 新时代强化政治监督的根本任务是“两个维护”
牢牢把握政治监督职责定位。坚决做到“两个维护”是加强党的政治建设的首要任务。新时代党和国家监督具有鲜明的政治属性，要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。“四个意识”“四个自信”“两个维护”是一个相辅相成的有机整体，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，最终都要落实到“两个维护”的具体行动中。坚持和完善党和国家监督体系，必须坚决做到“两个维护”，加
强对党的理论路线方针政策以及党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。要聚焦政治原则、政治生态、政治担当，着力检查强化思想武装、贯彻党章宪法、执行大政方针、遵守政治纪律、履行政治责任、行使公共权力等情况，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保党中央政令畅通、全党团结统一。
强化政治监督保障制度执行。监督是权力正确运行的保证，是国家制度和治理体系有效运转的重要支撑。党和国家监督体系是我们党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障，是中国特色社会主义制度和国家治理体系的重要组成部分。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，要自觉把各项工作放到坚持和完善中国特色社会主义制度、国家治理体系现代化的大局中来思考、谋划、推进。要精准监督、创新监督，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。要适应健全党和国家监督体系要求，深化纪检监察体制改革，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和国家治理体系提质增效，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。
确保党中央各项决策部署落实见效。强化政治监督要紧紧围绕当前党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况加强监督检查，用监督督促制度执行、用监督检查执行效果，督促各级各部门落实党中央重大决策部署，发现和推动解决上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题。纪检监察机关要立足职能职责，根据党中央关于统
筹疫情防控和经济社会发展的各项政策措施，紧紧围绕当前疫情防控、市场供应、复工复产、重大项目开工建设、落实减税降费政策，聚焦坚持稳中求进、贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策，督促各级党委、政府认真落实党中央部署要求，督促相关职能部门扎实做好工作，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供监督保障。
与此同时，2020年的脱贫攻坚工作艰苦卓绝，在收官之年又遭遇了疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。纪检监察机关要牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，坚决反对形式主义、官僚主义，以优良作风保障脱贫攻坚目标如期实现。

第4篇: 坚持以政治建设“铸魂”,全面提升党建引领力

坚持以政治安全为根本
作者：王启亮
来源：《党政论坛》 2019年第5期

［摘要］政治安全是国家安全的根本，它事关党的领导地位和执政地位能否得到巩固，中国特色社会主义政治

制度能否得到坚持，中华民族伟大复兴中国梦能否顺利实现。要敏锐洞察各类政治安全风险隐患，重

点防范经济安全和民生问题转化为政治安全问题，防范“三股势力”制造事端危害国家政治安全，防

范党内腐败问题反弹影响人民群众对党和政府的政治认同，防范社会矛盾调处不当影响群众对党和政

府的政治信任，防范西方敌对势力对我策动“颜色革命”。各级领导干部要主动承担起防范化解重大

政治安全风险的政治责任，坚持党对国家安全工作的绝对领导，着力强化政治风险意识，切实提高政

治风险化解能力，努力完善政治风险防控机制，积极发扬顽强斗争精神。

［关键词］国家安全；
政治安全；
总体国家安全观

2014年4月，习近平在国家安全委员会第一次会议上提出了“总体国家安全观”战略思想，他指出：“我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。”①国家安全涉及方方面面，但归根到底要以人民安全为宗旨，以政治安全为根本。政治安全是指一个国家由政权、政治制度和意识形态等要素构成的政治体系，相对处于没有危险和不受威胁的状态。政治安全的核心是政权安全和制度安全，最根本的就是维护中国共产党的领导和执政地位，维护中国特色社会主义制度。牢牢把握政治安全这个根本，是坚决贯彻总体国家安全观的重中之重。当前，国际安全形势复杂多变，国内经济发展面临暂时困难，非传统安全问题时有发生，传统安全问题也不容忽视，新旧安全风险相互交织，极易引起共振效应，进而危及国家政治安全。因此，各级领导干部必须进一步加深对政治安全根本地位的认识和理解，深刻洞察国家面临的重要政治安全隐患，着力提高应对各类重大政治风险的能力，以积极主动的姿态承担起维护国家安全的政治责任。

一、政治安全是国家安全的根本

政治安全是我们党治国理政面临的首要课题，离开了政治安全这一前提，“四个伟大”就会成为泡影。坚决贯彻总体国家安全观，必须牢牢把握政治安全这个根本性问题，不可有丝毫的麻痹大意和消极懈怠。政治安全事关党和国家生死存亡，是国家安全建设的重中之重，其他一切领域的安全建设都要服从和服务于国家政治安全的需求。政治安全包含着极为丰富的内容，主要是政治意识形态安全、政治制度安全、政治机构安全、执政党安全、政治领导人人身安全，等等，但是，归根到底，最直接也是最现实的政治安全任务，就是维护中国共产党的领导地位和中国特色社会主义制度不动摇，为国家安全提供根本政治保证。新时代坚持和贯彻总体国家安全观，要深刻理解和领会政治安全在国家安全建设中的重要地位，切实增强政治安全意识，为防范和化解各类重大政治风险打下思想认识基础。


1.政治安全事关党的领导地位和执政地位能否得到巩固

办好中国的事情，关键在党。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。②中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是最高政治领导力量，各个领域、各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导。坚持和发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。全党必须时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，坚持和发展中国特色社会主义，坚持和巩固党的领导地位和执政地位，使我们党、我们的国家、我们的人民永远立于不败之地。③新时代贯彻总体国家安全观，确保国家政治安全，首要的就是要坚持中国共产党的领导。当前，最紧迫的任务是深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》④，大力加强党的政治建设，以党的先进性确保国家政治安全。

2.政治安全事关中国特色社会主义政治制度能否得到坚持

我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，实行民族区域自治制度，实行基层群众自治制度，具有鲜明的中国特色。这样一套制度安排，能够有效保证人民享有更加广泛、更加充实的权利和自由，保证人民广泛参加国家治理和社会治理；
能够有效调节国家政治关系，发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，增强民族凝聚力，形成安定团结的政治局面；
能够集中力量办大事，有效促进社会生产力解放和发展，促进现代化建设各项事业，促进人民生活质量和水平不断提高；
能够有效维护国家独立自主，有力维护国家主权、安全、发展利益，维护中国人民和中华民族的福祉。⑤但是，各种敌对势力从来没有停止过对我国实施西化分化战略，从来没有停止对中国共产党领导和我国社会主义制度进行颠覆破坏活动。新时代国家政治安全工作，必须把制度安全作为核心议题，加快推进以国家监察体制改革为重点的各项政治体制改革，使中国特色社会主义政治制度更加成熟和定型，同时要着力强化全民制度自信和制度认同，以制度的优越性确保国家政治安全。

3.政治安全事关习近平新时代中国特色社会主义思想能否得到落实

政治意识形态安全是政治安全的灵魂，在国家政治安全中起着类似发动机的作用。离开了科学的意识形态的引领，党和国家的各项建设就会偏离正确的方向，最终跌入万劫不复的深渊，我们党和国家的发展史，一次次地验证了这一基本原理。简言之，确保政治意识形态安全，就是要捍卫“主义”的安全。当前的首要任务，就是要维护习近平新时代中国特色社会主义思想的根本指导地位。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是当代中国的马克思主义，是国家政治生活和社会生活的根本指针，是党和国家必须长期坚持的指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要成果，深化了对共产党执政规律、党的自身建设规律的认识，展现了新时代马克思主义执政党强大的创造力、凝聚力、战斗力；
在党领导人民推进“四个伟大”的历史进程中，展现出强大的真理力量、独特的思想魅力、巨大的实践伟力，得到了全党全国各族人民高度的政治认同、思想认同、情感认同。这一思想的诞生本身就为巩固国家政治安全做出了卓越贡献。新时代贯彻总体国家安全观，必须将学习和捍卫习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位作为首要任务，切实加强意识形态工作，牢牢掌握意识形态领域的领导权和话语权，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。

4.政治安全事关中华民族伟大复兴中国梦能否顺利实现


实现中华民族伟大复兴，是近代以来中华民族最伟大的梦想。实现这一梦想，是以习近平同志为核心的党中央对全体人民的庄严承诺，是党和国家面向未来的政治宣言，充分体现了我们党高度的历史担当和使命追求。但是，实现这一伟大梦想并非容易，必然面临各种艰难险阻和风险挑战，其中最危险最直接的就是来自政治领域的风险和调整。这些风险和调整，既有可能产生于我们党和国家内部，也有可能来自外部国际环境；
既有可能由传统安全问题引发，也有可能由非传统安全问题转化而来。因此，确保国家政治安全是实现中华民族伟大复兴中国梦的前提条件。政治安全是国家安全的根本，丢掉了这个根本，党的执政地位就会丧失，国家发展方向就会偏离正确方向，安定团结的国内发展环境就不可持续，国家发展的战略机遇期就会错失。可以说，国家政治安全，既是衡量中国梦是否实现的重要指标，也是顺利实现中国梦的基本前提。失去了中国共产党的英明领导，偏离了中国特色社会主义道路的正确方向，没有了中国特色社会主义制度的支撑，中华民族伟大复兴的中国梦就失去了动力和方向，就不可能顺利实现。

5.政治安全事关中国人民能否过上更加美好生活

党的十九大作出新时代我国社会主要矛盾发生变化的新论断，明确将安全作为人民美好生活需要的重要内容。这是对历史、现实、未来的深刻洞察。有了安全感，获得感才有保障，幸福感才会持久。政治安全事关党和国家事业全局，没有政权安全和稳定，就不可能有社会大局的安定，经济社会建设各项事业就不可能顺利开展，更不要提什么美好生活。事实胜于雄辩，凡是政权更迭频繁，党派斗争激烈，内战骚乱不止的国家和地区，人民的生命安全都难以保证，何谈美好幸福生活。因此，政治安全无疑是人民能否过上美好幸福生活的基本前提。新时代的国家安全建设必须毫不动摇地坚持以人民安全为宗旨，切实维护人民群众以基本政治权利为核心的各项合法权益，为人民群众安居乐业创造良好有序的政治环境。

二、国家政治安全存在的风险隐患

习近平总书记指出，当前，我国形势总体上是好的，党中央领导坚强有力，全党“四个意识”“四个自信”“两个维护”显著增强，意识形态领域态势积极健康向上，经济保持着稳中求进的态势，全国各族人民同心同德、斗志昂扬，社会大局保持稳定。与此同时，他也指出，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范

“灰犀牛”事件；
既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；
既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。⑥防范化解重大风险的重点和难点，是防范和化解重大政治安全风险。而防范和化解重大政治安全风险，首先要能够预见和发现风险。否则，就不可能下好先手棋，打好主动仗。随着全球化和信息化的发展，越来越多的非传统安全议题与政治安全发生紧密联系，形成相互交织，相互转化的复杂态势。经济安全、文化安全、信息安全乃至生态安全等公共安全问题，在特定情境下都可以轻易地转化为政府公信力丧失、政权稳定性减弱等政治安全问题。

1.防范经济安全和社会民生问题转化为政治安全问题

经济安全是国家安全的基础。维护国家安全，根本上是为了发展经济，更好地满足人民群众对美好生活的需要。没有经济安全，文化、教育、社会等领域的安全也就无从谈起。经济安全与百姓生活紧密相连。经济发展遭遇困难，直接影响群众就业、收入水平和日常生活。一般性的经济波动对人民群众的影响较小，不会引发太多矛盾和问题。但是，一旦发生危及国家经济安全的系统性金融危机，导致股票市场发生剧烈震荡，房价泡沫破裂，大批工厂倒闭，大量工人失业，势必引发大量矛盾纠纷，造成民众恐慌和社会不安，进而使民众产生对党执政能力和政府公信力的质疑和指责。因此，必须坚持以经济安全为基础，坚持“发展是硬道理”，完
善市场经济体制，激发创新活力，把经济建设抓紧抓好，保证一定的发展速度和增长率。同时，要更加注重合理调整居民收入，改善百姓民生，解决好与人民群众切身利益和日常生活密切相关的大事小情，增强民众获得感、幸福感和安全感。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，只有保证人民安居乐业，才能从根本上筑牢政治安全堤坝，为国家长治久安和党的长期执政奠定坚实经济基础。

2.防范“三股势力”制造事端危害国家政治安全

恐怖主义、分裂主义和极端主义是严重危害国家安全和社会稳定的毒瘤，对国家政权构成直接威胁。分裂主义者妄图通过实施恐怖活动破坏国家的稳定，无论分裂主义成功与否，所采取的恐怖措施都是对国家政治安全威胁最直接、最残酷、最隐蔽的一种方式。恐怖主义严重威胁到了普通民众的身体、心理与生活安定，破坏了各民族之间的往来和团结，对社会的稳定和国家的安全构成重大威胁。暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力，这“三股势力”，以宗教极端思想为依托、暴力恐怖为手段、民族分裂为目的，千方百计实施捣乱和破坏活动。一些地区暴恐极端活动的生存土壤依然存在，仍然有暴力恐怖分子潜藏蛰伏，暗中织网布局，伺机制造事端。一些暴力恐怖分子形成“伊吉拉特”团伙向内地转移，以打工、做生意等方式筹集资金，分散潜伏，伺机出动。部分暴力恐怖分子已不仅仅将内地作为落脚、藏匿、中转地，而是选择就地“圣战”，内地面临的暴恐威胁更加现实、直接。2014年云南昆明发生的“3·01”暴恐事件就是一起典型的“伊吉拉特”团伙恐怖袭击案。中国的恐怖主义与国际恐怖主义联系密切，是国际恐怖主义的组成部分。“三股势力”在国外建立“政府”“基地”“政党”或“极端组织”，通过网络方式、运用视频手段，向国内传播恐怖信息，在国内频繁制造暴力恐怖事件。近年来国内发生的暴力恐怖事件大都与某些国外恐怖势力相勾结，在社会上造成了极坏的影响，不仅破坏了民族关系，而且对国家安全构成了严重威胁。

3.防范党内腐败问题反弹影响人民群众对党和政府的政治认同

政治认同是维系政治共同体和谐稳定的价值基础。一旦产生政治认同危机，就会直接影响政治共同体的凝聚力，削弱执政党及其所领导政府的合法性和公信力。习近平在党的十九大报告中指出，历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬，全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。当前，危害党的肌体健康，进而损害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，仍然是党内的腐败问题。一些党员和领导干部的贪污腐败不仅侵蚀党的肌体，而且败坏党在人民群众中的形象，使党和人民群众离心离德。长此以往，党的群众基础必然会被掏空，执政地位就会摇摇欲坠。党的十八大以来，中国共产党以自我革命精神推进全面从严治党，清除了党内存在的严重隐患，成效是显著的，但这并不意味着我们就可以高枕无忧了。党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性，党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性。“党的十八大以来，反腐败斗争取得了压倒性胜利，但反腐败斗争还没有取得彻底胜利。反腐败斗争形势依然严峻复杂，零容忍的决心丝毫不能动摇，打击腐败的力度丝毫不能削减，必须以永远在路上的坚韧和执着，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。”⑦

4.防范社会矛盾调处不当影响群众对党和政府的政治信任

社会矛盾的积累和加深会对社会的稳定、国家的安全带来致命威胁。随着我国改革开放进入深水区，改革带来的阵痛也更加剧烈。“发展中的问题”亟待解决，“发展起来后的问题”又不断涌现，各级党委和政府的社会治理能力面临严峻的考验。当前，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；
社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环
境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；
一些领域存在道德失范、诚信缺失现象。这些问题看似具体而微，但却涉及人民群众切身利益，如果解决不好，会对社会稳定和政权安全带来直接冲击。能否有效防范和化解社会领域出现的新矛盾新问题新风险，直接影响着人民群众对党和政府的政治信任度。而这种政治信任度的高低，恰恰是党和政府执政合法性和有效性的直接表征。因此，在省部级领导干部研讨班上，习近平指出，维护社会大局稳定，要切实落实保安全、护稳定各项措施，下大力气解决好人民群众切身利益问题，全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。⑧

5.防范西方敌对势力渗透破坏对我策动“颜色革命”

所谓“颜色革命”，是指进入21世纪以来，在东欧、高加索、中亚、北非等地区发生的以颜色命名、倡导“非暴力”进行政权更迭的运动。其实质是外部势力通过各种手段在有关国家进行各种渗透、培植政治反对派并鼓励其利用社会矛盾推翻现政权的一种政治颠覆活动。敌对势力在我国策划“颜色革命”的战略图谋是长期的，要时刻保持头脑清醒，不能放松警惕，坚决防范和抵御“颜色革命”，坚决遏制西方敌对势力渗透破坏活动。我国是社会主义国家，外部势力不愿意看到一个强大的社会主义中国存在，总是千方百计进行破坏和干扰，甚至试图发动“颜色革命”，颠覆中国共产党的领导、颠覆我国社会主义制度。当前，人民内部矛盾和其他矛盾相互交织，容易被外部势力所利用，便于他们扶植反对势力。一旦人民内部矛盾没有得到有效处理，便有可能引发大规模社会动荡，直接威胁党的领导地位和执政安全。世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多，我国外部环境复杂严峻。周边国家政治安全风险可能对我国带来压力。美国等西方国家在我国周边地区竭力煽动“颜色革命”，削弱友华势力，打造遏华阵线。中亚各国经济发展形势严峻，社会矛盾日益积聚，承受着较大“变色”压力。东南亚特别是中南半岛面临的“颜色革命”风险较以往更为突出。2017年，俄罗斯多个城市爆发反政府示威游行，对俄罗斯社会稳定带来较大冲击，对我国维护政治安全也有警示意义。当前，尤其要重视网络意识形态斗争，严密防范和打击网络上攻击渗透行为，对错误思想观点进行重点批驳，防止境内外敌对势力利用网络进行反动宣传和颠覆破坏活动。

三、领导干部防范化解重大政治安全风险的政治责任

习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上强调，防范化解重大风险是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。⑨

1.坚持党对国家安全工作的绝对领导

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。

“坚持党对国家安全工作的领导，是做好国家安全工作的根本政治原则”⑩。习近平在十九届中央国家安全委员会第一次会议上强调，要坚持党对国家安全工作的绝对领导，实施更为有力的统领和协调。《党委（党组）国家安全责任制规定》对各级党委（党组）维护国家安全的主体责任做出了明确规定，要求各级党委（党组）加强对履行国家安全职责的督促检查，确保党中央关于国家安全工作的决策部署落到实处。这就要求各级领导干部，尤其是各单位各部门的主要负责人，必须从党和国家前途命运的高度强调和坚持党对国家安全工作的全面领导，必须将国家安全工作更加明确地置于党的绝对领导之下，牢固树立“四个意识”，自觉增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的
党中央保持高度一致。可以说，只有坚持党对国家安全工作的领导，才能确保党的执政地位和中国特色社会主义制度的绝对安全。

2.着力强化政治风险意识

习近平总书记一直强调，增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。新形势下我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多，特别是各种威胁和挑战联动效应明显。我们必须保持清醒头脑、强化底线思维，有效防范、管理、处理国家安全风险，有力应对、处置、化解社会安定挑战。他要求，各级领导干部，要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。毋庸置疑，强化风险意识，首先是要强化政治风险意识，这是由政治安全在国家安全体系中的地位决定的。防范和化解重大政治安全风险，首先要强化政治风险意识。政治风险意识增强了，思考问题，分析问题的时候，就能够有意识地提高政治站位，从党和国家事业大局出发，谋划化解政治风险的方法和措施。只有强化政治风险意识，才能以如履薄冰、如临深渊的政治警惕和政治敏锐，辨明政治是非，正确定性矛盾问题，将矛盾解决在萌芽状态，而不使其蔓延和升级。

3.提高政治风险化解能力

关于提高风险化解能力，习近平强调，要透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，果断决策，善于引导群众、组织群众，善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效予以处理。在一党长期执政条件下，尤其是经过四十多年的高速发展后，党的各级领导干部容易滋生麻痹大意思想，对一些看似与政治不相干的社会民生问题、文化思想问题、生态环境问题放松了警惕。殊不知，党领导一切，就要对一切负责。非政治领域的安全出了问题，只要达到相当的规模和烈度，就极有可能转化为政治性问题。如果不能深刻把握当代中国政治的这一根本特点，就无法理解习总书记为何如此高度重视政治安全问题。提高化解问题的能力，从根本上说，还是要提高领导干部的思维层次和认识水平，为此，习近平强调，领导干部要加强理论修养，深入学习马克思主义基本理论，学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，不断积累经验、增长才干。只有切实提高理论水平和思维能力，才能真正提高透过现象看本质，理清矛盾认识规律的本领。

4.完善政治风险防控机制

全面贯彻落实总体国家安全观，着力推进新时代国家安全事业全面发展，要牢牢把确保政治安全作为首要任务，从维护政治安全的高度谋划和推进各重点领域国家安全工作；
以防控风险为主线，既要防控本领域主要安全风险，又要防范不同领域安全风险叠加共振；
落实国家安全政策，织密国家安全网。要建立健全国家安全法治体系，从法规制度、体制机制、力量运用和操作规程，以及跨国联手合作等环节，构建各领域各层次、灵敏协调高效的安全防控网。加强专业情报机构和群众性信息队伍建设，建立便捷的组织机制，及时掌握外部势力渗透、勾连、利用和策反情报，提前预警，及时反制。要健全国家安全立法，依法监控国防科技研发、国家核心机密保护、国有产权变更、跨境资金流动、境内外合作交流等各种敏感行为，坚决清除一切颠覆势力的在华组织、基地和渠道。各级领导干部和政府要着眼维护政治安全这一根本任务，着力完善政治风险防控机制，建立健全政治风险研判机制、政治风险防控协同机制、政治风险防控责任机制，主动加强协调配合，形成防范和化解政治风险的完备体系和整体合力。

5.发扬顽强斗争精神

习近平在十九大报告中指出，社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具
有许多新的历史特点的伟大斗争，任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的。全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提供斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利。维护国家政治安全，必然要与各种国内外敌对势力进行艰苦卓绝的政治斗争，必须充分发扬顽强斗争精神。在涉及国家政治安全的重大问题上，是非不分，无原则地妥协退让，是对党和国家的不负责任，是拿党和国家的命运和前途当儿戏。习近平强调：“防范化解重大风险，需要有充沛顽强的斗争精神。领导干部要敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领，年轻干部要到重大斗争中去真刀真枪干。各级领导班子和领导干部要加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，以‘踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发’的顽强意志，应对好每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好”。针对当前我国面临的复杂安全形势，各级领导干部和广大党员必须牢记习总书记的嘱托和教诲，在各自的岗位上发扬斗争精神，亮剑精神，与一切危害国家政治安全的言论和行为做最坚决的斗争。

总之，新时代坚决贯彻总体国家安全观，各级领导干部必须牢牢抓住政治安全这个根本，切实增强政治风险意识，着力提高政治敏锐性和政治洞察力，努力提升防范和化解重大政治风险的能力，主动承担起维护国家安全的政治责任。

注释：

①习近平：《在中央国家安全委员会第一次会议上的讲话》，《人民日报》2014年4月16日。

②③习近平：《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上的讲话》，人民出版社，2016年，第7、22页。

④《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，《人民日报》，2019年2月28日。

⑤习近平：《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》，《十八大以来重要文献选编》，中央文献出版社，2016年，第61、62页。

⑥⑦⑧⑨习近平：《提高防控能力着力防范化解重大风险保持经济持续健康发展社会大局稳定》，《人民日报》2019年1月22日。

⑩习近平：《在国家安全工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2017年2月18日。

（作者单位：国防大学政治学院）

（责任编辑矫海霞）

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